Това не е актуалната редакция. Текстът е консолидиран към 7 февруари 2017 г. и не отчита промените, обнародвани или влезли в сила след тази дата (5 редакции оттогава). Към актуалната редакция →
правилникПравилник за устройството и функциите на регионалните управления на образованието
Консолидиран текств сила от 7 февруари 2017 г. до 25 декември 2020 г. (към 7 февруари 2017 г.)
Обнародван в ДВ, бр. 13 от 2017 г.5 промени, последна в ДВ, бр. 41 от 2025 г.Министерство на образованието и науката
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С този правилник се определят устройството, функциите, организацията на дейността и структурата на регионалните управления на образованието (РУО).
Чл. 2. (1) Регионалните управления на образованието са териториални администрации към министъра на образованието и науката за управление и контрол на системата на предучилищното и училищното образование.
(2) Регионалните управления на образованието са юридически лица на бюджетна издръжка към министъра на образованието и науката със седалище – административния център на областта, на чиято територия осъществяват дейността си.
(3) Регионалните управления на образованието имат обикновен собствен печат, печат с изображение на държавния герб и идентификационен код по БУЛСТАТ.
(4) Регионалното управление на образованието създава условия за провеждане на държавната образователна политика на територията на областта.
Глава втора
УСТРОЙСТВО
Чл. 3. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 4. (1) При отсъствие поради отпуск или при командировка с продължителност над 3 работни дни правомощията на началника на РУО се изпълняват от определен със заповед на министъра на образованието и науката държавен служител от РУО.
(2) При отсъствие поради отпуск или при командировка до 3 работни дни правомощията на началника на РУО се изпълняват от определен с негова заповед държавен служител от РУО.
Чл. 5. (1) Дейността на РУО се осъществява от държавни служители и лица, работещи по трудово правоотношение.
(2) Началникът на РУО е държавен служител, който се назначава и се освобождава от министъра на образованието и науката.
(3) Държавните служители в РУО се назначават и се освобождават от длъжност от министъра на образованието и науката в съответствие със Закона за държавния служител и подзаконовите нормативни актове.
(4) Трудовите договори с лица, работещи по трудово правоотношение, се сключват, изменят и прекратяват от началника на РУО.
(5) Началникът на РУО може да сключва договори с физически или юридически лица за обезпечаване изпълнението на дейности, за които регионалното управление на образованието съгласно длъжностното разписание по чл. 7, ал. 1 не разполага със специалисти.
Чл. 6. (1) Държавните служители изпълняват служебните си задължения в съответствие със законите на страната, този правилник и длъжностните характеристики, утвърдени от министъра на образованието и науката.
(2) Лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват служебните си задължения в съответствие с КТ, този правилник и длъжностните характеристики, утвърдени от началника на РУО.
Чл. 7. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 8. (1) Служителите в РУО могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения.
(2) Началникът на РУО със заповед може да учреди награди за:
1. високи постижения в предучилищното и училищното образование за поощряване на педагогическите специалисти на регионално ниво;
2. удостояване на директори на институции за образцово изпълнение на задълженията им;
3. поощряване на деца и ученици за високи постижения в образователната дейност, заниманията по интереси и за приноса им към развитието на училищната общност.
Глава трета
ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА
Чл. 9. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 10. Регионалните управления по образованието осъществяват контрол върху разходваните от частните детски градини и училища средства, получени от държавния бюджет.
Чл. 11. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 12. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 13. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 14. Текстът към тази дата още не е наличен.
Глава четвърта
ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА
Чл. 15. Организацията на дейността в регионалното управление на образованието се осъществява в съответствие с разпоредбите на този правилник и правилата за вътрешния ред по чл. 3, ал. 2, т. 4.
Чл. 16. (1) Регионалното управление на образованието осъществява дейността си по утвърден от министъра на образованието и науката годишен план за предстоящата учебната година. Началникът на РУО представя проект на годишен план в МОН в срок до 10 септември.
