Това не е актуалната редакция. Текстът е консолидиран към 25 ноември 2025 г. и не отчита промените, обнародвани или влезли в сила след тази дата (1 редакция оттогава). Към актуалната редакция →
правилникПравилник за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор и на нейната администрация
Консолидиран текств сила от 25 ноември 2025 г. до 17 февруари 2026 г. (към 25 ноември 2025 г.)
Обнародван в ДВ, бр. 53 от 2017 г.5 промени, последна в ДВ, бр. 18 от 2026 г.Комисия за финансов надзор
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. С правилника се уреждат основните въпроси, свързани с устройството и дейността на Комисията за финансов надзор, наричана по-нататък „Комисията“, и със структурата и функциите на нейната администрация.
Чл. 2. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията е специализиран държавен орган за регулиране и финансов надзор с цел защита интересите на инвеститорите, застрахованите и осигурените лица, осигуряване на стабилност, прозрачност и доверие на финансовите пазари и осигуряване на адекватна и стабилна инфраструктура на финансовите пазари.
Чл. 3. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията и нейните органи осъществяват своята дейност при условията на прозрачност и публичност на работата им, които се осигуряват включително чрез:
1. публично огласяване на следваната политика и създадената практика по прилагане на нормативните актове и мотивите за тяхната промяна;
2. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. публикуване на интернет страницата на Комисията на решения, приетите нормативни актове, правила и указания, когато е приложимо;
3. информиране чрез средствата за масово осведомяване за обстоятелствата по т. 1 и 2.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията може да издава информационни издания, чиито вид, структура и периодичност се определят с решение на Комисията по предложение на председателя.
Чл. 4. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Дейността на Комисията и подготовката на заседанията се осигуряват от администрацията на Комисията.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Администрацията на Комисията се ръководи от председателя на Комисията.
Глава втора
КОМИСИЯ ЗА ФИНАНСОВ НАДЗОР
Раздел I
Състав и правомощия на Комисията
Чл. 5. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията е колегиален орган и се състои от петима членове: председател, трима заместник-председатели и член на Комисията по чл. 3, т. 5 от Закона за Комисията за финансов надзор (ЗКФН).
Чл. 6. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията осъществява функциите и упражнява правомощията по чл. 12 и 13 ЗКФН.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията осъществява своите функции и упражнява правомощията си, като издава индивидуални и приема общи и нормативни административни актове, както и като издава инструкции и указания.
(3) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията приема вътрешни правила и други актове за осъществяване на дейността си, когато това е предвидено в закон или в друг нормативен акт.
Чл. 7. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 8. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Председателят на Комисията създава на негово подчинение консултативни съвети, както и работни експертни групи, във връзка с осъществяване на правомощията на Комисията или за изпълнение на конкретни задачи.
(2) В акта за съставяне на съветите и работните групи по ал. 1 се определят техният ръководител и състав, редът за осъществяване на дейността им, техните функции и задачи и срок за изпълнението им.
(3) Консултативните съвети и работните групи изразяват мнения и експертни становища и отправят предложения във връзка с възложените им функции и задачи.
(4) Нова – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Председателят на Комисията създава на негово подчинение вътрешни надзорни платформи за обмен на информация и за изготвяне на предложения във връзка с осъществявания финансов надзор. Алинея 2 се прилага съответно.
Чл. 9. (1) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. В рамките на предоставените им по закон правомощия заместник-председателите организират, ръководят и отговарят за дейността на съответното управление, а членът на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН организира, ръководи и отговаря за дейността на дирекция „Анализи, жалби и преструктуриране“.
(2) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Заместник-председателите и членът на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН внасят за разглеждане от Комисията всички въпроси от ръководената от тях сфера на дейност, за които нямат самостоятелна компетентност, а за самостоятелната им дейност регулярно информират Комисията.
(3) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Заместник-председателите и членът на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН изразяват становища по изпратените за съгласуване проекти на актове на Комисията.
Чл. 10. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 11. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 12. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 13. Отм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г.
