zakonite.com

Начало / Актове

Това не е актуалната редакция. Текстът е консолидиран към 12 юли 2013 г. и не отчита промените, обнародвани или влезли в сила след тази дата (6 редакции оттогава). Към актуалната редакция →

правилник

Правилник за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет

Консолидиран текств сила от 12 юли 2013 г. до 21 март 2014 г. (към 12 юли 2013 г.)

Обнародван в ДВ, бр. 28 от 2010 г.15 промени, последна в ДВ, бр. 7 от 2026 г.Министерски съвет

Тази редакция е по-стара от официалния консолидиран текст, от който тръгва актът тук. Възстановена е от обнародваните в „Държавен вестник“ промени и показва само членовете, чийто текст съвпада с официалния; за останалите 14 текстът към тази дата още не е наличен.

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Текстът към тази дата още не е наличен.

Текстът към тази дата още не е наличен.

Текстът към тази дата още не е наличен.

Глава втора

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА

Текстът към тази дата още не е наличен.

(1) Всяко заседание се провежда съгласно дневен ред, одобрен от председателя. Дневният ред се изпраща на всеки член на комисията най-малко 5 работни дни преди редовното заседание. При извънредни заседания дневният ред се изпраща заедно със съобщението за провеждане на заседанието.

(2) В дневния ред за редовните заседания се включват искания, които са постъпили не по-късно от 20 дни преди датата на провеждане на заседанието и съответстват на изискванията на правилника.

(3) Дневният ред се изпраща по реда на ал. 1 на областни управители и/или упълномощени представители на Националното сдружение на общините в Република България, когато включва разглеждането на внесени от тях искания.

(1) Заседанията на комисията се свикват и ръководят от председателя.

(2) В отсъствие на председателя заседанията на комисията се водят от определен от него член на комисията.

(3) Заседанията на комисията се провеждат, ако на тях присъстват не по-малко от половината от членовете. При липса на кворум председателят насрочва ново заседание.

(4) Ако е невъзможно лично да участва и не упражни правото си на глас по реда на чл. 7, ал. 2, всеки член на комисията може изрично писмено да оправомощи свой представител да участва в съответното заседание.

(1) Решенията на комисията се вземат с мнозинство от половината плюс един от присъстващите на заседанието членове. Решението се мотивира, когато е отрицателно.

(2) По изключение правото на глас на отделен член може да се упражни неприсъствено чрез предварително писмено становище по обсъжданите на съответното заседание въпроси. Становището се представя на секретаря и се прилага към протокола. Вотът се отчита при гласуването.

(3) Протоколът от всяко заседание и решенията на комисията се подписват от председателя и от секретаря на комисията.

(1) Изм. – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. Решенията на комисията, с които се предоставят средства от републиканския бюджет за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия, се изпращат на
Министерството на финансите, на Сметната палата, както и на съответния първостепенен разпоредител с бюджетни кредити за организиране на тяхното изпълнение. Протоколите и решенията се публикуват на електронната страница на ГДПБЗН – МВР.

(2) Извлечения от решенията/протоколите по ал. 1 се изпращат на областните управители в частта за финансираните обекти на територията на съответната област във връзка с изпълнението на функциите им по чл. 58 от Закона за защита при бедствия.

(3) Целевите средства от републиканския бюджет за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия се усвояват въз основа на решения на комисията. Средствата се предоставят от централния бюджет и се разходват по бюджетите на министерствата, ведомствата и общините чрез корекция на бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и съответните първостепенни разпоредители с бюджетни кредити, включително за случаите, когато крайните получатели на сумите не са бюджетни предприятия.

Секретарят на комисията:

1. организира подготовката на заседанията на комисията;

2. подготвя проект на дневен ред в съответствие с изискванията на чл. 5, ал. 2;

3. подготвя доклад и проекти на решения за всяка точка от дневния ред за заседанията на комисията;

4. организира воденето на протокол за заседанията;

5. организира приемането, съхраняването и предаването на документите в архив;

6. осигурява материали и техническо оборудване и обслужване;

7. води текущата кореспонденция;

8. съхранява печата на комисията;

9. организира и контролира воденето на отделен деловоден регистър на документите за решаване от комисията;

10. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя на комисията.

(1) Секретарят на комисията проверява дали исканията за финансиране за всеки отделен обект отговарят на изискванията на правилника.

(2) При нередовност на искане секретарят на комисията изпраща съобщение на вносителя с указания и срок за отстраняването ѝ.

