Това не е актуалната редакция. Текстът е консолидиран към 16 май 2017 г. и не отчита промените, обнародвани или влезли в сила след тази дата (7 редакции оттогава). Към актуалната редакция →
правилникУстройствен правилник на Министерството на външните работи
Консолидиран текств сила от 16 май 2017 г. до 27 август 2018 г. (към 16 май 2017 г.)
Обнародван в ДВ, бр. 80 от 2013 г.14 промени, последна в ДВ, бр. 78 от 2025 г.
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се уреждат структурата, организацията на дейността, функциите и числеността на Министерството на външните работи, наричано по-нататък „министерството“.
Чл. 2. (1) Министерството на външните работи е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Александър Жендов 2.
(2) Министерството на външните работи е администрация, която подпомага министъра на външните работи при осъществяването на правомощията му.
Глава втора
МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ
Раздел I
Общи положения
Чл. 3. (1) Министърът на външните работи, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на външната политика на Република България и международните отношения.
(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на външните работи.
(3) Нова – ДВ, бр. 7 от 2017 г. Министърът осъществява общо ръководство, направлява дейността и утвърждава бюджетите и плановете за работата на Дипломатическия институт и на Държавния културен институт.
Чл. 4. Правомощията на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.
Раздел II
Правомощия на министъра
Чл. 5. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 6. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел III
Заместник-министри
Чл. 7. При осъществяването на политическата програма на правителството в областта на външната политика и международните отношения и при разработването на проекти на нормативни актове министърът се подпомага от заместник-министри.
Чл. 8. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел IV
Политически кабинет
Чл. 9. (1) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. Министърът създава на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и представянето на тази политика пред обществото.
(2) Политическият кабинет:
1. получава, анализира и обобщава информацията, необходима за разработването на политически решения;
2. осъществява връзките на министъра с обществеността, като планира, подготвя и осъществява медийната и информационната политика на министерството, публичните изяви на министъра, членовете на политическия кабинет и други представители на министерството;
3. обменя информация с политическите кабинети на другите министри за изпълнението на правителствената програма;
4. координира работата по подготовката на изказвания на министъра и обобщени материали за дейността на дипломатическата служба;
5. координира подготовката на материалите за заседанията на Министерския съвет, организира и оформя предложенията на министерството за включване в законодателната програма на Министерския съвет.
(3) Дейността на политическия кабинет се подпомага от съветници, експерти и технически сътрудници.
Чл. 10. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.
(2) Началникът на политическия кабинет:
1. координира изготвянето на предложения от министъра на външните работи за включване в програмата за управление на правителството и в плана за нейното изпълнение;
2. възлага изготвянето на информационни, аналитични и прогностични материали, становища, позиции и концепции, необходими на министъра за изпълнение на неговите правомощия;
3. координира дейностите за подготовка и представяне на целите, действията, позициите и резултатите от външната политика пред обществото;
4. преглежда и насочва по компетентност постъпваща към министъра кореспонденция и възлага задачи за изготвяне на справки и становища, необходими за вземането на решения;
5. получава по право и има право да изисква информация, справки и анализи от структурните звена в министерството и от задграничните представителства, свързани с външната политика и международните отношения;
6. изготвя работната програма на министъра и координира изпълнението ѝ;
7. участва в заседанията, организирани от началника на политическия кабинет на министър-председателя, и информира министъра и политическия кабинет за взетите решения;
8. обменя информация и осъществява координация с началниците на кабинети на президента, председателя на Народното събрание и министър-председателя при планиране на визити на най-високо и високо равнище, включително участие в многостранни форуми.
(3) Министърът може да възложи на началника на политическия кабинет отделни свои правомощия по трудовите правоотношения на съветниците, експертите и техническите сътрудници към кабинета с изключение на назначаването и прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарни наказания.
Чл. 11. Парламентарният секретар на министерството:
1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и при необходимост го представлява пред тях;
2. осигурява свързаните с работата на министерството материали от дейността на Народното събрание и неговите комисии;
3. координира взаимодействието с комисиите на Народното събрание и с народните представители при изпълнение на законодателната програма на министерството;
4. следи всички законодателни инициативи, отнасящи се до дейността на министерството, и информира министъра и политическия кабинет за тях;
5. дава периодично информация за датите, обсъжданите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание и въз основа на тази информация подпомага началника на политическия кабинет при формулирането на конкретните задачи на кабинета и администрацията;
6. координира и отговаря за подготовката на участието на министъра в парламентарния контрол на Народното събрание;
7. подпомага парламентарните комисии и групи за приятелство при осъществяване на тяхната международна дейност.
Чл. 12. Говорителят на министерството:
1. при указания от министъра изразява публично позициите на правителството на Република България по въпроси на външната политика и международните отношения;
2. подпомага министъра при осъществяването на публични изяви с политически характер;
3. координира медийните изяви на членовете на политическия кабинет, на служителите на министерството и на ръководителите на задграничните представителства;
4. има право да изисква информация, справки и позиции от структурните звена в министерството и от задграничните представителства, свързани с външната политика и международните отношения, както и с други въпроси, по които министърът е наредил да бъде оповестена позиция или предоставена публична информация;
5. организира акредитацията на български и чужди журналисти;
6. организира осигуряването на информационни материали за медиите и разпространението на информационни материали, свързани с публичния образ на Република България.
Глава трета
СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА МИНИСТЕРСТВОТО
Раздел I
Общи положения
Чл. 13. Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. (1) Министерството е структурирано в централна администрация, наречена централно управление, както и задгранични представителства.