Раздел II
Организация на заседанията
Чл. 14. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 15. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 16. (1) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Заместник-председателите и членът на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН отговарят за подготовката на проектите на актове от компетентността на Комисията в ръководените от тях ресори.
(2) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. При необходимост проектите на актове по ал. 1 се съгласуват и с други звена в администрацията на Комисията съобразно функционалната им компетентност.
Чл. 17. (1) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Предложение за разглеждане от Комисията може да се прави самостоятелно или съвместно от няколко членове на Комисията. За целта се изготвя и представя:
1. мотивирано писмено предложение, подписано от вносителя/вносителите;
2. проект на акт;
3. справка за съответствие с европейското право в случаите на внасяне на нормативен акт, когато е приложимо;
4. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. становище за въздействието върху бюджета на Комисията, съгласувано с дирекция „Финансово-стопански дейности“, когато е приложимо;
5. други документи, когато това се изисква или е необходимо във връзка с разглеждането и приемането на акта.
(2) Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Материалите по ал. 1 се представят в електронна форма.
Чл. 18. (1) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Материалите за разглеждане от Комисията се представят на главния секретар не по-късно от 1 работен ден преди заседанието.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. В случаите, когато не са спазени изискванията на чл. 17, главният секретар на Комисията връща материалите с указания за отстраняване на нередовността.
(3) В случаите, когато не е спазен срокът по ал. 1, но материалите отговарят на изискванията на чл. 17, те се включват в дневния ред за следващото заседание.
Чл. 19. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания, които са открити и закрити.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. На откритите заседания могат да присъстват служители от администрацията на Комисията, определени с решение на Комисията.
(3) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. С решение на Комисията при разглеждането на конкретни въпроси на откритите заседания могат да участват и други лица.
(4) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. На закритите заседания присъстват само членовете на Комисията и протоколист.
(5) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. По изключение и по предложение на председателя Комисията може да провежда заседания и дистанционно. В случаите, когато заседанието се провежда дистанционно, се осигурява пряко и виртуално участие на членовете на Комисията при спазване на изискванията за кворум.
Чл. 20. (1) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията заседава най-малко четири пъти в месеца по предложен от председателя на Комисията и утвърден от Комисията дневен ред.
(2) Нова – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Всеки вносител може да оттегли или да поиска отлагане на внесения от него въпрос за разглеждане до започване на заседанието на Комисията, на което ще се разглежда този въпрос.
(3) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Предишна ал. 2 – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Материалите по дневния ред се предоставят на членовете на Комисията най-късно 1 работен ден преди заседанието.
(4) Предишна ал. 3 – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. По мотивирано искане на всеки един от членовете на Комисията или по собствена инициатива председателят може да свиква заседание на Комисията, без да се спазва срокът по ал. 3.
(5) Предишна ал. 4 – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. В случаите по ал. 4 членовете на Комисията трябва да бъдат уведомени предишния работен ден за датата, часа и дневния ред на заседанието. Уведомяването може да стане и по електронен път на служебната електронна поща на членовете.
Чл. 21. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 22. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията приема решения с явно гласуване и с мнозинство не по-малко от три гласа.
(2) Въздържане от гласуване не се допуска.
(3) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Членовете на Комисията, които са гласували „против“, задължително излагат писмено своите мотиви или ги изпращат по електронен път, подписани с електронен подпис, на електронната поща на Комисията, които се прилагат към протокола от заседанието на Комисията.
Чл. 23. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 24. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Решенията на Комисията се съобщават на заинтересуваните лица в законоустановените срокове.
Чл. 25. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 26. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Докладчикът изготвя мотивиран доклад по жалбата и го предоставя на Комисията.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Докладът се представя най-късно 3 работни дни преди изтичане на сроковете за произнасяне на Комисията по жалбата.
(3) Докладът съдържа:
1. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. заключението на докладчика относно допустимостта и основателността на жалбата ;
2. доказателствата и други материали, на които е основано заключението;
3. други въпроси, които имат отношение към или възникват в резултат на извършената проверка;
4. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. при необходимост препоръки относно предприемане на мерки във връзка с установени пропуски или нарушения в работата на Комисията и нейните органи, включително необходимостта от изменение и допълнение на нормативните актове, регулиращи финансовия надзор по смисъла на чл. 1, ал. 2 ЗКФН.