(3) Исканията с нередовност, която не е отстранена в съответствие с указанията по ал. 2, се внасят в комисията с предложение за отказ.

(1) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2011 г., в сила от 24.01.2011 г. При изпълнението на функциите си комисията се подпомага организационно, експертно и технически от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи. При необходимост се привличат експерти на министерствата и ведомствата със заповед на председателя на комисията, съгласувана със съответния министър или ръководител на ведомство.

(2) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2011 г., в сила от 24.01.2011 г. Архивът на комисията се съхранява в Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи.

Глава трета

РЕД ЗА ЗАЯВЯВАНЕ НА ФИНАНСОВИТЕ СРЕДСТВА И КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА ПОСТЪПИЛИТЕ ИСКАНИЯ ЗА ФИНАНСИРАНЕ

Раздел I

Финансиране на превантивни дейности

(1) Комисията взема решения за финансиране на превантивни дейности от Националната програма за защита при бедствия по чл. 18 от Закона за защита при бедствия, включени в годишния план за изпълнение на програмата.

(2) С решение на комисията се определя общата сума за финансиране по ал. 1 като част от резерва на републиканския бюджет за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия.

(3) Финансирането на всеки проект от годишния план със средства от републиканския бюджет за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия се извършва като допълващо финансиране към одобрения бюджет на съответния компетентен орган и/или към осигурените средства от други източници.

Текстът към тази дата още не е наличен.

Разглеждането на исканията за финансиране се извършва по реда на постъпването им.

Раздел II

Разплащане на непредвидени разходи за спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия на включените чрез оперативните комуникационно-информационни центрове сили и средства на единната спасителна система

Комисията взема решение за предоставяне на средства за възстановяване на извършени непредвидени разходи за спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи (СНАВР) при бедствия на включените чрез оперативните комуникационно-информационни центрове сили и средства на единната спасителна система.

Исканията за предоставяне на средства по чл. 15 се внасят:

1. от министри и ръководители на ведомства – първостепенни разпоредители с бюджетни кредити, в структурата на които са съответните звена, служби, оперативни структури или държавни предприятия;

2. от областни управители – с уведомяване на главния секретар на Министерския съвет;

3. Изм. – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. от кметове на общини с копие до областния управител – за включените сили и средства на единната спасителна система (доброволни формирования, търговски дружества, еднолични търговци, юридически лица с нестопанска цел, лечебни заведения извън структурите на Министерството на здравеопазването и др.).

(1) Органите по чл. 16:

1. посочват в искането правното основание за извършването на разходите (план за защита при бедствия, заповед за възлагане на СНАВР – за привлечените сили, договор или др.) и фактическите обстоятелства (събитие, място, време, предприети действия, включени сили и средства на единната спасителна система);

2. прилагат към искането справка за извършените непредвидени разходи по второстепенни разпоредители с бюджетни кредити или държавни предприятия по вид и стойност; непредвидените разходи се определят като разлика между сумата на извършените разходи и средствата, осигурени в бюджета;

3. Изм. – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. прилагат към искането отчет съгласно приложение № 4 към чл. 46, ал. 1 с описи на разходооправдателните документи по второстепенни разпоредители с бюджетни кредити или държавни предприятия, съдържащи: извършител на разхода, № и дата (дд/мм/гг) на съставяне на документа, стойност на разхода, протоколи; оригиналните разходооправдателни документи се съхраняват при прекия извършител, а заверените копия на документите – при второстепенния разпоредител или държавното предприятие.

4. Нова – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. в случаите по чл. 16, т. 3 областните управители в срок 30 дни от датата на получаване на искането от кметовете на общини изпращат в комисията становище на областния управител относно целесъобразността на извършените разходи;

5. Нова – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. прилагат към искането заповед за въвеждане плана за защита при бедствия по чл. 64, ал. 2, т. 1 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ), съответно по чл. 65, ал. 2, т. 1 ЗЗБ.

(2) При необходимост комисията може да изиска отделни или всички копия на разходооправдателните документи от описите по ал. 1, т. 3 и други документи.

(3) Комисията може да изисква информация от оперативните комуникационно-информационни центрове за включените сили и средства на единната спасителна система.

(4) Исканията за разплащане на разходите за СНАВР се разглеждат по реда на постъпването им.