(2) Централното управление на министерството включва организационните звена на пряко подчинение на министъра на външните работи, генералните дирекции и дирекциите.
(3) Числеността на персонала в централното управление на министерството и общата численост на персонала в задграничните представителства са посочени в приложение № 1.
(4) Длъжности в дипломатическата служба, на които могат да се назначават служители от други ведомства, се разкриват само с акт на Министерския съвет, който определя техния брой и необходимите за издръжката им средства, които са за сметка на бюджетите на съответните ведомства.
Раздел II
Постоянен секретар
Чл. 14. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел III
Генерални директори
Чл. 15. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел IV
Главен секретар
Чл. 16. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел V
Дирекция „Вътрешен одит“
Чл. 17. (1) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. Дирекция „Вътрешен одит“ е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешния одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор по отношение на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите с бюджет от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(2) Дирекция „Вътрешен одит“ подпомага министерството за постигане на целите му, като:
1. идентифицира и оценява рисковете в министерството;
2. оценява адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол по отношение на:
а) идентифицирането, оценяването и управлението на риска от ръководството на организацията;
б) съответствието със законодателството, вътрешните актове и договорите;
в) надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация;
г) ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите;
д) опазването на активите и информацията;
е) изпълнението на задачите и постигането на целите;
3. дава препоръки за подобряване на дейностите в министерството.
(3) Дирекция „Вътрешен одит“ изпълнява следните функции:
1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;
2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;
3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент за даване на увереност, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и процедури, вид и обем на проверките;
4. дава независима и обективна оценка на министъра за състоянието на одитираните структури, програми, дейности и процеси;
5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;
6. проверява и оценява: съответствието на дейността със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;
7. осъществява одитен ангажимент за консултиране, изразяващ се в даване на съвет, мнение, обучение и др.;
8. представя и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и докладва за тях;
9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, изготвя план за действие за утвърждаване от министъра и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в министерството;
11. предлага на министъра план за повишаване квалификацията на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики;
12. периодично информира постоянния секретар и главния секретар за изпълнението на годишния си план.
Раздел VI
Инспекторат
Чл. 18. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел VII
Обща администрация
Чл. 19. Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. Общата администрация в министерството е организирана в шест дирекции:
1. дирекция „Човешки ресурси“;
2. дирекция „Бюджет и финанси“;
3. дирекция „Управление на собствеността и материално-техническо осигуряване“;
4. Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. дирекция „Административно обслужване“;
5. Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. дирекция „Сигурност на дейността и информацията“;
6. Нова – ДВ, бр. 7 от 2017 г. дирекция „Информационни и комуникационни системи“.
Чл. 20. (1) Дирекция „Човешки ресурси“:
1. анализира, планира и подпомага провеждането на политика за развитието на човешките ресурси и организира планирането и осъществяването на подбора и квалификацията на служителите на министерството, включително на задграничните представителства;
2. подпомага постоянния секретар при изпълнението на функциите му по чл. 14, ал. 1, т. 9 – 13;
3. изготвя предложения за промени в нормативната уредба в областта на човешките ресурси в дипломатическата служба и за актове на министъра в нейно изпълнение;
4. изготвя становища по проекти на актове във връзка с управлението на човешките ресурси в държавната администрация;
5. осигурява информационно и технически работата на Кариерната комисия;
6. изготвя документите, свързани с възникването, изменението и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения, в т.ч. за назначаване и преназначаване на служителите на длъжности в министерството и в задграничните представителства в рамките на годишната ротация, включително изготвя съответните документи, свързани с ротацията;
7. разработва проектите на длъжностното и поименното разписание на служителите в министерството;
8. разработва политики за повишаване мотивацията на служителите в министерството;
9. анализира и планира политиката по работните заплати, като изготвя и предлага мерки за подобряване на системата за заплащане и финансово стимулиране на служителите;
10. изготвя становища по жалби и заявления на служители по кадрови въпроси, както и предложения за решаването им;
11. изготвя и поддържа база данни на командировани национални експерти на международни длъжности и български граждани, работещи в Европейския съюз и в международни организации (ООН, ОССЕ, НАТО и др.), и осъществява дейности в процеси на координиране, и предлага кандидатури, изискващи национална подкрепа;
12. организира процеса на учебни стажове в министерството, в т.ч. в рамките на оперативните програми; поддържа база данни на издадените удостоверения и препоръки;
13. осъществява методическа и координационна роля по отношение на обучението на служителите, назначени на длъжност „стажант-аташе“, и организира изпита за придобиване на първи дипломатически ранг „аташе“;
14. поддържа кадрова информационна система и картотека със служебни досиета, включващи личните и кадровите дела на служителите в министерството;
15. упражнява контрол за съответствието от страна на служителите на изискванията за заемане на длъжности в дипломатическата служба;
16. издава, заверява и периодично актуализира служебните и трудовите книжки и удостоверения за служебен и трудов стаж на служителите в министерството;
17. осъществява дейности по привеждането в изпълнение на влезлите в сила съдебни решения за възстановяване на работа на служители, на които прекратяването на трудовото или служебното правоотношение в министерството е било признато за незаконно;
18. организира подготовката на служителите за дългосрочно командироване;
19. съхранява дисциплинарни дела, образувани и разглеждани от Дисциплинарния съвет;
20. подпомага министъра при осъществяване на политиката в областта на социалното сътрудничество;
21. осъществява политиката и дейността по безопасни и здравословни условия на труд.