Чл. 27. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията разглежда доклада и въз основа на извършеното проучване се произнася с решение по съответната жалба. Органът, чието решение се обжалва, не участва в обсъждането и гласуването.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. При необходимост Комисията предприема действия по промяна в надзорната политика и създадената практика по прилагане на нормативните актове, които огласява съгласно чл. 3.
Чл. 28. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел III
Координиране дейността на органите на Комисията
Чл. 29. (1) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Председателят на Комисията може да свика работна среща с участието на всички членове на Комисията за обсъждане, изразяване на мнения и препоръки по въпроси, представляващи особен интерес, важност или значителна фактическа сложност, относими към конкретно производство от компетентността на ресорния заместник-председател или члена на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН.
(2) При необходимост становище по въпроси, представляващи особен интерес, важност или значителна фактическа сложност, може да изрази създаден по реда на чл. 8 консултативен съвет.
(3) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. По искане на председателя, когато е необходимо с оглед изясняване на обстоятелства, свързани с издаване на административен акт или с извършване на определено действие, членовете на Комисията изразяват писмено консултативно мнение.
Чл. 30. (1) Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Материалите за обсъждане по чл. 29, ал. 1 включват всички вътрешни актове, съдържащи експертни мнения, становища и препоръки, свързани с конкретното производство.
(2) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Материалите се предоставят на председателя не по-късно от три работни дни преди провеждане на работната среща.
Раздел IV
Организационни въпроси
Чл. 31. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. При осъществяване на своите правомощия председателят на Комисията пътува в страната и в чужбина, без да се издава заповед за командироване. В тези случаи главният секретар съставя паметна записка, която включва всички реквизити на заповед и отчет за командировка.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Заместник-председателите и членът на Комисията се командироват в страната и в чужбина със заповед на председателя на Комисията.
Чл. 32. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 33. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Отм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г.
Раздел IIб
Сигнали по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения
Чл. 28а. Нова – ДВ, бр. 100 от 2025 г. (1) Сигналите по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения се подават и разглеждат при условията и по реда, предвидени в същия закон.
(2) Съобщения за нарушения на Регламент (ЕС) 2020/1503 на Европейския парламент и на Съвета от 7 октомври 2020 г. относно европейските доставчици на услуги за колективно финансиране на предприятията и за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1129 и на Директива (ЕС) 2019/1937 (OB, L 347/1 от 20 октомври 2020 г.) и актовете по прилагането му се подават и разглеждат при условията и по реда на ал. 1.
Раздел IIг
Съобщения за нарушения на Регламент (ЕС) 2017/1129 и актовете по прилагането му
Чл. 28ж. Нова – ДВ, бр. 100 от 2025 г. (1) Съобщения за нарушения на Регламент (ЕС) 2017/1129 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2017 г. относно проспекта, който трябва да се публикува при публично предлагане или допускане на ценни книжа до търговия на регулиран пазар, и за отмяна на Директива 2003/71/ЕО (ОВ, L 168/12 от 30 юни 2017 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2017/1129“, и актовете по прилагането му се приемат чрез специални комуникационни канали, осигурени от Комисията.
(2) Комисията поддържа актуална информация за комуникационните канали на достъпно място на своята страница в интернет.
(3) Всяко лице има право анонимно да подаде съобщение за нарушение.
(4) Член 28, ал. 2 – 10 се прилагат съответно.
Чл. 28з. Нова – ДВ, бр. 100 от 2025 г. (1) Комисията за финансов надзор предприема действия за защита на личните данни на лицата, подали съобщения за нарушения, и на лицата, срещу които те са подадени. Личните данни се съхраняват за срок от 5 години.
(2) Разкриване на лични данни се извършва по реда на чл. 36 от Регламент (ЕС) 2017/1129.
(3) Комисията за финансов надзор осигурява на своята интернет страница информация за режима на поверителност на информацията, приложим за съобщенията за нарушения, включително подробно описание на обстоятелствата, при които поверителните данни на лице, подало съобщение, могат да бъдат разкрити в съответствие с чл. 35 и 36 от Регламент (ЕС) 2017/1129.
