Начало / Държавен вестник / бр. 62 от 5 август 2022 г. / Официален раздел

постановлениеМинистерски съвет

Постановление № 216 от 29 юли 2022 г. за одобряване на допълнителни трансфери по бюджетите на общините за 2022 г. за превоз на пътници по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградски транспорт и транспорта в планински и други райони за 2022 г. и за превоз на пътници по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози за 2022 г.

Обнародван:: ДВ, бр. 62 от 5 август 2022 г.
Страница:: 26
Рег. № в ДВ:: 4841

Материалът в сайта на „Държавен вестник“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 216

ОТ 29 ЮЛИ 2022 Г. за одобряване на допълнителни трансфери по бюджетите на общините за 2022 г. за превоз на пътници по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградски транспорт и транспорта в планински и други райони за 2022 г. и за превоз на пътници по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози за 2022 г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : Чл. 1. (1) Одобрява допълнителни трансфери за други целеви разходи по бюджетите на общините за 2022 г. за субсидиране на превоз на пътниците, както следва:

1. по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони;

2. по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози.

(2) Допълнителните трансфери по ал. 1 да се осигурят, както следва:

1. в размер до 16 500 000 лв. по чл. 1, ал. 1, т. 1 – за сметка на предвидените разходи в централния бюджет за изпълнение на политики по чл. 1, ал. 5, т. 13.3 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г.;

2. в размер до 20 000 000 лв. по чл. 1, ал. 1, т. 2 – за сметка на предвидените разходи в централния бюджет за изпълнение на политики по чл. 1, ал. 5, т. 13.4 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г.

Чл. 2. Средствата по чл. 1, ал. 2, т. 1 се предоставят в съответствие с чл. 14 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с Постановление № 163 на Министерския съвет от 2015 г.

Чл. 3. Средствата по чл. 1, ал. 2, т. 2 се предоставят на общините съгласно приложение № 1.

Чл. 4. (1) Кметовете на общини предоставят средствата по чл. 1, ал. 2, т. 2 на превозвачи, които спазват нормативно установения ред и правилата за извършване на обществен превоз на пътници, предвидени в Закона за автомобилните превози и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане, и с които съответната община има сключени договори по автобусни линии от утвърдените транспортни схеми – републиканска, междуобластна, областни и общински, не по-късно от 5 юли 2022 г., отговарящи на изискванията на Регламент (ЕО) № 1370 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета, като не се допуска свръхсубсидиране.

(2) Средствата по чл. 1, ал. 2, т. 2 се предоставят от общините на превозвачи при условия и по ред, определени в указанията по приложение № 2.

Чл. 5. Министърът на финансите да извърши произтичащите от това постановление промени по централния бюджет, включително на бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет за 2022 г.

Заключителни разпоредби

§ 1. Постановлението се приема на основание чл. 55а и чл. 109, ал. 3 от Закона за публичните финанси и чл. 1, ал. 5, т. 13.3 и 13.4 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г.

§ 2. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на транспорта и съобщенията и на министъра на финансите.

§ 3. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател:

Кирил Петков

Главен секретар на Министерския съвет:

Красимир Божанов

Приложение № 1 към чл. 3

Общини Допълнителни трансфери за превоз на пътници по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози в размер до (в лв.)