(2) Дейността на дирекция „Човешки ресурси“ се наблюдава от постоянния секретар.
Чл. 21. Дирекция „Бюджет и финанси“:
1. подпомага министъра при планирането, програмирането и бюджетирането на финансовите ресурси на министерството, в т.ч. участва в рамките на своята компетентност при изготвянето и управлява изпълнението на програмния бюджет на министерството, контролира бюджетите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра и консолидирания бюджет и отчита неговото изпълнение;
2. организира, ръководи и осъществява финансово-счетоводната и материалната отчетност в министерството и в задграничните представителства;
3. организира и ръководи финансовосчетоводната и материалната отчетност във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;
4. изготвя разчетите за и контролира изпълнението на капиталовите разходи въз основа на поименни списъци за основен ремонт и план за придобиване на материални и нематериални дълготрайни активи;
5. съставя финансовите отчети на определени от министъра задгранични представителства, в които няма командировани служители за завеждащ финансово-административната служба;
6. съставя финансови и консолидирани отчети, обработва ведомости и баланс на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, които се предоставят на Министерството на финансите и на Сметната палата, и осигурява съхранението на счетоводните и други документи съгласно нормативните изисквания;
7. осъществява предварителен контрол по законосъобразност по чл. 13, ал. 3, т. 5 от Закона за финансовото управление и контрол на публичния сектор чрез извършване на конкретни проверки на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на министерството;
8. участва при подготовката и изготвя становища по проекти на закони и други нормативни и ненормативни актове, анализира резултатите от прилагането на актовете, свързани с дейността на министерството и състоянието на системите за финансово управление и контрол, и при възникване на необходимост предлага актуализиране на утвърдените вътрешни правила за осъществяване на предварителен контрол и прилагането на системата за двойния подпис;
9. участва в комисии и работни групи при изготвяне на доклади, свързани с функционирането на системите за финансово управление и контрол, прилагани в министерството;
10. в рамките на своята компетентност участва в подготовката и съгласуването на проекти на актове на министъра и проекти на нормативни актове, внасяни от министъра в Министерския съвет;
11. осъществява дейности в рамките на своята компетентност по отношение на финансовите задължения на министерството за привеждане в изпълнение на влезлите в сила съдебни решения;
12. осъществява дейности в рамките на своята компетентност по отношение на административното обслужване на граждани и юридически лица;
13. организира и осъществява инвентаризацията на активите на министерството;
14. осъществява контрол по отношение осигуряването, изпращането и отчитането на ценни книжа съгласно Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа.
Чл. 22. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 23. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 24. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 24а. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел VIII
Специализирана администрация
Чл. 25. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 26. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 27. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 28. (1) Дирекции „Двустранно европейско сътрудничество“ и „Югоизточна Европа“ осигуряват експертизата и съдействат за формулирането и провеждането на двустранната политика на Република България по отношение на европейски държави от съответния териториален обхват.
(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 дирекциите „Двустранно европейско сътрудничество“ и „Югоизточна Европа“:
1. изготвят информации, анализи, оценки и прогнози за външната политика на наблюдаваните от дирекциите страни, вътрешнополитическото и икономическото им положение, състоянието на двустранните отношения и формулират, предлагат, координират и провеждат политически действия и дейности за развитие на политическите, икономическите, културните и други двустранни отношения;
2. изработват позиции и становища по политически въпроси на двустранното сътрудничество с наблюдаваните от дирекциите държави и по актуални международни теми и проблеми, свързани със съответния регион;
3. съдействат за подготовката и провеждането на посещения и срещи на високо и най-високо равнище и на ниво министър на външните работи, както и на консултации с министерствата на външните работи на съответните държави;
4. координират и съвместно с други структурни звена участват в подготовката и провеждането на преговори за сключване на международни споразумения и други двустранни документи с политически характер със страните от съответния регион и наблюдават тяхното изпълнение;
5. направляват и контролират дейността и оценяват работата на задграничните представителства на Република България в страните от съответния регион;
6. подготвят, организират, провеждат и участват в двустранни форуми между Република България и наблюдаваните от дирекциите държави;
7. наблюдават и координират участието и сътрудничеството на Република България с регионални организации, агенции и формати;
8. поддържат актуална информация за позициите на всяка от държавите – членки на ЕС, по основни въпроси на Европейския съюз съгласувано с дирекция „Политики и институции на Европейския съюз“, обменят информация по тези въпроси с компетентните дирекции, задграничните представителства на Република България и с мисиите на тези страни в София;
9. анализират и формулират насоки и становища за двустранно и многостранно взаимодействие с държави – членки на ЕС, съчетавайки двустранната политика с приоритетите на Република България в ЕС и НАТО;
10. съгласуват с компетентните дирекции на министерството, а при необходимост – и с други министерства, позиции, свързани с членството на Република България в ЕС и НАТО, които имат отношение към двустранното сътрудничество;
11. участват в провеждането на държавната политика по въпросите на българските общности зад граница;
12. осъществяват координация и оказват съдействие на други министерства и ведомства по отношение на международната им дейност и на двустранното сътрудничество и обмен с наблюдаваните от дирекциите страни в различните сфери от компетентност на съответното министерство или ведомство;
13. организират и осигуряват процедурите по назначаване и встъпване в длъжност на почетни консулски длъжностни лица на държавите от съответния регион у нас или на почетни консулски длъжностни лица на Република България в държавите от съответния регион.
