Устройствен правилник на Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност към Министерския съвет
Консолидиран текств сила от 3 юли 2015 г.
Обнародван в ДВ, бр. 96 от 2010 г.6 промени, последна в ДВ, бр. 50 от 2015 г.Министерски съвет
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се определят функциите, структурата и числеността на персонала и организацията на работа на Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност.
Чл. 2. (1) Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност, наричан по-нататък „центъра“, е юридическо лице на бюджетна издръжка - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към Министерския съвет, със седалище София.
(2) Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност е специализирана административна структура за изпълнение на държавната политика в областта на превенцията и противодействието на корупцията и организираната престъпност.
Чл. 3. (1) Центърът анализира, планира и разработва мерки и комплексни решения за предотвратяване на възможността за създаване на корупционни практики и противодействие на корупцията като цяло и на организираната престъпност в частта, в която двете престъпни явления взаимно се припокриват, с оглед спецификата на дейността на отделните държавни органи и техните администрации.
(2) Центърът подпомага държавните органи и органите на местното самоуправление при разработването на политиката за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност и подобряване на взаимодействието и координацията между държавните органи, гражданското общество, медиите и бизнеса.
(3) Центърът прилага Комплексния модел за противодействие на корупцията и организираната престъпност „БОРКОР“, наричан по-нататък „Комплексния модел „БОРКОР“, чрез използване на утвърдените стандарти на Федерална република Германия, както и посредством специално разработени за Комплексния модел „БОРКОР“ методи и техники (експертни концепции Комплексен модел „БОРКОР““).
(4) Нова – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Центърът съгласува всеки законопроект, изготвен от органите на изпълнителната власт, съобразно функционалната си компетентност.
(5) Предишна ал. 4 – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Центърът отчита изпълнението на дейността си и на прилагането на комплексния модел „БОРКОР“ пред Министерския съвет.
Чл. 4. Дейността на центъра се финансира от:
1. държавния бюджет;
2. средства по национални и международни програми;
3. договори и споразумения;
4. помощи и дарения;
5. други източници.
Чл. 5. (1) Доп. – ДВ, бр. 46 от 2011 г., в сила от 17.06.2011 г., изм., бр. 50 от 2015 г., в сила от 3.07.2015 г. Дейността на центъра се ръководи методически от Консултативен съвет, състоящ се от представители на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, на Сметната палата и директора на центъра. Председател на Консултативния съвет е заместник министър-председателят по координация на европейските политики и институционалните въпроси.
(2) Консултативният съвет:
1. одобрява стратегическите насоки за работата на центъра;
2. дава становище за разработване на нови проекти;
3. приема поетапно резултатите от разработването на отделните проекти;
4. одобрява окончателните резултати от разработването на проектите и свързаните с тях предложения за мерки и решения;
5. приема годишния доклад за работата на центъра;
6. приема правила за работата си.
(3) Доп. – ДВ, бр. 46 от 2011 г., в сила от 17.06.2011 г., изм., бр. 50 от 2015 г., в сила от 3.07.2015 г. Заместник министър-председателят по координация на европейските политики и институционалните въпроси след съгласуване по съответния ред на представителите на заинтересуваните органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, и на Сметната палата в Консултативния съвет, предлага на министър-председателя за утвърждаване поименния състав на съвета.
(4) Решенията на Консултативния съвет се приемат с консенсус.
(5) По покана на председателя на консултативния съвет в работата му участват и представители на неправителствени организации.
(6) При осъществяване на дейността си Консултативният съвет се подпомага от администрацията на центъра.
Глава втора
УПРАВЛЕНИЕ НА ЦЕНТЪРА
Чл. 6. (1) Центърът се ръководи и представлява от директор.
(2) Директорът се определя с акт на Министерския съвет и се назначава със заповед на министър-председателя.