Раздел III

Неотложни възстановителни работи

По реда на този раздел се предоставят средства за извършване на неотложни възстановителни работи за трайно възстановяване на имоти – държавна или общинска собственост, читалища и молитвени домове на религиозни институции, които са засегнати от бедствия или са в състояние, което застрашава живота или здравето на населението, имуществото или околната среда, установено след обследване по реда на Наредба № 5 от 2006 г. за техническите паспорти на строежите (обн., ДВ, бр. 7 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 38 от 2008 г. и бр. 22 от 2010 г.).

(1) Исканията по чл. 18 се внасят от съответните първостепенни разпоредители с бюджетни кредити.

(2) Областните управители внасят искания за имоти – държавна собственост, които те управляват, включително при условията на чл. 18, ал. 1 от Закона за държавната собственост, като за това уведомяват главния секретар на Министерския съвет.

(3) Исканията за читалища и молитвени домове на религиозни институции се внасят от кметовете на общини.

(4) Искания по ал. 3 могат да внасят и съответните областни управители.

(5) Нова – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. Кметовете на общини изпращат копие от исканията по чл. 18 до съответния областен управител за становище по целесъобразност.

(1) Органите по чл. 19 в 14-дневен срок от възникване на бедствието или от датата на приключило обследване изпращат в комисията информация съгласно приложение № 1 за всеки отделен обект.

(2) Кметовете на общини изпращат копие от информацията и до съответния областен управител за сведение.

Текстът към тази дата още не е наличен.

Постъпилите искания за финансиране се оценяват по следните критерии:

1. степен на увреждане, установена с експертно заключение съгласно приложение № 2 или приложение № 3;

2. характеристики, значимост, сложност и рискове за експлоатация на обекта, която се отчита в зависимост от категорията на строежа или на засегнатата инфраструктура по Закона за устройство на територията, установена с експертно заключение съгласно приложение № 2 или приложение № 3;

3. мащаби на бедствието;

4. опасност от разрушаване, увреждане при повтарящи се отклонения от нормалната експлоатация;

5. социален приоритет – дейности в сектора на здравеопазването, образованието, културата и др.;

6. фаза на възстановителния процес (начало, започнат етап);

7. срок за възстановяване и въвеждане в експлоатация;

8. наличие на алтернатива за намаляване на последиците;

9. поддържане и използване на обекта през предходната бюджетна година;

10. наличие на допълващ източник на финансиране, включително застрахователно обезщетение.

(1) Комисията взема решение за отпускане на финансови средства и определя техния размер съобразно критериите по чл. 22 и специфичните изисквания за всеки отделен случай с цел осигуряване на трайно възстановяване от бедствието.

(2) За имотите – публична общинска и публична държавна собственост, които подлежат на задължително застраховане, от сумата за възстановяване се приспада сумата на застрахователното обезщетение.

(3) При съсобственост сумата за финансиране съответства на процента на дяловото участие на държавата и/или на общината.

(1) Комисията предоставя авансово отпуснатата с решението сума.

(2) В случаите по чл. 19, ал. 2 и 4 средствата се предоставят на областните управители чрез Министерския съвет.

Исканията, по които не са взети решения за финансиране от комисията поради изчерпване на финансовите средства за съответната година, се разглеждат през следващата година до изтичане на 6 месеца от постъпването им.

Раздел IV

Предоставяне на възстановителна помощ

(1) Комисията взема решение за предоставяне на възстановителна помощ на физически лица за подпомагане възстановяването на жилищата им, засегнати от бедствие.

(2) Право на възстановителна помощ по ал. 1 имат собствениците на законно построени и единствени жилища или лицата, които имат учредено вещно право на ползване на тези жилища.

(1) Изм. – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. В срок до 14 дни от бедствието кметовете на общини изпращат в комисията и на съответния областен управител заповед за въвеждане на плана за защита при бедствия и информационна форма съгласно приложение № 1 – за всяко населено място, в която се посочва броят на засегнатите жилищни имоти и се прилага списък с адресите на имотите.

(2) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2011 г., в сила от 24.01.2011 г. В срока по ал. 1 кметовете на общини издават заповед за сформиране на общинска комисия за установяване и оценка на вредите. В комисията се включва и представител на областното управление „Пожарна безопасност и защита на населението“ на МВР и един експерт-оценител.

(3) В едномесечен срок от сформирането си комисията по ал. 2 изготвя протокол за оценка на вредите, за правоимащите лица по чл. 26, ал. 2 и предложения за начина на подпомагане на тези лица. Към протокола се прилагат снимки на увредените имоти.