(3) Дирекция „Югоизточна Европа“ има и следните функции:
1. участва във вътрешноведомствената координация по въпросите на Общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС), като формулира позиции и становища за заседанията на работни групи към Съвета на ЕС, на КОПС, КОРЕПЕР, Съвета на ЕС и Европейския съвет;
2. осигурява участие в заседанията на работна група „Западни Балкани“ към Съвета на ЕС;
3. съгласува с компетентните дирекции на министерството, а при необходимост – и с други министерства, позиции, въпроси и споразумения, свързани с членството на Република България в ЕС и НАТО, които имат отношение към сътрудничеството между ЕС или НАТО, от една страна, и съответните държави, попадащи в териториалния обхват на компетентност на дирекциите, от друга страна;
4. участва в осъществяването на съдействие на страните от Югоизточна Европа, кандидатстващи за членство в ЕС, в рамките на финансовите инструменти на ЕС за региона.
Чл. 29. (1) Генерална дирекция „Политически въпроси“ отговаря за формирането на политиката и реализирането на външнополитическия интерес на Република България при участието в ОВППС на ЕС, в т.ч. Общата политика на сигурност и отбрана (ОПСО).
(2) Генерална дирекция „Политически въпроси“ направлява политиката на Република България в НАТО и въпросите на международната сигурност, разглеждани в ОССЕ.
(3) Генерална дирекция „Политически въпроси“ организира изготвянето на анализи, становища и позиции и осъществява ръководни, координационни и контролни функции по приоритетни за Република България въпроси на международната сигурност, разглеждани във форматите на ЕС и НАТО, включително участието в операции на НАТО и процеса на разширяването му, европейската сигурност и сътрудничество, регионалните инициативи и мерки за сигурност.
(4) Генерална дирекция „Политически въпроси“ осъществява координационни дейности и предприема мерки за осигуряване на последователността на българските позиции, изразявани като държава – членка на ЕС и НАТО, като информира останалите звена в министерството, в т.ч. за поемани ангажименти.
(5) Нова – ДВ, бр. 7 от 2017 г. Генерална дирекция „Политически въпроси“ организира изготвянето на анализи, становища и позиции по въпроси на разоръжаването, неразпространението на оръжия за масово унищожение (ОМУ) и контрола на въоръженията, в това число в контекста на ОВППС и участието в ООН, НАТО и ОССЕ, както и по въпроси на експортния контрол.
Чл. 30. (1) Генералният директор на Генерална дирекция „Политически въпроси“ е политически директор по смисъла на чл. 12 от Закона за дипломатическата служба.
(2) Политическият директор ръководи вътрешноведомствената координация по изготвянето и съгласуването на национални позиции и външнополитически действия по въпроси на ОВППС и при необходимост инициира междуведомствено съгласуване с компетентните министерства, ведомства и агенции.
(3) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. Политическият директор направлява, координира, контролира и възлага задачи на дирекциите „Обща външна политика и политика за сигурност на ЕС“ и „Политика за сигурност“.
(4) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2017 г. Политическият директор в сферата на своята компетентност наблюдава и координира дейността на ПП към ЕС, на Постоянната делегация към НАТО, на Постоянното представителство към ООН в Ню Йорк, на Постоянното представителство към ООН, ОССЕ и другите международни организации във Виена, на Постоянното представителство към Службата на ООН и другите международни организации в Женева, както и на посолството на Република България в Хага по въпросите, свързани с Организацията за забрана на химическите оръжия (ОЗХО).
Чл. 31. (1) При осъществяване на функциите си политическият директор се подпомага от европейски кореспондент по смисъла на ОВППС на ЕС.
(2) Европейският кореспондент съдейства за изработване на съгласуваните и одобряваните от политическия директор позиции и указания за националното участие в ОВППС и ОПСО, като за целта осъществява постоянна координация с европейските кореспонденти на държавите – членки на ЕС, и на Европейската служба за външно действие, с ПП към ЕС, с дирекциите от специализираната администрация на министерството, както и с други министерства и агенции, при необходимост.
(3) Европейският кореспондент координира използването на европейските кореспондентски мрежи за връзка и обмен на информации и позиции между държавите – членки на ЕС.
(4) Европейският кореспондент информира структурните звена за подлежащи за обсъждане въпроси по ОВППС и ОПСО и прави предложения относно необходимостта от изработване на национални позиции.
Чл. 32. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 33. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 34. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 35. (1) Дирекции „Източна Европа и Централна Азия“, „Америка“, „Близък изток и Африка“ и „Азия, Австралия и Океания“, в рамките на своята териториална компетентност, осигуряват експертизата и съдействат за формулирането и провеждането на двустранната политика на Република България по отношение на държавите от съответния регион.