(3) За директор на центъра се назначава лице, което:
1. е дееспособно и притежава само българско гражданство;
2. не е осъждано за умишлено престъпление и няма влязла в сила присъда „лишаване от свобода“;
3. притежава висше образование с минимална образователно-квалификационна степен „магистър“ и с трудов и/или служебен стаж по специалността, не по-малък от 10 години;
4. издадено му е разрешение за достъп до класифицирана информация с ниво на сигурност „Секретно“ при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация.
(4) Директорът:
1. организира и контролира изпълнението на Комплексния модел „БОРКОР“ и на други проекти в тази област, възложени на центъра с акт на Министерския съвет или със заповед на министър-председателя;
2. предлага по установения ред на Министерския съвет и на другите компетентни ведомства и организации разработените от центъра анализи, становища и предложения за конкретни мерки и решения за подобряване на дейността им за превенция на корупцията и организираната престъпност;
3. координира и контролира изпълнението на решенията на Консултативния съвет;
4. изм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията и назначава служителите в центъра;
5. при необходимост привлича независими експерти и консултанти за работа в центъра въз основа на сключени с тях граждански договори;
6. привлича за работа в центъра държавни служители от други администрации по нормативно установения ред;
7. изм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. ръководи и контролира цялостната организация по оценяването на изпълнението на служителите в администрацията и обучението на персонала и утвърждава длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в центъра;
8. определя вътрешни правила, процедури и инструкции за работата на административните звена на центъра по направление на дейност в съответствие с изискванията за реализацията на комплексния модел „БОРКОР“;
9. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на центъра;
10. изготвя проекта на бюджет на центъра;
11. изготвя ежегодно до 31 март на следващата година доклад за дейността на центъра и след съгласуване с Консултативния съвет го представя на Министерския съвет за одобряване;
12. изпълнява и други задачи, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.
Чл. 7. (1) Изм. – ДВ, бр. 16 от 2011 г., в сила от 16.02.2011 г., бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. При осъществяване на своите правомощия директорът на центъра се подпомага от заместник-директор.
(2) Изм. – ДВ, бр. 16 от 2011 г., в сила от 16.02.2011 г., бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Заместник-директорът се назначава от министър-председателя.
(3) Изм. – ДВ, бр. 16 от 2011 г., в сила от 16.02.2011 г., бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Когато директорът е в командировка или ползва законоустановен отпуск, неговите правомощия се упражняват от заместник-директора.
Глава трета
СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА ЦЕНТЪРА
Раздел I
Структура
Чл. 9. Изм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Структурата на центъра включва обща администрация, финансов контрольор и специализирана администрация. Служителите, назначавани на работа в центъра, могат да бъдат държавни служители и лица, работещи по трудово правоотношение.
Чл. 10. (1) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно, финансово и техническо обслужване и човешки ресурси“.
(2) Изм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Специализираната администрация е организирана във:
1. дирекция „Координация, съгласуване и взаимодействие“;
2. дирекция „Проекти, анализи и мерки“.
Чл. 11. Общата численост на служителите в центъра и нейното разпределение по административни звена са посочени в приложението.
Чл. 12. (1) Директорът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на служителите в центъра.
(2) Директорът със заповед създава, преобразува и закрива отдели и сектори в рамките на дирекциите по чл. 10, с която се определя и разпределението на функциите на тези звена.
Раздел II
Служител по сигурността на информацията
Чл. 13. Отм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г.
Чл. 14. Отм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г.
Раздел III
Обща администрация
Чл. 15. Дирекция „Административно-правно, финансово и техническо обслужване и човешки ресурси“:
1. осъществява цялостното правно и техническо обслужване на центъра;
2. съставя проекта на бюджет на центъра и извършва счетоводното отчитане на изпълнението на бюджета;
3. подготвя годишния бюджет и баланс на центъра, изготвя и отговаря за спазването на системата за вътрешно финансово управление и контрол;
4. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на центъра и отговаря за опазването и поддръжката на неговото имущество;
5. организира и осъществява деловодната дейност, отчитането и движението на входящата и изходящата кореспонденция на центъра;
6. отговаря за създаването и поддръжката на компютърната инфраструктура на центъра;
7. администрира и контролира експлоатацията на информационната система и отговаря за нейната сигурност заедно със служителя по сигурността на информацията;
8. води регистри в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация;
9. изм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. осъществява дейностите по подбор, назначаване, освобождаване, преместване и обучение на персонала на центъра, изготвянето и поддържането на личните кадрови досиета на служителите, като във връзка с това подпомага директора при изпълнението на правомощията му, отнасящи се до управлението на човешките ресурси;
10. отговаря за връзките с обществеността, подготвя и поддържа интернет страница и съобщения за средствата за масово осведомяване.