(4) В срок до 3 месеца след изпращане на информационната форма по ал. 1 кметовете на общини внасят в комисията искане за възстановителна помощ.

(1) Към искането за възстановителна помощ за всеки отделен имот се прилагат:

1. копие от акт за собственост или за учредено вещно право на ползване на имота;

2. удостоверение за данъчната оценка на имота;

3. декларация от лицето, че засегнатото жилище е единствено и законно построено;

4. протокол от общинската комисия по чл. 27, ал. 3.

(2) Документите по ал. 1, т. 1 – 3 се предоставят на кмета от лицата по чл. 26, ал. 2.

(3) Нова – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. Кметът на общината организира и извършва проверка по служебен ред на достоверността на декларираните данни и обстоятелства по ал. 1, т. 3.

(1) Възстановителната помощ се предоставя чрез кметовете на общини за закупуване на строителни материали, за извършване на строителни услуги или за подпомагане по предложен от общинската комисия начин.

(2) Предоставената за всеки обект помощ се определя в зависимост от претърпените вреди в размер, осигуряващ минимално необходимите битови условия на лицата по чл. 26, ал. 2.

(3) Изм. – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. Не се предоставя възстановителна помощ за текущ ремонт по смисъла на т. 43 от § 5 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията.

В решението на комисията за предоставяне на възстановителна помощ задължително се посочват:

1. лицата и обектите, за които се предоставя възстановителна помощ;

2. начинът на подпомагане;

3. размерът на възстановителната помощ.

Кметовете на общини:

1. оповестяват решенията на комисията, като ги поставят на видно място в сградата на общината и на страницата на общината в интернет;

2. уведомяват лицата, на които е предоставена възстановителна помощ;

3. организират изпълнението на решенията на комисията.

Нов – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. (1) Получателите на възстановителната помощ са длъжни да използват помощта само за целта, за която е предоставена – възстановяване на единствено и законно построено жилище.

(2) В случай на констатирано използване на помощта не за целта, за която е предоставена, получателите дължат връщането ѝ в пълен размер.

(3) След получаване на помощта лицата представят в общината в срок до 31 декември 2013 г. декларация по образец съгласно приложение № 5.

(1) Комисията взема решение за предоставяне на възстановителна помощ на физически или юридически лица в случаите на причинени имуществени вреди вследствие на аварии и инциденти в обекти или чрез вещи – държавна или общинска собственост.

(2) Възстановителната помощ по ал. 1 се предоставя по реда на раздел VI, без да се прилагат документите по чл. 38, ал. 1, т. 2.

Раздел V

Финансиране на контролни проверки по изпълнение на решенията на комисията и проверки по жалби и сигнали и във връзка с дейността ѝ

(1) Изм. – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. Контролни проверки по изпълнението на решенията на комисията и по жалби и сигнали се възлагат с протокол на комисията или със заповед на председателя на комисията.

(2) Изм. – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. С протокола и със заповедта по ал. 1 се определя органът, който извършва проверките.

(3) За извършване на проверка по ал. 1 председателят на комисията може да привлича експерти. Експертите – служители на министерство, ведомство, организация или държавно предприятие, се привличат след съгласуване със съответния ръководител.

(1) Председателят внася в комисията искане за възстановяване на направените разходи при извършване на проверките и във връзка с дейността ѝ.

(2) За възстановяване на разходите за извършени проверки се представят:

1. заповед за извършване на проверката;

2. копия на разходооправдателни документи;

3. Изм. – ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 27.04.2012 г. доклад от лицата по чл. 33, ал. 2 и 3 за резултатите от извършената проверка.

(3) За възстановяване на разходите във връзка с дейността на комисията се представя докладна записка с обосновка и разчет на разходите.

Комисията предоставя средствата за контролните проверки по изпълнението на нейните решения, по жалби и сигнали и във връзка с дейността си по бюджета на Министерството на вътрешните работи и по бюджета на Министерския съвет за контролните проверки, извършвани от областните управители по реда на чл. 34, ал. 2.

Раздел VI

Обезщетяване на физически и юридически лица за реално причинените им вреди при или по повод извършването на нормативноустановени действия за защита при бедствия

Комисията обезщетява физически и юридически лица в размер на реално причинените им при или по повод извършване на нормативноустановени действия за защита при бедствия имуществени вреди.

(1) Засегнатите лица, както и длъжностните лица, причинили увреждането, в 14-дневен срок уведомяват кметовете на общини за настъпилото увреждане.

