Правилник за организацията и дейността на Националния осигурителен институт

1. упражнява функциите и правомощията по Кодекса за социално осигуряване;

2. утвърждава размера на допълнителното възнаграждение на управителя и подуправителя съгласно условията и реда, определени в нормативните актове;

3. взема решения за сделки за придобиване на имущество и разпоредителни сделки с имущество на НОИ над размера по чл. 5, ал. 1, т. 4;

4. приема годишния отчет за дейността на НОИ;

5. изслушва периодични отчети за изпълнението на задължения на института, произтичащи от приети стратегии, програми и планове, включително и във връзка с ангажиментите като компетентната българска институция по прилагането на Общностното право в областта на координацията на системите за социално осигуряване и международните договори в тази сфера;

6. упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него решения.

1. осъществява административното ръководство на института в изпълнение на нормативните актове и разпорежданията на управителя;

2. следи за спазването и изпълненията на решенията на Надзорния съвет и на административните актове, издавани от управителя;

3. представлява института в случаите, в които е упълномощен изрично от управителя по проблеми, свързани с функционирането на администрацията;

4. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на Националния осигурителен институт;

5. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена, осъществява общия контрол за изпълнението им и отговоря за условията за нормална и ефективна работа на административните звена;

6. възлага задачи на административните звена съобразно тяхната функционална компетентност;

7. координира оперативното взаимодействие на института с органите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и с органите на местното самоуправление и с неправителствени организации;

8. утвърждава определени бюджетни разходи в случай на упълномощаване от управителя;

9. изпълнява и други функции и задачи, определени с нормативен акт или възложени му от управителя.

1. Изм. – ДВ, бр. 61 от 2018 г., в сила от 27.07.2018 г. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с действащото законодателство, Международните стандарти за професионална практика по вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звеното за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска 3-годишен стратегически план и годишен план за дейността си, които представя за съгласуване с управителя;

3. извършва одитни ангажименти за даване на увереност и консултиране в териториалните поделения и централното управление на Националния осигурителен институт чрез сформирани специализирани одиторски екипи;

4. анализира и оценява адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол по отношение на:

5. проверява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите ангажименти;

6. докладва на управителя и обсъжда с ръководителите на звената, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент;

7. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на дейностите и на адекватността и ефективността на системата за финансово управление и контрол и извършва одитни ангажименти за проследяване изпълнението на препоръките;

8. изготвя и представя на управителя годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който се изпраща на министъра на финансите;

9. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контактите с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики;

10. изпълнява и други функции, определени от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

1. организира и следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и други нормативни актове и прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

2. осъществява контрол за спазването на изискванията за сигурност на автоматизираната информационна система и дейностите по осигуряване на индустриалната сигурност;

3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки;

5. организира и осъществява процедурата по проучването за достъп до класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

6. разработва и поддържа план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

7. организира и провежда обучението на служителите в института в областта на защитата на класифицираната информация;

8. създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация в условия при бедствия;

9. организира и контролира оперативната подготовка на личния състав за работа в условия при бедствия;

10. организира и контролира изпълнението на задълженията по нормативните актове, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка в страната;

11. организира дейността по охраната, противопожарната безопасност и осъществява контрол по пропускателния режим в сградата на института;

12. изчислява парични обезщетения и помощи на служителите от специалните ведомства;

13. изготвя справки за осигурените лица по чл. 4, ал. 1, т. 4 от Кодекса за социално осигуряване.

1. методически ръководи цялостната дейност по финансирането и счетоводната отчетност на бюджетните средства на института, фондовете на държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд и фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“;

2. изготвя и обобщава отчети за месечното, тримесечното и годишното касово изпълнение на бюджета на държавното обществено осигуряване и финансовите отчети на Националния осигурителен институт;

3. изготвя становища по въпроси, свързани с финансовата дейност на НОИ и ангажиращи бюджетни средства;

4. организира цялостната дейност по движението на средствата на фондовете на държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд и фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, осчетоводяването и отчитането им;

5. разработва формите и съдържанието на документите за счетоводното отчитане на средствата на осигурителните фондове;

6. осъществява дейността по управлението на временно свободните средства на фондовете на държавното обществено осигуряване и Учителския пенсионен фонд;