(2) В изпълнение на функциите си дирекциите по ал. 1:
1. изготвят информации, анализи, оценки и прогнози за външната политика на наблюдаваните от дирекциите страни, вътрешнополитическото и икономическото им положение, състоянието на двустранните отношения и формулират, предлагат, координират и провеждат политически действия и дейности за развитие на политическите, икономическите, културните и други двустранни отношения;
2. изработват позиции и становища по политически въпроси на двустранното сътрудничество с наблюдаваните от дирекциите държави и по актуални международни теми и проблеми, свързани със съответния регион;
3. отговарят за подготовката и провеждането на посещения и срещи на високо и най-високо равнище и на ниво министър на външните работи, както и на консултации с министерствата на външните работи на съответните държави;
4. участват във вътрешноведомствената координация по въпросите на ОВППС, като формулират позиции и становища за заседанията на работни групи към Съвета на ЕС, на КОПС, на КОРЕПЕР, на Съвета на ЕС и на Европейския съвет;
5. осигуряват участие в заседанията на работните групи към Съвета на ЕС във формат „столици“ в рамките на своята териториална компетентност;
6. координират и съвместно с други структурни звена участват в подготовката и провеждането на преговори за сключване на международни споразумения и други двустранни документи с политически характер със страните от съответния регион и наблюдават тяхното изпълнение;
7. направляват и контролират дейността и оценяват работата на задграничните представителства на Република България в страните от съответния регион;
8. подготвят, организират, провеждат и участват в двустранни форуми между Република България и наблюдаваните от дирекцията държави;
9. наблюдават и координират участието и сътрудничеството на Република България с регионални организации, агенции и формати;
10. съгласуват с компетентните дирекции на министерството, а при необходимост – и с други министерства, позиции, въпроси и споразумения, свързани с членството на Република България в ЕС и НАТО, които имат отношение към сътрудничеството между ЕС или НАТО, от една страна, и съответните държави, попадащи в териториалния обхват на компетентност на дирекциите, от друга страна;
11. участват в провеждането на държавната политика по въпросите на българските общности зад граница;
12. осъществяват координация и оказват съдействие на други министерства и ведомства по отношение на международната им дейност и на двустранното сътрудничество и обмен с наблюдаваните от дирекцията страни в различните сфери от компетентност на съответното министерство или ведомство;
13. организират и осигуряват процедурите по назначаване и встъпване в длъжност на почетни консулски длъжностни лица на държавите от съответния регион у нас или на почетни консулски длъжностни лица на Република България в държавите от съответния регион.
Чл. 36. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 37. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 38. Дирекция „Права на човека“:
1. координира и участва в изработването на становища и национални позиции по въпроси на правата на човека и на международното социално, хуманитарно и културно сътрудничество;
2. участва в съгласуването на общите позиции на Европейския съюз по въпроси от компетенциите на дирекцията, както и в дейността на работните органи към Съвета на ЕС в областта на правата на човека и международното хуманитарно сътрудничество;
3. координира сътрудничеството на Република България с Агенцията на ЕС за основните права;
4. координира участието на български делегации и представители в органите и форумите на международните организации, наблюдавани от дирекцията;
5. съдейства за изпълнението на ангажиментите, произтичащи от участието на Република България в международни договори в областта на правата на човека и от членството на страната в ООН, съответните програми, фондове и организации от системата на ООН, ЕС, Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и други международни организации;
6. координира сътрудничеството на Република България с международните органи и контролни (мониторингови) механизми в областта на правата на човека;
7. координира и участва в подготовката, както и в процеса на присъединяване на Република България към международноправни инструменти в областта на правата на човека и международното хуманитарно и културно сътрудничество, и съдейства за изпълнение на произтичащите от тях ангажименти за страната;
8. представлява министерството в Междуведомствения ръководен орган (Бюрото) на Националната комисия на Република България за ЮНЕСКО и изпълнява функциите на Секретариат на Националната комисия за ЮНЕСКО;
9. оказва необходимото съдействие на българската делегация в Парламентарната асамблея на СЕ;
10. анализира практиката и решенията на Европейския съд по правата на човека и прави предложения до компетентните ведомства за предприемане на необходимите мерки за тяхното изпълнение и спазването в тази връзка на ангажиментите на страната по Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи съвместно с компетентните дирекции и звена в министерството;
11. осигурява представител в процедурата по одобряване на кандидатури за съдии в Европейския съд по правата на човека;
12. участва в изготвянето на становища и позиции по междусекторни проблеми (борба с трафика на хора, неразпространението на наркотични вещества, въпроси на миграцията и др.);
13. изготвя позиции и предложения и осъществява необходимите действия за осигуряване на подкрепа за кандидатури за органи и структури в областта на правата на човека и на международното социално, хуманитарно и културно сътрудничество от системата на ООН, ЕС, Съвета на Европа, ОССЕ и други международни организации в координация с други компетентни дирекции;
14. организира и съдейства за подбора на български наблюдатели за участие в международни мисии за наблюдение на избори в трети страни, както и оказва съдействие на чуждестранни наблюдатели в България;
15. съвместно с дирекция „Човешки ресурси“ организира и съдейства за подбора на български експерти, консултанти по проекти, както и доброволци в международните организации, които наблюдава;
16. осъществява контакти с български и международни неправителствени организации в областта на правата на човека и на международното хуманитарно и културно сътрудничество;
17. участва в подготовката на информационни материали за дейността на министерството и в подготовката и провеждането на публични форуми по теми, свързани с дейността на дирекцията;
18. представлява министерството в Междуведомствената комисия по въпросите на българските училища в чужбина;
19. отговаря за Международната организация на франкофонията.
Чл. 39. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 40. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 41. (1) Дирекция „Международно право и право на ЕС“ подпомага министъра, структурните звена в министерството и задграничните представителства с юридическата експертиза в областта на международното право и правото на ЕС и осъществява процесуалното представителство пред съдебните институции на ЕС.