Глава трета
СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА КОМИСИЯТА ЗА ФИНАНСОВ НАДЗОР
Раздел I
Общи положения
Чл. 34. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. При изпълнение на своите правомощия Комисията се подпомага от администрация.
(2) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Председателят на Комисията по своя инициатива, както и по предложение на заместник-председател, члена на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН и/или на главния секретар, може да създава отдели и сектори в дирекциите. В случай че предложението касае ръководена от заместник-председател или от члена на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН сфера на дейност, то се съгласува с него.
Чл. 35. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Общата численост на служителите в администрацията на Комисията е 282 щатни бройки.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Длъжностното разписание на администрацията на Комисията се утвърждава от председателя на Комисията по предложение на главния секретар.
Раздел II
Главен секретар
Чл. 36. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 37. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 38. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Главният секретар може да провежда оперативни съвещания по текущи въпроси от административен характер, свързани с дейността на администрацията на Комисията.
(2) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. В оперативните съвещания участват служителите на ръководна длъжност и други служители от администрацията на Комисията, поканени от главния секретар, както и служител от кабинета по чл. 38а по преценка на председателя на Комисията за конкретния случай.
(3) Дневният ред и материалите за обсъждане се утвърждават от главния секретар.
Раздел III
Звено за вътрешен одит
Чл. 39. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Звеното за вътрешен одит e на пряко подчинение на председателя на Комисията и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС) на всички структури, програми, дейности и процеси в Комисията.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Звеното за вътрешен одит докладва директно на председателя на Комисията, а по конкретни въпроси – и на Комисията.
(3) Звеното за вътрешен одит:
1. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. разработва статут за определяне на целта, правомощията и отговорностите на вътрешния одит, който се съгласува с Комисията и се подписва от председателя;
2. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на ЗВОПС, приложимите стандарти за вътрешен одит, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;
3. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. изготвя на базата на оценка на риска и в съответствие с дългосрочните цели на Комисията тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се съгласуват от Комисията и се утвърждават от председателя;
4. представя независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;
5. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени в Комисията;
6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;
7. извършва одитни ангажименти за консултиране, като дава съвети, мнение, обучение и др., с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;
8. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. докладва и обсъжда с председателя и с ръководителите на одитираните структури резултатите от всеки извършен одитен ангажимент, дадените препоръки и резултатите от проследяване на тяхното изпълнение, като при необходимост докладва и на Комисията;
9. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. изготвя и представя на председателя тримесечни доклади и годишен доклад за дейността по вътрешен одит, като последният се предоставя и на Комисията.
Раздел IV
Финансов контрольор
Чл. 40. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Финансовият контрольор е подчинен пряко на председателя на Комисията.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Функциите на финансов контрольор могат да се изпълняват от служител от администрацията на Комисията, определен със заповед на председателя на Комисията. При изпълнение на функциите на финансов контрольор служителят по изречение първо е подчинен пряко на председателя на Комисията.
(3) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност на финансовата дейност на Комисията съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.
Раздел V
Държавен инспектор
Чл. 41. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел VI
Обща администрация
Чл. 42. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Според разпределението на функциите администрацията на Комисията е обща и специализирана.
Чл. 43. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 44. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 45. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 46. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 47. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 48. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 49. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Звено „Комуникации и протокол“:
1. организира публични прояви, свързани с дейността на Комисията и нейните органи;
2. организира връзките на членовете на Комисията и служителите от нейната администрация със средствата за масово осведомяване след предварително съгласуване с кабинета на председателя;
3. обработва и разпространява ежедневния мониторинг на информацията от средствата за масово осведомяване, относима към дейността на Комисията;
4. подготвя презентационни и информационни материали на Комисията;
5. организира дейността на информационния център на Комисията;
6. организира дейността по създаване, актуализиране и развитие на интернет страницата и мобилното приложение на Комисията;
7. отговаря за организацията на участията на председателя и членовете на Комисията в международни прояви и събития;
8. подпомага членовете на Комисията и служителите от нейната администрация при организацията на служебните командировки и специализации в чужбина;
9. отговаря за организацията на образователни прояви и инициативи, насочени към повишаване на нивото на финансова култура на обществеността и отделни целеви групи;
10. обработва и съхранява библиотечния фонд на Комисията;
11. извършва и други дейности, възложени от председателя на Комисията и главния секретар.