7. разработва методически указания по отчитането на пенсиите, краткосрочните обезщетения и административната издръжка;

8. упражнява контрол по спазването на законите и други нормативни документи в областта на финансово-икономическата дейност в поделенията на НОИ;

9. извършва преводи на пенсии и краткосрочни обезщетения и помощи по силата на Европейските регламенти и международни договори, както и тяхното осчетоводяване;

10. осъществява счетоводното обслужване на централното управление;

11. съгласува всички заповеди, решения, договори и други актове, свързани с финансови ангажименти;

12. организира и контролира банковото обслужване на НОИ и неговите поделения;

13. организира процеса по извършване на преводите за пенсии по държавното обществено осигуряване и Учителския пенсионен фонд и осъществява дейността по преводите на средствата за пенсии, изплащани чрез търговски банки, парични обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване и парични обезщетения за безработица, както и тяхното отчитане;

14. изготвя разпределението на бюджета за административните разходи на НОИ между териториалните поделения и централното управление и контролира изпълнението на утвърдените бюджети;

15. изготвя задания за разработка и допълнение на програмното и технологичното осигуряване и оказва методическа помощ при проектиране на информационни системи за финансово-счетоводна дейност.

1. планира, координира и провежда политика за прозрачност и публичност на НОИ в областта на достъпа до информация за медиите и гражданите, отразяване на публични събития и публичното представяне на ръководството и служителите в НОИ;

2. осъществява преглед и анализ на публикациите в медиите;

3. осъществява информационно-издателската дейност в НОИ;

4. организира проучването на общественото мнение и провеждането на информационни кампании, свързани с дейността на НОИ;

5. организира подготовката на материалите и отговаря за съдържанието на електронната страница на НОИ;

6. планира и организира връзките на НОИ с международни организации и осигурителните институции извън страната;

7. координира и контролира изпълнението на задълженията по международни споразумения за сътрудничество, обмен на експерти и информация;

8. организира и координира процедурите за кандидатстване по международни проекти с външни източници на финансиране и управлението на международните проекти, изпълнявани от НОИ;

9. осъществява протоколната организация на официални и работни срещи, конференции и други публични прояви на НОИ в страната и в чужбина;

10. организира извършването на преводи на оперативните документи на института от и на съответните чужди езици;

11. подготвя необходимите документи за задгранични командировки на служителите, контролира и обобщава отчетите на командированите лица;

12. съхранява и предоставя за служебно ползване материали за социалното осигуряване от други страни и издания на международни организации;

13. организира подготовката на отговорите на запитвания, постъпили чрез комуникационните канали, свързани с осигурителното и пенсионното законодателство във връзка с функциите на НОИ съгласно КСО;

14. изготвя анализи и доклади, свързани с постъпилите запитвания и препоръки на клиенти;

15. организира подготовката и разпространението на информационни материали за подобряване на осигурителната култура, осведомеността и популяризиране на дейността на НОИ.

1. съвместно с дирекциите в централно управление на НОИ изготвя проекти на нормативни актове по държавното обществено осигуряване във връзка с дейността, възложена на НОИ, и ги подготвя за разглеждане и утвърждаване от Надзорния съвет на НОИ;

2. дава правни становища по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване от НОИ;

3. анализира съдебната практика по прилагане на нормативните актове по държавното обществено осигуряване и съгласувано с функционално отговорните дирекции в централно управление на НОИ дава указания за единното им прилагане;

4. съгласувано с дирекциите в централно управление на НОИ дава методически указания на териториалните поделения по прилагане на нормативните актове по обществено осигуряване;

5. подпомага дирекциите в централно управление на НОИ в разработването на инструкции, формуляри и други документи във връзка с възложените на НОИ дейности;

6. изготвя отговори и становища по постъпили въпроси, предложения, сигнали, жалби и молби в областта на общественото осигуряване във връзка с възложените дейности на НОИ;

7. съвместно с дирекциите в централно управление на НОИ разработва процедури за контрол по изплащане на пенсиите и паричните обезщетения и помощи и за установяване и събиране на вземанията на държавното обществено осигуряване от неправилно извършени осигурителни разходи;

8. осъществява правното обслужване на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“;