(2) Дирекция „Международно право и право на ЕС“ подпомага министъра и дипломатическата служба при провеждането на външната политика на страната с международноправни средства и осигурява с международноправна експертиза работата на дипломатическата служба, като:
1. подготвя предложения за решаване на проблеми от областта на международното право, участва в разработването на концепции с международноправен характер;
2. изготвя становища и участва в подготовката по сключването на международните договори на Република България, дава правни мнения по тълкуването и прилагането им;
3. подпомага министъра при изпълнението на задачите му, произтичащи от действащото законодателство, относно участието на Република България в международни договори;
4. извършва международноправен анализ и прави предложения за решаване на въпросите от международноправен характер, възникнали в процеса на работата на задграничните представителства на Република България;
5. оказва съдействие за защита на интересите и правата на българската държава по отношение на държавната територия, на пространствата, върху които тя упражнява своята териториална юрисдикция, както и за защита на правата на Република България в пространствата извън националната юрисдикция на държавите;
6. следи, анализира и подготвя становища относно правните въпроси, свързани с дейността на международните организации, с универсален и регионален характер;
7. осигурява изготвянето на правителствени становища по проблемите, разглеждани от Шестия комитет на Общото събрание на ООН, и подпомага участието на български представители в неговата работа;
8. наблюдава работата на Международния съд на ООН и на други международни съдебни органи, като дава мнения по кандидатурите за техния съдийски състав;
9. подготвя и осигурява участието в сесиите на работните групи на ЕС във формат „столици“ по въпроси от международноправен характер и изготвя становища по тези въпроси;
10. изготвя пълномощни:
а) за водене на преговори и за подписване на международни договори – въз основа на решение на Министерския съвет;
б) за участие в международни конференции и други международни форуми – въз основа на решение на Министерския съвет или на утвърдени от съответния министър или ръководител на ведомство позиции и състав на делегация;
11. изготвя ноти до акредитираните в Република България дипломатически представителства, както и указания до задграничните представителства на Република България относно изпълнението от българска страна на вътрешноправните процедури по влизането в сила, изменението, прекратяването и спирането на действието на международните договори, по които Република България е страна;
12. изготвя ратификационните документи и документите за утвърждаване, приемане или присъединяване към международни договори въз основа на закона за ратифициране или на акта за утвърждаване на Министерския съвет;
13. съвместно с водещото звено в министерството подготвя за обнародване в „Държавен вестник“ текстовете на влезлите в сила за Република България международни договори, чиито проекти са внесени от министъра за одобряване от Министерския съвет;
14. подпомага министъра при изпълнението на функциите по съхраняване и регистриране на международните договори, по които Република България е страна, както и при изпълнението на депозитарни функции.
(3) Дирекция „Международно право и право на ЕС“ предоставя експертиза по въпросите на правото на ЕС от компетентността на министерството и организира осъществяването на процесуалното представителство и правната защита на Република България пред съдебните институции на ЕС, като:
1. разработва анализи и становища по прилагане правото на ЕС по въпроси от компетентността на министерството;
2. изготвя съдебни книжа и документи по всяко дело, по което Република България е страна или има правен интерес, в изпълнение на решение на Министерския съвет за одобряване на позиция;
3. представлява точка за контакт за получаване на официалните уведомления от Секретаря на Съда на ЕС и от Секретаря на Общия съд;
4. поддържа регистър относно делата в съдебните институции на ЕС, по които Република България е страна;
5. проучва и анализира практиката на съдебните институции на ЕС във връзка с дейността на дирекцията по т. 2;
6. съвместно с дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет наблюдава осъществяването на необходимите мерки, свързани с изпълнението на влезлите в сила решения на съдебните институции на ЕС по дела, по които Република България е страна;
7. предоставя информация относно делата, по които Република България е страна;
8. координира и ръководи работата на работна група № 32 „Съд на Европейски съюз“ по приложение № 3 към Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация на въпросите на Европейския съюз.
Чл. 42. Дирекция „Правна“ подпомага министъра, структурните звена в министерството и задграничните представителства с юридическата експертиза в областта на вътрешното право и осъществява процесуалното представителство пред съдилищата и други юрисдикции в страната, като:
1. следи развитието на нормативната уредба на държавната администрация и държавната служба, както и на националното законодателство, свързано с дейността на министерството, анализира резултатите от прилагането на нормативните актове, регламентиращи дипломатическата служба, и прави предложения за усъвършенстването им и за правилното им прилагане;
2. осъществява процесуалното представителство пред съдилищата и други юрисдикции по дела, по които страна е министерството или министърът, с изключение на делата, свързани с възлагане на обществени поръчки, и делата, образувани по жалби срещу откази за издаване на визи;
3. оказва съдействие на министъра, на структурните звена в министерството и на задграничните представителства по правни въпроси на националното законодателство, свързани с дейността и функциите на министерството;
4. съгласува за законосъобразност и дава становища по законосъобразността на административните актове, издавани от министъра, заместник-министрите и постоянния секретар;
5. съгласува за законосъобразност трудовите договори и административните актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите в министерството;
6. съгласува за законосъобразност договорите, по които министерството е страна, с изключение на международните договори и договорите за обществени поръчки;
7. изготвя или подпомага изготвянето на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството;
8. изготвя правни становища и дава мнения по правни въпроси, свързани с националното законодателство;
9. координира подготовката на становища по конституционни дела, по които заинтересувана страна е министърът;
10. анализира и обобщава състоянието на заведените от и срещу министерството дела, по които осъществява процесуалното представителство;
11. предприема необходимите правни действия по събиране вземанията на министерството;
12. дава писмени становища относно правните основания за изпълнението на влезли в сила съдебни решения и съгласува за законосъобразност издадените във връзка с това заповеди.
Чл. 43. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 44. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 45. (1) Дирекция „Държавен протокол“ отговаря за подготовката, организацията, дейностите и координацията по осъществяване на дипломатическия протокол и за държавния церемониал съгласно Закона за държавния протокол и съществуващата международна практика.