(2) Промяна в утвърдения годишен план по ал. 1 се утвърждава от министъра на образованието и науката или от оправомощено от него лице по мотивирано предложение на началника на РУО след становище на компетентната дирекция в МОН.
(3) Началникът на РУО представя на министъра на образованието и науката отчет за изпълнение на дейностите, заложени в годишния план по ал. 1, в срок до 10 септември на съответната учебна година.
Чл. 17. (1) Контролната дейност на РУО се осъществява чрез тематични и текущи проверки съгласно плана по чл. 16, ал. 1.
(2) Извън плана по чл. 16, ал. 1 след възлагане от МОН, както и след сигнали и жалби, постъпили в съответното РУО, се извършват проверки в срок съгласно АПК или в по-кратък, определен в заповедта на началника на РУО. В заповедта се определя срок за изготвяне на отговор до лицето, подало сигнала или жалбата.
Чл. 18. (1) За извършване на проверка в институция от системата на предучилищното и училищното образование началникът на РУО назначава със заповед служител или комисия и определя нейния председател.
(2) В заповедта по ал. 1 се посочват обект и предмет на контрола, вид на контролната дейност по чл. 17, задачи, срок за тяхното изпълнение и срок за изготвяне на констативния протокол.
(3) Началникът на РУО утвърждава план за всяка тематична проверка. Планът на проверката съдържа:
1. цел на проверката;
2. обект и предмет;
3. срок за осъществяване на проверката и срок за представяне на доклад с констативен протокол.
(4) За осъществения контрол по ал. 3 се съставя констативен протокол в два екземпляра за всяка институция, в която е осъществен контрол. Към констативния протокол се прилагат копия на документи, удостоверяващи констатираните нарушения. Протоколът се завежда в книга за регистриране на констативните протоколи в РУО или в електронна деловодна система и в проверената институция.
(5) За извършената проверка по ал. 3 се изготвя доклад до началника на РУО от комисията или от проверяващия експерт, съдържащ анализ на допуснатите нарушения в дейността на директора или на педагогическите специалисти, обобщени изводи, конкретни препоръки и/или предложение за задължителни предписания за всяка институция.
(6) За резултатите от осъществените тематични или текущи проверки проверяващият експерт или председателят на комисията запознава директора. Директорът на институцията запознава учителите и другите педагогически специалисти с резултатите от осъществени тематични или текущи проверки.
Чл. 19. (1) При констатирани нарушения в резултат на осъществен контрол, както и в случаите по чл. 274, ал. 5, т. 4 ЗПУО началникът на РУО със заповед дава задължителни предписания на директора на проверената институция.
(2) Заповедта със задължителните предписания по ал. 1 съдържа указания, при необходимост препоръка за осигуряване на методическа подкрепа на педагогически специалисти, срок за отстраняване на констатираните нарушения при проверката, срок за представяне на доклад до началника на РУО за отстранените нарушения с приложени към него доказателства.
(3) При констатирани нарушения от директорите на общинските детски градини и центрове за подкрепа за личностно развитие началникът на РУО уведомява кмета на съответната община.
(4) Началникът на РУО организира осъществяването на последващ контрол по изпълнение на задължителните предписания. Контролът за изпълнението на задължителните предписания може да се осъществи чрез:
1. проверка на място от експерт или комисия въз основа на заповед на началника на РУО;
2. чрез анализ на внесения от директора на проверената институция доклад с приложените към него документи, удостоверяващи изпълнението на дадените задължителни предписания, извършен от проверяващия експерт или комисията по чл. 18, ал. 1.
(5) За осъществения контрол по ал. 4, т. 1 се съставя констативен протокол и доклад, а за контрола по ал. 4, т. 2 се съставя доклад до началника на РУО.
Чл. 20. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 21. (1) Експертните комисии по чл. 3, ал. 2, т. 36, определени със заповед на началника на РУО, включват председател, членове, технически секретар и резервни членове, график за дейността и задълженията на членовете им. В състава на комисиите задължително участва представител на Агенцията за социално подпомагане.