9. съгласува проекти на заповеди и други вътрешноведомствени актове;

10. при възлагане дава становища по проекти на актове, издавани от управителя, подуправителя и главния секретар;

11. осъществява процесуално представителство след съответно упълномощаване;

12. осигурява правно съдействие при сключване на договори за предоставяне на информация, информационни продукти за обработване на информация и за дейности по социалното осигуряване и при възлагане осъществява контрол по изпълнение на договорите;

13. следи за законосъобразността на актовете и процедурите, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

14. участва в тръжни процедури за отдаване под наем и разпоредителни сделки със собствеността на НОИ, както и при сключването на договори за придобиване на имоти от НОИ;

15. изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация въз основа на представено мотивирано становище от съответната дирекция за наличието на информацията и нейния характер.

1. отговаря за управлението на цикъла на обществените поръчки, като:

2. отговаря за разработването, изменението и допълнението на вътрешните правила на института за възлагане на обществени поръчки съгласно Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;

3. изготвя становища и съдейства за изграждане на правна защита при подадени жалби във връзка с проведени процедури за възлагане на обществени поръчки;

4. оказва методическа помощ на териториалните поделения на НОИ по въпроси, свързани с прилагането на Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и при изготвяне на документациите за възлагане на обществени поръчки;

5. води регистър за проведените процедури в централно управление на НОИ и сключените договори за възлагане на обществени поръчки през съответната година в централно управление и териториалните поделения на НОИ;

6. събира, анализира и докладва на управителя на НОИ информацията, свързана с възлагане на обществените поръчки през съответната година в централно управление и териториалните поделения на НОИ;

7. организира провеждането на въвеждащо и поддържащо обучение на лицата, ангажирани с управлението на цикъла на обществените поръчки;

8. организира дейността по управлението на собствеността в системата на института, участва в изработването и изпълнението на стратегия по осигуряване на подходящи сгради (сграден фонд) за осъществяване на функциите на НОИ;

9. организира и отговаря за дейността по осъществяване на инвестиционната политика, прави мотивирани предложения във връзка с придобиване, управление и разпореждане с активи съвместно с други дирекции;

10. координира дейността и подпомага управителя при осъществяването на правомощията му по изпълнението на бюджета за капиталови разходи, като подготвя и предлага проекти на поименни списъци на обектите за ремонт за съответната година, които да се финансират от института; организира и отговаря за дейностите по провеждане на инвестиционната политика на института;

11. създава и поддържа регистри и досиета за имотите на института: собствени, предоставени за управление и имоти, наети или отдадени под наем от института; поддържа цялостната документация на собствеността на института;

12. изготвя техническите задания за възлагане, проектиране и строителство на нови обекти и реконструкция на съществуващите; организира и участва в приемателни комисии за обекти в строителство;

13. организира, отговаря и осъществява контрол за правилното, законосъобразното и ефективното ползване и управление, поддръжката и ремонта на недвижимите имоти и движимите вещи, предоставени на института, включително застраховането им съобразно действащото законодателство;

14. подготвя и организира търговете и конкурсите за разпореждане с недвижимата собственост на института и движимите вещи – продажба и отдаване под наем; осъществява дейности по сключването и изпълнението на договори, свързани с недвижими имоти и движими вещи;

15. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на института с транспорт, както и регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка, ремонт и годишни прегледи;

16. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; организира и осъществява материално-техническото осигуряване на института;

17. организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в административната сграда на централно управление на НОИ и в прилежащите ѝ терени; координира и осигурява поддържането на изградените системи, в т.ч. сигнално-охранителните системи и системите за пожаробезопасност и на системата за контрол на достъпа;

18. предлага предприемане на разпоредителни действия по отношение на недвижимите имоти и движимите вещи на института с оглед постигане на максимална ефективност;

19. осъществява мониторинг и контрол върху управлението на недвижимите имоти и движимите вещи, предоставени на института.