(2) Дирекция „Държавен протокол“:
1. осигурява официалната дейност на дипломатическите и консулските представителства, акредитирани в Република България, и на представителствата на международни организации;
2. осигурява реда за организиране и провеждане на посещения и официални срещи;
3. подготвя, ръководи и изпълнява официалните церемонии на територията на Република България;
4. ръководи или координира изпълнението на държавния церемониал;
5. осигурява дейностите и контрола, свързани с дипломатическия церемониал и дипломатическото протоколно обслужване;
6. осигурява логистиката и преводите при всички официални и неформални работни посещения и срещи на министъра, заместник-министрите, постоянния секретар, главния секретар, генералните директори и директорите.
(3) При изпълнението на функциите си дирекцията:
1. координира, съгласува и съдейства за осъществяването на дейностите от протоколен характер на президента, на Народното събрание, на Министерския съвет, както и на други органи на изпълнителната власт при значими прояви с международно участие;
2. взаимодейства със службите, отговарящи за протокола в държавната администрация;
3. предоставя информация по всички протоколни въпроси на чуждестранните дипломатически и консулски представителства и представителствата на международни организации в Република България;
4. дава указания за и по провеждането на протоколни мероприятия на дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина;
5. осигурява осъществяването на официалната дипломатическа кореспонденция от президента, от председателя на Народното събрание, от министър-председателя и от министъра на външните работи, както и на ноти до дипломатическите и консулските представителства, акредитирани у нас, и до представителствата на международни организации;
6. организира и осигурява процедурите по: посрещане на чуждестранни посланици при първото им влизане в страната, акредитиране, встъпване в длъжност и окончателното им отпътуване; по протоколния ред за назначаване и встъпване в длъжност на военни аташета и генерални консулски длъжностни лица у нас; по протоколния ред за назначаване на ръководители на задгранични представителства, военни аташета и генерални консулски длъжностни лица на Република България в чужбина;
7. осигурява церемониите по подписването на официални документи;
8. съдейства за организирането на протоколните срещи и разговори на ръководителите на дипломатическите представителства, на представителствата на международни организации и други чуждестранни мисии в Република България с президента, председателя на Народното събрание, с министър-председателя и с членовете на Министерския съвет;
9. съставя и актуализира Справочника на дипломатическия корпус в Република България, списъка на чуждестранните държавни глави, правителствени ръководители и ръководители на международни организации;
10. регистрира и издава карти на категориите служители на дипломатическите и консулските представителства, акредитирани в Република България, на живеещите постоянно с тях членове на семействата им и на представителствата на международните организации;
11. осъществява контрол по регистрацията на моторните превозни средства на чуждестранните дипломатически представителства, представителствата на международни организации, както и на консулствата, ръководени от щатни консулски длъжностни лица, и на служителите им;
12. осъществява контрол и съдейства на чуждестранните дипломатически представителства и консулства, на представителствата на международни организации в Република България и на членовете на техния персонал при ползване на привилегиите за възстановяване и освобождаване от данъци, такси и митни сборове;
13. поддържа актуална база данни на държавите, с които българската страна прилага режим на взаимност по отношение на привилегиите и имунитетите, предоставяни въз основа на международноправните инструменти, по които Република България е страна;
14. съставя и координира общата програма на официалните посещения у нас и в чужбина на равнище президент, председател на Народното събрание, министър-председател и министър на външните работи;
15. оказва съдействие при подготовката и провеждането на официални срещи и посещения у нас и в чужбина на равнище президент и председател на Народното събрание; осигурява подготовката и провеждането на официални срещи и посещения у нас и в чужбина на равнище министър-председател и министър на външните работи;
16. съставя и координира с другите структурни звена на министерството програмата на официалните срещи и посещения у нас и в чужбина на министъра;
17. осигурява подготовката и провеждането на официални празници и церемонии с участието на президента, председателя на Народното събрание, министър-председателя и министъра на външните работи на територията на Република България;
18. следи за реда за използване на държавните символи според изискванията на съответните закони;
19. актуализира списъка за подреждане на официалните лица и органите на държавната и местната власт в Република България;
20. осигурява снабдяването на задграничните представителства с протоколни представителни материали.
Чл. 46. Текстът към тази дата още не е наличен.
Глава четвърта
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В МИНИСТЕРСТВОТО
Чл. 47. Дейността на дипломатическата служба се организира въз основа на годишен план, отразяващ външнополитическите приоритети в програмата на правителството и осигурен по политики и програми в рамките на бюджетното планиране и програмиране.
Чл. 48. В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи структурните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, проекти, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи.
Чл. 49. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 50. Кореспонденцията с други министерства и ведомства се води, като се спазва равнището на адресата, отчитайки функцията и/или длъжността му.
Чл. 51. Указания по външнополитически въпроси до задграничните представителства задължително се съгласуват с ресорните генерални директори, а по въпроси на Европейския съюз – и с ресорния заместник-министър, с изключение на указанията и позициите, изготвяни съгласно Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. и за координация по въпросите на Европейския съюз.
Чл. 52. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 53. (1) Вътрешната кореспонденция в министерството се води на ниво генерална дирекция в следните случаи:
1. когато се отнася до въпроси, свързани с функциите по планиране, координиране и провеждане на външната политика на генералните директори;
2. когато се отнася до въпроси от компетентността на повече от една генерална дирекция.
(2) Извън случаите по ал. 1 вътрешната кореспонденция в министерството се води на ниво дирекция.