(2) Включването в състава на комисиите по ал. 1 на външни членове се организира по писмена покана на началника на РУО до съответния ръководител за определяне на представители. Номинираният представител, включително и резервен член се определят писмено от съответния ръководител, като копие от документа се предоставя на началника на РУО за включване в състава на комисията.
(3) При отсъствие на член на комисия по ал. 1 той се замества от резервен член.
(4) Директорът на детска градина или на училище внася в РУО постъпилите в институцията заявления на родители за обучението на децата им в самостоятелна организация на предучилищното образование или на учениците в самостоятелна форма на обучение, с приложените към тях документи, в срок до 10 дни преди началото на предстоящата учебна година или преди началото на втория учебен срок.
(5) Към предложенията на директорите по ал. 4 се прилагат:
1. заявленията по чл. 12, ал. 2 ЗПУО от родителите за избор на самостоятелна форма на обучение;
2. програма за развитие на детето по чл. 18, ал. 3, т. 4 от Наредба № 5 от 2016 г. за предучилищното образование (ДВ, бр. 46 от 2016 г.) или училищният учебен план по чл. 112, ал. 4 ЗПУО;
3. декларация от родителите за наличие на среда за учене чрез игра, съобразена с възрастовите особености и гарантираща цялостното развитие на детето, както и за опазване на физическото и психическото му здраве и благополучие или за осигурените условия за провеждане на обучението на ученика в съответствие с целите на училищното образование.
(6) Експертната комисия по ал. 1 провежда заседание в едномесечен срок от постъпването на предложението, като взема решение след оценка на приложените документи. По преценка експертната комисия може да проведе събеседване както с детето или ученика, така и с родителите относно мотивите за избора на формата на организация или на обучение, както и по повод начина и условията, при които ще бъде осъществено.
(7) В случай на непредставяне на някои от документите по ал. 5 експертната комисия уведомява родителите за установения пропуск и определя 5-дневен срок за представянето им.
(8) Експертната комисия по ал. 1 може да осъществи и посещение в дома на детето или на ученика за установяване на достоверността на декларираните обстоятелства за провеждане на обучението по ал. 5, т. 3.
(9) Експертната комисия взема решение с обикновено мнозинство, което отразява в протокол, и с доклад предлага на началника на РУО да:
1. одобри включването на дете в самостоятелна организация по чл. 67, ал. 2 или на ученик в самостоятелна форма на обучение по чл. 112, ал. 1, т. 2;
2. откаже включването на дете в самостоятелна организация по чл. 67, ал. 2 или на ученик в самостоятелна форма на обучение по чл. 112, ал. 1, т. 2.
(10) Експертната комисия отказва да одобри включването на дете в самостоятелна организация или на ученик в самостоятелна форма на обучение, когато:
1. не представи някой от документите по ал. 5 след изтичането на срока по ал. 7;
2. не е доказано наличие на среда за учене чрез игра, съобразена с възрастовите особености и гарантираща цялостното развитие на детето, както и за опазване на физическото и психическото му здраве и благополучие, и за обучение, а в резултат на проведеното събеседване или при проверката на място е установено деклариране на неверни обстоятелства;
3. представената програма за включването на дете в самостоятелна организация на предучилищното образование не гарантира постигането на някоя от целите по чл. 5 ЗПУО;
4. избраните методи и подходи не са съобразени с възрастта, индивидуалните потребности и интересите на детето или ученика.
(11) В тридневен срок от получаването на доклада началникът на РУО издава заповед, която изпраща до родителя и до директора на детската градина или училището.
(12) Експертната комисия осъществява контрол в края на учебното време по чл. 12, ал. 1 от Наредба № 5 от 2016 г. за предучилищното образование или в края на всеки учебен срок за провеждането и организацията на обучението на децата и на учениците в съответствие с изискванията на ЗПУО и подзаконовите актове по прилагането му.