1. изгражда интегрираната информационна система на института чрез проектиране, разработка на интерфейси за интеграция и автоматизация и осигурява базова оперативна поддръжка;

2. осъществява политиката и провежда мерките за информационна сигурност на института;

3. осъществява системната интеграция на стандартни и специализирани информационни системи;

4. изгражда, управлява и прилага различни политики за управление на комуникационната инфраструктура;

5. съвместно със съответните функционално компетентни дирекции участва в проектирането, разработва, внедрява и поддържа вътрешноразработени програмни продукти и модули, необходими за дейността на института;

6. оказва методическа помощ на териториалните поделения при внедряване и работа с разработените програмни продукти и модули;

7. осигурява базова, оперативна, системна и програмна поддръжка на регистрите на института;

8. разработва, внедрява и поддържа интерфейси за адаптиране, интегриране и автоматизиране на информационни системи, възложени от НОИ, необходими за изпълнение на дейностите на института;

9. разработва, поддържа и администрира изградените в института бази данни и комуникационни системи;

10. развива, внедрява и администрира специализиран софтуер за управление на информационната и комуникационната инфраструктура;

11. организира изграждането и поддържа функционирането на интернет и интранет инфраструктурата на института;

12. развива, внедрява и поддържа официалната интернет страница на НОИ и предоставяните чрез нея електронни услуги;

13. разработва и поддържа електронни услуги и оказва системна, техническа и методическа помощ при тяхното използване;

14. управлява портфейла от предлаганите електронни услуги;

15. разработва, внедрява и поддържа информационни системи за осигуряване на необходимата информация и осъществяване на електронен обмен със страните – членки на Европейския съюз, и по други международни договори;

16. разработва архитектура на бизнес процесите на НОИ;

17. оказва методическа помощ на други дирекции при разработване на процедурите, инструкциите и образците на документи, свързани с бизнес процесите на НОИ;

18. извършва анализ и оценка на бизнес процесите, идентифицира и прави предложения за тяхното оптимизиране;

19. анализира съответствието на детайлния модел на бизнес процесите с информационните системи на НОИ, като прави предложения и участва в разработване и внедряване на ИТ решения.

1. организира, координира и методически ръководи дейностите по:

2. дава методически указания и предоставя информация на териториалните поделения на НОИ относно:

3. анализира дейностите по т. 1 и разработва процедури за контрол по отношение на изпълнението им;

4. изготвя инструкции и работни процедури във връзка с изпълнението на конкретни дейности по отпускането, изменението и изплащането на пенсиите;

5. изготвя становища и отговори на:

6. изготвя образци на формуляри и други документи самостоятелно или съвместно с други функционално отговорни дирекции в централно управление на НОИ във връзка с отпускането, изменението и изплащането на пенсиите;

7. участва в подготовката на проекти на нормативни актове в областта на държавното обществено осигуряване;

8. изготвя задания за разработването и внедряването на промени и допълнения в съществуващи и на нови програмни модули в информационната система на НОИ във връзка с дейностите по т. 1; дава указания по спазването на единен технологичен ред от териториалните поделения на НОИ при работа с информационната система на НОИ;

9. разглежда представените документи и изготвя проекти на предложения за отпускане на персонални пенсии по чл. 92 от Кодекса за социално осигуряване;

10. изготвя становища във връзка с молби за опрощаване на несъбираеми вземания до президента на Република България;

11. разработва показатели за статистическо наблюдение на пенсиите съвместно с дирекция „Информационни системи за дългосрочни и краткосрочни плащания“ и дирекция „Анализ, планиране и прогнозиране“;

12. координира взаимодействието с други органи, институции, осигурители и лица относно дейностите по отпускане, изменение и изплащане на пенсиите.

1. организира, координира и методически ръководи дейностите по:

2. дава методически указания и предоставя информация на териториалните поделения на НОИ относно:

3. анализира дейностите по т. 1 и разработва процедури за контрол по отношение на изпълнението им;

4. изготвя и участва в изготвянето на:

5. изготвя становища и отговори на:

6. изготвя образци на формуляри и други документи самостоятелно или съвместно с други функционално отговорни дирекции в централно управление на НОИ във връзка с възложената ѝ компетентност;

7. участва в подготовката на проекти на нормативни актове в областта на държавното обществено осигуряване;

8. изготвя задания за разработването и внедряването на промени и допълнения в съществуващи и на нови програмни модули в информационната система на НОИ във връзка с дейностите по т. 1; дава указания по спазването на единен технологичен ред от териториалните поделения на НОИ при работа с информационната система на НОИ;

9. изготвя становища във връзка със:

10. осъществява представителството на НОИ в Националния съвет по условия на труд;

11. координира взаимодействието с други органи, институции, осигурители и лица във връзка с възложените дейности;

12. съвместно с дирекция „Информационни системи за дългосрочни и краткосрочни плащания“ и дирекция „Анализ, планиране и прогнозиране“ разработва, анализира, предоставя и публикува оперативна и статистическа информация за регистрираните трудови злополуки и професионални болести.