Чл. 54. (1) В рамките на вътрешноведомствената координация по разработване на национални позиции, указания и материали за осъществяване на националното участие в Общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС), включително Общата политика за сигурност и отбрана:
1. Политическият директор, подпомаган от европейския кореспондент:
а) изисква при изпълнение на функциите си по осигуряване на цялостно ръководство и координация по националното участие в ОВППС (в т.ч. ОПСО) изготвянето на позиции, указания и други материали по въпроси на ОВППС пряко от всички дирекции;
б) съгласува подготвените от водещите дирекции предложения за позиции и указания за заседания на работните групи по ОВППС;
в) координира и одобрява позиции и указания за заседанията на КОПС и разглежданите на заседания на КОРЕПЕР II въпроси на ОВППС, и организира тяхното изпращане;
г) по изключение, при спешни обстоятелства, може да дава устни указания съгласувано с генералния директор или с директора на водещото структурно звено, като при първа възможност тези устни указания се потвърждават по писмен път;
д) организира подготовката на материали за участието на министъра в Съвета на министрите на ЕС;
е) съгласува и прави предложения за участие на български представители в заседания формат „столици“.
2. Водещи дирекции, определени със заповед на министъра:
а) следят, в рамките на своята функционална и/или териториална компетентност, дебатите в работните групи на Съвета на ЕС, Комитета за политика и сигурност (КОПС), Комитета на постоянните представители КОРЕПЕР II и Съвета на министрите на външните работи;
б) разработват и след съгласуване с политическия директор своевременно изпращат позиции и указания за заседанията на работните групи на Съвета на ЕС, като при необходимост предприемат вътрешноведомствено или междуведомствено съгласуване;
в) изготвят и предоставят своевременно на политическия директор чрез дирекция „ОВППС на ЕС“ за одобрение и изпращане до ПП към ЕС предложения за указания и позиции за заседанията на КОПС и разглежданите на заседания на КОРЕПЕР II въпроси на ОВППС;
г) изготвят и предоставят на политическия директор чрез дирекция „ОВППС на ЕС“ за заседанията на Съвет „Външни работи“ актуални опорни точки, справки и други материали, отразяващи текущите развития на дискусиите в работните органи (работните групи, КОПС и КОРЕПЕР);
д) осигуряват участието на български представители в заседания формат „столици“.
3. Постоянното представителство към ЕС изготвя предварителни съобщения относно дневния ред на заседанията на работните групи на Съвета на ЕС, Комитета за политика и сигурност (КОПС), Комитета на постоянните представители КОРЕПЕР II, съдържащи насоки за очакваната дискусия и предложения и препоръки за действия и/или позиция.
(2) За осъществяване процеса на координация между структурните звена в министерството и ПП към ЕС се поддържа оперативна връзка по електронна поща, като важи принципът на изрично съгласие на съответно ниво.
(3) Независимо от формата на заседанията при установяване на съществени различия в процеса на изготвяне на позиции и указания по реда ал. 1 проектите на позициите и указания се обсъждат в оперативен порядък за намиране на консенсусна формула, съответно:
а) на експертно равнище, координирано от европейския кореспондент;
б) на равнище генерални директори между политическия директор, съответните генерални директори и постоянния представител на Република България към ЕС, координирано от постоянния секретар;
в) при необходимост различните мнения се докладват на политическото ръководство на министерството за окончателно решение.
Чл. 55. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 56. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 57. (1) Работното време в министерството е с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. с период на задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.
(2) Извън времето на задължително присъствие с разрешение на непосредствения си ръководител служителите сами определят началото и края на работното си време.
(3) При прилагането на ал. 2 служителите са длъжни да отработят нормалната 8-часова продължителност на работния ден.
(4) Редът за отчитане спазването на 40-часовата продължителност на работната седмица и 8-часовата продължителност на работния ден се установява със заповед на министъра.
(5) Работното време на дежурните се определя съгласно утвърден график на службите и звената, които дават дежурства, или за служителите, които работят на смени.
(6) Постоянният секретар съгласувано с ръководителя на структурното звено може да определя на отделни служители работно време, различно от работното време по ал. 1.
Чл. 58. Ръководителите на задграничните представителства разработват и утвърждават след съгласуване с постоянния секретар вътрешни правила за организацията на работата си, в които се конкретизират изискванията за изпълнението на функциите на отделните служби и служители, връзките между тях, разпределението на работното време, определянето на дежурствата, почивките и други въпроси, свързани с дейността на представителствата.
Чл. 59. (1) Членовете на политическия кабинет, съветниците и експертите към него получават допълнително месечно възнаграждение съгласно приложение № 2:
1. за дипломатически ранг;
2. за владеене на чужди езици;
3. за работа с класифицирана информация съгласно заповед на министъра.
(2) Допълнителното месечно възнаграждение за дипломатически ранг се изплаща само на лицата по ал. 1 с дипломатически ранг, които отговарят на изискванията на чл. 27, ал. 1, т. 3 от Закона за дипломатическата служба.
(3) Допълнителното месечно възнаграждение за владеене на чужди езици се изплаща на лицата по ал. 1 с дипломатически ранг само за признато владеене на трети и следващ чужд език.
Заключителни разпоредби
§ 1. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.
§ 2. Министърът на външните работи утвърждава ново длъжностно разписание и привежда трудовите и служебни правоотношения на служителите в Министерството на външните работи в съответствие с правилника в едномесечен срок от влизането му в сила.
Приложение № 1
Текстът към тази дата още не е наличен.
Приложение № 2
Текстът към тази дата още не е наличен.