Чл. 50. Нов – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Дирекция „Правнонормативна дейност и методология“:
1. изготвя правни анализи и подпомага изготвянето на проекти на закони и други нормативни актове във връзка с правомощията и функциите на Комисията и нейните органи;
2. изготвя становища по конституционни дела, по които Комисията е заинтересована страна;
3. изготвя проект на програмата за нормативна дейност на Комисията, както и организира и оформя предложенията на Комисията за включване в законодателната и оперативната програма на Министерския съвет;
4. изготвя и/или съгласува заповедите и другите актове на председателя с изключение на тези във връзка с административната дейност на Комисията;
5. изготвя и/или съгласува проекти на решения и други актове на Комисията;
6. изготвя и/или съгласува отговорите на председателя по запитвания и искания за изразяване на становища или предоставяне на информация от народните представители, омбудсмана, Сметната палата, министрите, прокуратурата и други административни органи;
7. изготвя становища във връзка с прилагането на нормативните актове, които касаят правомощията и функциите на Комисията и нейните органи;
8. изготвя проекти на административни актове по Закона за достъп до обществена информация;
9. участва в изработването на проекти на вътрешнонормативни актове и осъществява правното им обезпечаване;
10. прави предложения за въвеждането на установени добри международни практики в областта на финансовия надзор, когато това е относимо, в надзорната практика на Комисията;
11. разработва методика за извършване на оценка на въздействието и координира процедурата при извършване на такава оценка на нормативните актове, уреждащи регулираната от Комисията дейност;
12. подготвя окончателен доклад за извършените последващи оценки на въздействието;
13. участва в организирането на подготовката и провеждането на заседанията на Комисията, както и подготовката на материалите за тяхното провеждане;
14. изготвя протоколите от заседанията на Комисията и материалите към тях;
15. извършва и други дейности, възложени от председателя на Комисията.
Раздел VII
Специализирана администрация
Чл. 51. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 52. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 53. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Дирекция „Регулаторни режими на инвестиционната дейност – инвестиционни посредници и доставчици на услуги за криптоактиви“:
1. изготвя вътрешни документи (докладни записки, становища и предложения), проекти на индивидуални административни актове и писма по постъпили заявления и документи от инвестиционни посредници и организираните от тях места за търговия, обвързани агенти, Фонда за компенсиране на инвеститорите и доставчици на услуги за криптоактиви, във връзка с регулаторните режими по Закона за пазарите на финансови инструменти, Закона за публичното предлагане на ценни книжа и Закона за пазарите на криптоактиви, актовете по прилагането им и относимите актове на Европейския съюз в сферата на капиталовия пазар;
2. изготвя становища по обжалваните индивидуални административни актове, подготвени от дирекцията;
3. съставя актове за установяване на административни нарушения във връзка с дейността на дирекцията;
4. подготвя проекти на разпореждания за вписване на обстоятелства в съответните регистри по чл. 30, ал. 1 ЗКФН, във връзка с дейността на дирекцията;
5. участва в работни групи на Европейския орган за ценни книжа и пазари и подготвя информация и материали, необходими за участието в заседания и срещи във връзка с дейността на тези групи и на международни организации в областта на инвестиционната дейност, във връзка с дейността на лицата по т. 1;
6. изготвя становища, докладни записки и писма по запитвания, свързани с регулаторните режими по т. 1;
7. предоставя данни за изготвяне на анализи на дирекция „Анализи, жалби и преструктуриране“, свързани с регулаторните режими по т. 1;
8. предоставя информация и осъществява взаимодействие с дирекция „Финансово-стопански дейности“ във връзка с начисляването и събирането на приходите на Комисията, свързани с регулаторните режими по т. 1;
9. извършва и други дейности, възложени от председателя на Комисията и заместник-председателя, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност“.