1. изгражда части от интегрираната информационна система на института чрез разработки, свързани с надграждането на специализираните системи по задания на дирекция „Информационни и комуникационни технологии“, и осигурява специализирана поддръжка и поправка при грешки, свързани с начина на разработка;

2. оказва методическа помощ на териториалните поделения при внедряване и работа с разработените специализирани програмни продукти и модули чрез изработване на документация и обучение на служителите;

3. осигурява специализирана системна и програмна поддръжка на регистрите на института;

4. извършва технологични обработки по отпускане, изменение и изплащане на дългосрочни плащания;

5. извършва технологични обработки по преценка на правото, изчисляване и изплащане на паричните обезщетения и помощи;

6. изготвя статистическите отчети за актюерски цели, свързани с администрираните обезщетения;

7. разработва и поддържа информационни системи, предназначени за осигурителите, самоосигуряващите се лица и органите на медицинската експертиза, за подготовка на информация, предоставяна в НОИ в електронен вид и/или по електронен път;

8. разработва и поддържа програмно и технологично осигуряване и осъществява обмена на информация между института и други администрации;

9. съвместно със съответните функционално компетентни звена участва в разработката, тества, внедрява и поддържа технологичното, програмното и системното осигуряване във връзка с отпускане и изплащане на пенсии и обезщетения по Кодекса за социално осигуряване, както и по международни договори или европейски регламенти за координация на системите за социална сигурност;

10. разработва специализирано програмно осигуряване и изготвя информация по отправени към НОИ заявки на външни организации, свързани с осигуряването и администрираните обезщетения;

11. разработва показатели за статистическо наблюдение на пенсиите съвместно с дирекция „Пенсии“ и дирекция „Анализ, планиране и прогнозиране“;

12. подпомага разработката и поддръжката заедно със съответните функционално компетентни звена на информационната система за осигуряване на необходимата информация за краткосрочните обезщетения с цел електронен обмен със страните – членки на Европейския съюз, и по други международни договори.

1. разработва методологията, организира и осъществява контрол относно дейността по създаване и функциониране на осигурителния архив на НОИ;

2. осъществява методическо ръководство, координация и контрол за изпълнение на дейността по приемане, съхраняване и използване на разплащателните ведомости и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник в осигурителния архив на НОИ;

3. изготвя образци на формуляри, свързани с дейността по приемане и съхраняване на разплащателните ведомости и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник;

4. изготвя образци на формуляри по използване на разплащателните ведомости и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник (удостоверения за трудов/осигурителен стаж и осигурителен доход) съвместно с дирекция „Пенсии“;

5. изготвя становища по въпроси, свързани с дейността на осигурителния архив, и дава методически указания за решаването им от териториалните поделения на НОИ;

6. координира дейността и взаимодейства с общинските администрации, с физически и юридически лица в процеса на предаване на разплащателни ведомости и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник в осигурителния архив на НОИ съгласно разпоредбите на Инструкция № 5 от 2005 г. за приемане, съхраняване на разплащателни ведомости и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник (обн., ДВ, бр. 57 от 2005 г.; посл. изм., бр. 107 от 2013 г.) на управителя на НОИ за приемане и съхраняване на разплащателни ведомости на прекратени осигурители без правоприемник;

7. разработва методологията по цялостното функциониране на информационната система, обслужваща осигурителния архив на НОИ;

8. координира и контролира работните процеси в отделите с функциониращи центрове за електронна обработка;

9. утвърждава процедури, регламентиращи взаимодействието между териториалните поделения в хода на приемно-предавателните процедури в центровете за електронна обработка;

10. разработва, внедрява и контролира изпълнението на нормативи за сканиране на разплащателни ведомости и индексиране на метаинформация;

11. контролира качеството на сканираните изображения и индексираната метаинформация.