(2) Изм. – ДВ, бр. 7 от 2011 г., в сила от 24.01.2011 г. В 14-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 1 или по собствена инициатива кметовете на общини издават заповед за сформиране на общинска комисия за установяване и оценка на щетите. В комисията се включва и представител на областното управление „Пожарна безопасност и защита на населението“ на МВР и един експерт-оценител.

(3) В 14-дневен срок от сформирането си комисията по ал. 2 изготвя протокол за оценка на вредите и констатации относно причините за настъпването им. Към протокола се прилагат снимки на увреденото имущество.

Текстът към тази дата още не е наличен.

Исканията се разглеждат по реда на постъпването им.

В решението на комисията за обезщетяване на физически или юридически лица се посочват:

1. лицата, на които се предоставя обезщетението;

2. размерът на обезщетението.

Кметовете на общини организират изплащането на обезщетенията на увредените лица.

Глава четвърта

КООРДИНИРАНЕ НА ПОМОЩИ И ДАРЕНИЯ

Текстът към тази дата още не е наличен.

Текстът към тази дата още не е наличен.

Глава пета

РАЗХОДВАНЕ И ОТЧИТАНЕ НА ФИНАНСОВИТЕ СРЕДСТВА

(1) Изм. – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. Министерствата, ведомствата, общините, както и крайните получатели на целеви средства – физически и юридически лица, са длъжни да използват предоставените средства по предназначение в съответствие с решението на комисията.

(2) Промяна на предназначението на предоставените средства от един обект към друг се допуска само след решение на комисията по искане на вносителя.

(3) Не се смятат за промяна на предназначението промените в инвестиционния проект, когато са извършени съгласно Закона за устройство на територията и другите нормативни актове и са до размера на отпуснатите средства.

(1) Министерствата, ведомствата и общините, както и крайните получатели на целеви средства – юридически лица, съставят досие на всяка финансирана от комисията дейност.

(2) В досието при крайните получатели се съдържат копия от искането за финансиране и от решението на комисията и всички оригинални документи за извършване на дейността, включително разходооправдателните. В досието при първостепенните разпоредители с бюджетни кредити се съдържат искането за финансиране, решението на комисията и копие от всички оригинални документи за извършване на дейността, включително разходооправдателните.

(3) Нова – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. При предоставяне от общините на възстановителна помощ на физически лица за възстановяване на единствено и законно построено жилище, когато липсват разходооправдателните документи, в досието се прилагат декларациите по чл. 31а.

(4) Предишна ал. 3 – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. Досието се съхранява 10 години.

(1) В едномесечен срок от приключване на всяка финансирана от комисията дейност първостепенните разпоредители с бюджетни кредити представят в комисията отчет по образец съгласно приложение № 4, отделно за всеки финансиран обект, с опис на документите, съдържащи се в досието по чл. 45, и снимки на обекта преди и след възстановяването.

(1) В случаите, когато има неусвоени средства, министерствата, ведомствата и общините ги възстановяват по реда и в сроковете за подлежащите на възстановяване средства по централния бюджет.

(2) В случаите по ал. 1:

1. министерствата и ведомствата правят предложения до Министерството на финансите за корекции по бюджетите им и изпращат копие от предложението в комисията;

2. общините възстановяват неусвоените средства по обекти, предоставени със съответните решения на комисията; в платежното нареждане за възстановяване (или обяснителната записка) се записват решението на комисията, точката и подточката, по които се връщат неусвоените средства;

3. общините изпращат в комисията завереното копие от платежното нареждане за възстановяване на неусвоените средства.

Усвоените средства се отчитат съгласно Единната бюджетна класификация за съответната година по реда и в сроковете за изготвяне и предоставяне на отчета за касовото изпълнение на бюджета на министерствата, ведомствата и общините, определени от министъра на финансите, и в съответствие с решенията на комисията.

Заключителни разпоредби

Предишна § 1 – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. Правилникът се приема на основание чл. 54, ал. 6 от Закона за защита при бедствия.

Предишна § 2 – ДВ, бр. 75 от 2012 г., в сила от 05.10.2012 г. Министърът на вътрешните работи дава указания по прилагането на правилника.

Приложение № 1

Текстът към тази дата още не е наличен.

Приложение № 2

Текстът към тази дата още не е наличен.

Приложение № 3

Текстът към тази дата още не е наличен.

Приложение № 4

Текстът към тази дата още не е наличен.

Приложение № 5

Текстът към тази дата още не е наличен.