Чл. 54. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 55. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 56. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 57. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 58. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 59. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел VIII
Права и задължения на служителите
Чл. 60. Отм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г.
Чл. 61. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Председателят на Комисията или главният секретар, в случай на оправомощаване, командирова служителите в страната и в чужбина.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Ползването на отпуск се разрешава от председателя или от главния секретар, в случай на оправомощаване, след изразено съгласие от ръководителя на звеното.
Чл. 62. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 63. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Служителите от администрацията на Комисията са длъжни да разкриват информация за наличието на пряк или косвен интерес, който имат или се поражда по отношение на поднадзорните лица.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Разкриването на информацията по ал. 1 се извършва чрез подаване на писмена декларация до председателя на Комисията при встъпване в длъжност, съответно при настъпване на посочените обстоятелства или при промяна в тях. Декларациите се вписват в регистър и се съхраняват от дирекция „Финансово-стопански дейности“.
Чл. 64. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. За целите на чл. 22 ЗКФН уведомяването се извършва в момента на възлагане на въпроса за разглеждане или в момента на назначаване на проверката на поднадзорно лице в писмена форма и съдържа посочване на въпроса, предмет на разглеждане от лицето, и интереса, който то има в него, съответно интереса, който лицето има по отношение на извършваната проверка. Уведомяване, извършено от проверяваното лице, се разглежда от Комисията само ако е мотивирано.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Когато въпросът, по отношение на който съществува конфликт на интереси, е от компетентността на Комисията, всички членове на Комисията при откриване на заседанието се уведомяват за постъпилите уведомления по ал. 1 и в протокола се отбелязва изрично наличието на конфликт на интереси. Отбелязването съдържа посочване на въпроса, предмет на разглеждане, и лицето, по отношение на което съществува конфликт на интереси.
Чл. 65. Текстът към тази дата още не е наличен.
Раздел IХ Организация на дейността на администрацията
Чл. 66. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи структурните звена в администрацията на Комисията изготвят проекти на нормативни актове, становища, отчети, доклади, анализи, програми, концепции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове и други документи.
(2) Изм. – ДВ, бр. 18 от 2018 г. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Ръководителят на звеното, изготвило и съгласувало съответния документ по ал. 1, задължително го подписва преди внасянето му за подпис от председателя, от заместник-председател или от члена на Комисията по чл. 3, т. 5 ЗКФН.
(4) Общият контрол по изпълнението на поставените задачи се осъществява от главния секретар.
(5) Ръководителите на административните звена осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност.
Чл. 67. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 68. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 69. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Други оперативни въпроси, свързани с организацията на работата на администрацията на Комисията, се уреждат със заповед на председателя на Комисията.
Раздел IIа
Кабинет
Чл. 38а. Нова – ДВ, бр. 18 от 2018 г. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Председателят на Комисията създава на свое подчинение кабинет, който се състои от съветници и административен персонал.
(2) Кабинетът по ал. 1 подпомага председателя при осъществяване на неговите функции, като:
1. подготвя програмата на председателя и координира изпълнението ѝ;
2. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. консултира председателя при уточняване на съдържанието и задължените лица по възложените от него задачи, следи за спазване на сроковете за изпълнение на тези задачи и преглежда и насочва по компетентност текущата кореспонденция;
3. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. организира комуникацията на председателя с представители на държавните органи, с обществени организации и граждани и организира публичните прояви, свързани с представителните функции на председателя в национални и международни срещи и събития.
(3) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Работата на кабинета по ал. 1 се ръководи и организира от председателя.
Чл. 50а. Текстът към тази дата още не е наличен.