Чл. 22. (1) Документите, постъпили в РУО от държавни органи, от юридически и от физически лица, включително и по електронен път и в електронен вид, се завеждат във входящо-изходящ регистър или електронната деловодна система.
(2) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на материалите, посочени в тях, и се образува служебна преписка, която се регистрира с входящ номер и дата.
(3) Не се разглеждат анонимни предложения или сигнали, както и сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.
(4) Сигнали, подадени повторно по въпрос, по който има решение, не се разглеждат, освен ако са във връзка с изпълнение на решението или се основават на нови факти и обстоятелства.
Чл. 23. (1) Началникът на РУО възлага служебните преписки с резолюция до началниците на отдели или експерти. Резолюцията съдържа указание, срок за изпълнение, дата и подпис.
(2) Началниците на отдели възлагат изпълнението на преписките на един или повече служители.
Чл. 24. Изходящите документи се изготвят в не по-малко от два екземпляра, като оставащият в деловодството за съхранение екземпляр съдържа името и длъжността на служителя, който е изготвил документа, и на началника на съответния отдел.
Чл. 25. (1) Работното време на служителите от РУО при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.
(2) Служителите имат възможност да заявят писмено пред началника на РУО желание за начало на работното си време, което може да бъде в периода от 7,30 до 10,00 ч. Краят на работното време се определя в зависимост от началото на работния ден след задължително отработване на 8 часа дневно. В заявлението си посочват периода на действие на пожелания график на работното време.
(3) Началникът на РУО приема или отказва да приеме изразеното желание на служителите по ал. 2 с оглед осигуряване на работа на институцията и обслужването на гражданите в периода от 9,00 до 17,30 ч.
(4) Служителите ползват обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.
(5) Освен почивката по ал. 4 се допуска ползването и на втора почивка в размер на 3 часа по график, утвърден от началника на РУО.
(6) Условията и редът за ползване на втората почивка и на работно време извън периода от 9,00 до 17,30 ч. се определят с вътрешни правила, утвърдени със заповед на началника на РУО.
Чл. 26. (1) В РУО се поддържа и съхранява следната документация, която може да се обработва и в електронна деловодна система:
1. входящо-изходящ дневник;
2. книги за регистриране на заповедите на началника на РУО с класьор към нея;
3. книга за регистриране на констативните протоколи, към която се прилагат протоколите и приложенията към тях и копие от заповедта за задължителни предписания до директорите, ако са дадени;
4. книга за регистриране на дарения;
5. книга за завеждане на болнични листове на служители от РУО и на директорите на общинските училища, държавните неспециализирани училища, държавните и общинските центрове за специална образователна подкрепа, както и с директорите на центровете за подкрепа за личностно развитие – самостоятелни ученически общежития и астрономическите обсерватории и планетариуми;
6. годишен план и годишен отчет на РУО;
7. документация от държавни зрелостни изпити, национални външни оценявания, изпити за проверка на способностите;
8. трудовите досиета на служителите в РУО и на директорите на образователните институции по чл. 217, ал. 2 ЗПУО, в които се съхраняват копия на издадените им болнични листове;
9. протоколи за унищожени печати на закрити държавни, общински, частни училища и обслужващи звена;
10. документи от финансови ревизии и одити;
11. друга документация, определена в нормативните актове.
(2) Документите по ал. 1 се съхраняват при условията и по реда на Закона за Националния архивен фонд.
(3) В РУО се внедрява и поддържа административна информационна система, интегрирана с информационната система на МОН.
Заключителни разпоредби
§ 1. Този правилник се издава на основание чл. 253, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование и отменя Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекторати по образованието (обн., ДВ, бр. 61 от 2003 г.; изм., бр. 45 от 2005 г., бр. 74 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 48 от 2009 г., бр. 29 и 48 от 2010 г., бр. 55 от 2012 г., бр. 110 от 2013 г., бр. 32 от 2014 г.; изм., бр. 55 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 93 от 2014 г.).
§ 2. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
Приложение
Текстът към тази дата още не е наличен.