Раздел IV
Специализирана администрация
Чл. 16. Изм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Дирекция „Координация, съгласуване и взаимодействие“:
1. осъществява координацията и взаимодействието на центъра със законодателната, изпълнителната и съдебната власт, с органите на местното самоуправление и със структурите на гражданското общество – по изпълняваните задачи, и със средствата за масово осведомяване, както и с международни организации по линия на антикорупционната политика;
2. поддържа национална база данни, свързани с изпълнението на антикорупционните политики, организира проучвания и анализи на общественото мнение;
3. съгласува всеки законопроект, изготвен от органите на изпълнителната власт, съобразно функционалната компетентност на центъра, като изготвя становища и прави предложения за мерки;
4. извършва ежегодна оценка на въздействието относно наличието на корупционен риск на приетите през годината законодателни актове;
5. изготвя предложения за разработване на нови проекти от дирекция „Проекти, анализи и мерки“.
Чл. 17. Изм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г. Дирекция „Проекти, анализи и мерки“:
1. планира и осъществява изпълнението на проектната дейност, като използва специализираната информационно-аналитична система на центъра;
2. събира и оценява относимата информация за извършване на аналитичната дейност и определя основните цели и изисквания към конкретните проекти;
3. осъществява координация с партньорите при разработването и реализирането на проектите;
4. извършва сравнително-правни, правни, организационни и процесни анализи, анализи на конкретни случаи, както и други видове анализи на действащи нормативни актове, правила и процеси с цел установяване на условия и възможности за извършване на корупционни действия и прави предложения за мерки и комплексни решения с антикорупционна насоченост;
5. извършва анализи на риска и разработва методологии за оценка на риска от корупционно поведение;
6. разработва и прави предложения за етични стандарти и стандарти за почтеност, свързани с личността;
7. провежда обучения на служители от външни структури, които са отговорни за прилагането, надзора и контрола на системите от мерки.
Чл. 18. Отм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г.
Чл. 19. Отм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г.
Чл. 20. Отм. – ДВ, бр. 33 от 2015 г., в сила от 8.05.2015 г.
Глава четвърта
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА ЦЕНТЪРА
Чл. 21. (1) Организацията на работата на центъра се осъществява съгласно правилника и вътрешни правила, процедури и инструкции, утвърдени от директора на центъра.
(2) Директорът на центъра може да утвърждава процедури и инструкции, свързани с работата по реализацията на комплексния модел „БОРКОР“ и на другите проекти по предложение на директорите на дирекции.
Чл. 22. Директорите на дирекции:
1. осъществяват непосредственото ръководство и отговарят за цялостната дейност на дирекциите пред директора на центъра;
2. съобразно функциите на дирекциите осъществяват методическо ръководство и контрол върху дейността на съответните звена в структурата на центъра.
Чл. 23. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в центъра, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.
Чл. 24. Нов – ДВ, бр. 22 от 2012 г. (1) Работното време на служителите в центъра е 8 часа дневно с променливи граници и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.
(2) Служителите сами определят началото на работното си време, което може да бъде в периода от 7,30 до 10,00 ч. Краят на работното време се определя в зависимост от началото на работния ден след задължително отработване на 8 часа дневно.
(3) Служителите на центъра ползват обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.
(4) Директорът на центъра може да определи и друго работно време за служители от отделни административни звена с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите им.
(5) Редът за отчитане на работното време се определя със заповед на директора на центъра.