Чл. 53а. Нов – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Дирекция „Регулаторни режими на инвестиционната дейност – емитенти, колективни схеми и други“:
1. изготвя вътрешни документи (докладни записки, становища и предложения), проекти на индивидуални административни актове и писма по постъпили заявления и документи от поднадзорните лица, с изключение на лицата по чл. 53, във връзка с регулаторните режими по Закона за публичното предлагане на ценни книжа, Закона за пазарите на криптоактиви, Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация, Закона за пазарите на финансови инструменти и Закона за дейността на колективните схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, актовете по прилагането им и относимите актове на Европейския съюз в сферата на капиталовия пазар;
2. изготвя становища по обжалваните индивидуални административни актове, подготвени от дирекцията;
3. подготвя провеждането на изпити за придобиване на право за извършване на дейност като брокер на финансови инструменти и/или инвестиционен консултант и разглежда производства за признаване на квалификация за извършване на тези дейности;
4. съставя актове за установяване на административни нарушения във връзка с дейността на дирекцията;
5. подготвя проекти на разпореждания за вписване на обстоятелства в съответните регистри по чл. 30, ал. 1 ЗКФН, във връзка с дейността на дирекцията;
6. участва в работни групи на Европейския съвет за системен риск и Европейския орган за ценни книжа и пазари и подготвя информация и материали, необходими за участието в заседания и срещи във връзка с дейността на тези групи и на международни организации в областта на инвестиционната дейност, във връзка с дейността на лицата по т. 1;
7. изготвя становища, докладни записки и писма по запитвания, свързани с регулаторните режими по т. 1;
8. предоставя данни за изготвяне на анализи на дирекция „Анализи, жалби и преструктуриране“, свързани с регулаторните режими по т. 1;
9. предоставя информация и осъществява взаимодействие с дирекция „Финансово-стопански дейности“ във връзка с начисляването и събирането на приходите на Комисията, свързани с регулаторните режими по т. 1;
10. извършва и други дейности, възложени от председателя на Комисията и заместник-председателя, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност“.
Чл. 56а. Нов – ДВ, бр. 100 от 2025 г. Дирекция „Специфичен надзор на инвестиционната дейност“:
1. извършва дистанционен надзор и проверки на място във връзка със спазване изискванията от поднадзорните лица по чл. 1, ал. 2, т. 1 ЗКФН на Закона за мерките срещу изпирането на пари, Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение, Закона за изискванията за достъпност на продукти и услуги, Регламент (ЕС) 2022/2554 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. относно оперативната устойчивост на цифровите технологии във финансовия сектор и за изменение на регламенти (ЕО) № 1060/2009, (ЕС) № 648/2012, (ЕС) № 600/2014, (ЕС) № 909/2014 и (ЕС) 2016/1011 (ОВ, L 333/1 от 27 декември 2022 г.), Регламент (ЕС) 2024/1689 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 г. за установяване на хармонизирани правила относно изкуствения интелект и за изменение на регламенти (ЕО) № 300/2008, (ЕС) № 167/2013, (ЕС) № 168/2013, (ЕС) 2018/858, (ЕС) 2018/1139 и (ЕС) 2019/2144 и директиви 2014/90/ЕС, (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2020/1828 (Акт за изкуствения интелект) (ОВ, L 2024/1689 от 12 юли 2024 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2024/1689“, и на актовете по прилагането им, като изготвя доклади и констативни протоколи;
2. изготвя оценка на риска и определя рисков профил на съответните поднадзорни лица за целите на планирането на надзорните действия по т. 1;
3. прави предложение за прилагане на принудителни административни мерки спрямо поднадзорните лица и за предприемане на други надзорни действия във връзка с надзорната дейност по т. 1;
4. прави предложения за уведомяване на прокуратурата при откриване на данни в хода на надзора по т. 1, които сочат за извършено престъпление, свързано с дейността на поднадзорните лица;
5. изготвя проекти на индивидуални административни актове, издавани във връзка с надзорната дейност по т. 1;
6. съставя актове за установяване на административни нарушения, изготвя проекти на наказателни постановления, предупреждения и предложения за сключване на споразумения, мотивирани резолюции и споразумения за прекратяване на административнонаказателни производства по смисъла на Закона за административните нарушения и наказания, както предписания и указания във връзка с надзорната дейност по т. 1;
7. изготвя становища по обжалвани наказателни постановления, предупреждения и резолюции за прекратяване на административнонаказателни производства по смисъла на Закона за административните нарушения и наказания и подготвя съответните преписки;
8. разработва или участва в разработването на проекти на закони, подзаконови нормативни актове, инструкции, указания и практики, свързани с надзора на инвестиционната дейност;
9. участва в изготвянето на проекти на оценки на въздействието по смисъла на Закона за нормативните актове;
10. изготвя вътрешни документи (докладни записки и становища) и писма във връзка с осъществявания надзор по т. 1;
11. изготвя становища, свързани с политиката, прилагането и тълкуването на нормативните актове в сферата на инвестиционната дейност;
12. планира надзорната дейност по т. 1, като анализира и отчита резултатите от нея;
13. предоставя данни за изготвяне на анализи на дирекция „Анализи, жалби и преструктуриране“;
14. изготвя становища, докладни записки и писма по постъпили запитвания, жалби или сигнали, свързани с инвестиционната дейност, както и жалби, запитвания и сигнали във връзка с дейността на лица, които предоставят инвестиционни услуги и дейности и услуги за криптоактиви без лиценз;
15. участва в работни групи и комитети на Европейския орган за ценни книжа и пазари, Органа за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма и Европейския банков орган и подготвя информация и материали, необходими за участието в заседания и срещи във връзка с дейността на тези групи и комитети и на международни организации в областта на осъществявания надзор по т. 1;
16. подготвя становища по съдебни дела във връзка с осъществяваната надзорна дейност;
17. изготвя становища по обжалвани индивидуални административни актове във връзка с осъществявания надзор и подготвя преписките по жалбите;
18. подготвя проекти на разпореждания за вписване на обстоятелства в съответните регистри по чл. 30, ал. 1 ЗКФН, възникнали във връзка с дейността на дирекцията;
19. предоставя информация и осъществява взаимодействие с дирекция „Финансово-стопански дейности“ във връзка с начисляването и събирането на наложените имуществени санкции, глоби и лихви, свързани с дейността на дирекцията;
20. извършва и други дейности, възложени от председателя на Комисията и заместник-председателя, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност“.
Глава четвърта
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ДРУГИ ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ, ИНСТИТУЦИИ И ЛИЦА
Чл. 70. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Изм. – ДВ, бр. 100 от 2025 г. При осъществяване на своите функции Комисията взаимодейства с Народното събрание, с Българската народна банка, с другите държавни органи и институции, с органите на местното самоуправление и местната администрация, с органите на съдебната власт, както и с неправителствени организации, които имат отношение към въпросите, свързани с регулирането и контрола на небанковия финансов сектор.
(2) За целите на ал. 1 могат да бъдат сключвани споразумения и приемани други съвместни актове, регламентиращи конкретните права и отговорности.
Чл. 71. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията членува в международни организации, в европейските надзорни органи, комитетите и работните групи към Европейската комисия.
(2) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Формулирането и изпълнението на политиката на Комисията във връзка с членството на Република България в Европейския съюз се осъществява от дирекциите от специализираната администрация в рамките на тяхната компетентност.
(3) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Проектите на актове от компетентност на Комисията, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, се съгласуват по реда на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз.
Чл. 72. (1) Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Комисията за финансов надзор в качеството ѝ на орган за преструктуриране сътрудничи с Европейския банков орган (ЕБО) при изпълнението на задълженията си по ЗВПКИИП в съответствие с Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение № 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение № 2009/78/ЕО на Комисията. Комисията незабавно предоставя на ЕБО информацията, необходима за изпълнение на задълженията ѝ за предоставяне на информация.
(2) Основните аспекти на сътрудничеството с ЕБО са свързани с изпращане на уведомления до ЕБО, както и с отправяне до ЕБО на искания за съдействие за постигане в рамките на колегиите за преструктуриране на съвместни решения по отношение на трансгранични финансови групи.
Чл. 73. Текстът към тази дата още не е наличен.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 1. Текстът към тази дата още не е наличен.
§ 3. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Правилникът отменя Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор и на нейната администрация (ДВ, бр. 67 от 2016 г.).
§ 4. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
§ 5. Изм. – ДВ, бр. 86 от 2022 г., в сила от 31.10.2022 г. Правилникът е приет с Решение № 169-П от 23 юни 2017 г. на Комисията за финансов надзор.