Банско

13022

Белица

73529

Благоевград

262729

Гоце Делчев

175396

Гърмен

Кресна

41396

Петрич

258242

Разлог

Сандански

179307

Сатовча

104429

Симитли

Струмяни

36899

Хаджидимово

Якоруда

Айтос

Бургас

125122

Камено

49446

Карнобат

111498

Малко Търново

Несебър

23041

Поморие

24470

Приморско

5728

Руен

Созопол

11780

Средец

62646

Сунгурларе

Царево

Аврен

23247

Аксаково

Белослав

Бяла

3411

Варна

211350

Ветрино

Вълчи дол

Девня

16971

Долни чифлик

122984

Дългопол

Провадия

122030

Суворово

Велико Търново

159171

Горна Оряховица

211062

Елена

80283

Златарица

Лясковец

59670

Павликени

139513

Полски Тръмбеш

69139

Свищов

218051

Стражица

82253

Сухиндол

Белоградчик

35244

Бойница

Брегово

Видин

310141

Грамада

17492

Димово

42556

Кула

Макреш

Ново село

20353

Ружинци

34336

Чупрене

Борован

Бяла Слатина

149945

Враца

275303

Козлодуй

67396

Криводол

68276

Мездра

123163

Мизия

Оряхово

45146

Роман

45146

Хайредин

Габрово

266434

Дряново

49005

Севлиево

148785

Трявна

Балчик

22672

Генерал Тошево

79636

Добрич-град

321726

Добричка

Каварна

Крушари

Тервел

105347

Шабла

Ардино

89555

Джебел

56038

Кирково

158102

Крумовград

124664

Кърджали

275338

Момчилград

85706

Черноочене

Бобов дол

45766

Бобошево

Дупница

224355

Кочериново

Кюстендил

247027

Невестино

Рила

15721

Сапарева баня

27951

Трекляно

Априлци

Летница

Ловеч

209560

Луковит

112460

Тетевен

125168

Троян

130330

Угърчин

56828

Ябланица

Берковица

110168

Бойчиновци

Брусарци

Вълчедръм

Вършец

46747

Георги Дамяново

Лом

168138

Медковец

Монтана

232234

Чипровци

28995

Якимово

Батак

24686

Белово

49625

Брацигово

63096

Велинград

Лесичово

Пазарджик

526736

Панагюрище

102047

Пещера

82379

Ракитово

0 Септември

167113

Стрелча

30217

Сърница

Брезник

46793

Земен

Ковачевци

16656

Перник

278710

Радомир

92496

Трън

Белене

50560

Гулянци

Долна Митрополия

124979

Долни Дъбник

79087

Искър

Левски

115825

Никопол

58096

Плевен

291364

Пордим

39040

Червен бряг

Кнежа

Асеновград

339774

Брезово

41613

Калояново

Карлово

343984

Кричим

Лъки

0 „Марица“

104717

Перущица

0 Пловдив

434392

Първомай

143524

Раковски

130349

„Родопи“

132418

Садово

Стамболийски

Съединение

58411

Хисаря

49400

Куклен

20865

Сопот

Завет

66182

Исперих

Кубрат

106139

Лозница

Разград

143335

Самуил

Цар Калоян

Борово

Бяла

82818

Ветово

74708

Две могили

51433

Иваново

61594

Русе

524020

Сливо поле

Ценово

Алфатар

Главиница

76991

Дулово

172823

Кайнарджа

42989

Силистра

238735

Ситово

Тутракан

Котел

143406

Нова Загора

Сливен

499271

Твърдица

Баните

25495

Борино

20720

Девин

70228

Доспат

Златоград

72307

Мадан

76325

Неделино

Рудозем

63096

Смолян

102514

Чепеларе

0 СОФИЯ (Столична) ОБЛАСТ

Антон

Божурище

26944

Ботевград

176556

Годеч

39472

Горна Малина

46629

Долна баня

Драгоман

30937

Елин Пелин

48267

Етрополе

69454

Златица

25533

Ихтиман

117497

Копривщица

Костенец

64814

Костинброд

64176

Мирково

12942

Пирдоп

35137

Правец

30910

Самоков

93197

Своге

125087

Сливница

Чавдар

7762

Челопеч

Братя Даскалови

Гурково

Гълъбово

30496

Казанлък

329847

Мъглиж

74050

Николаево

40262

Опан

Павел баня

86721

Раднево

Стара Загора

295573

Чирпан

ТЪРГОВИЩКА ОБЛАСТ Антоново

53843

Омуртаг

0 Опака

0 Попово

158480

Търговище

265617

Димитровград

239204

Ивайловград

Любимец

Маджарово

Минерални бани

28518

Свиленград

99115

Симеоновград

61081

Стамболово

38393

Тополовград

84068

Харманли

140690

Хасково

Велики Преслав

78359

Венец

49337

Върбица

Каолиново

92721

Каспичан

51631

Никола Козлево

Нови пазар

95220

Смядово

Хитрино

Шумен

Болярово

16773

Елхово

99682

Стралджа

92739

„Тунджа“

167832

Ямбол

Приложение № 2 към чл. 4, ал. 2

Указания за разпределяне на средствата, определени в приложение № 1 към чл. 3

Определените за всяка община на територията на Република България средства в приложение № 1 към чл. 3 се разпределят от общините на превозвачи, на които са възложили превози по автобусни линии от утвърдените транспортни схеми – републиканска, междуобластна, областни и общински, в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент (ЕО) № 1370/2007) и които спазват правилата за извършване на обществен превоз на пътници.

Средствата са целеви и не се допуска разходването им за други дейности от общините. На общините, които са заявили, че не са възложители на междуселищни автобусни линии от утвърдени транспортни схеми, не са разпределени средства в приложение № 1 към чл. 3.

За целите на разпределението общините ползват принципа от част четвърта, глава трета от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите (Наредбата), приета с Постановление № 163 на Министерския съвет от 2015 г. и Регламент (ЕО) № 1370/2007.

Всяка община разпределя средствата по еднакъв начин за всички превозвачи, които кандидатстват за субсидиране на пътнически превози по междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, в рамките на размера на средствата, определени є в приложение № 1 към чл. 3.

Превозвачите кандидатстват за субсидии по междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, със следните попълнени справки по образци, приложени към тези указания:

1. приложение № 1 – междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, с които се кандидатства за субсидии за 2022 г.;

2. приложение № 2 – справка за финансовите резултати от извършените междуселищни превози през 2022 г. по линиите, включени в приложение № 1 към тези указания, която се попълва към конкретен отчетен период (към 31.08.2022 г. и към 31.12.2022 г.), както следва: · в ред 1 се попълва общият пробег по междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, за 2022 г., в хиляди километри (сумата от пробезите, посочени в справка – приложение № 1 към тези указания);

· в ред 2 се отчита в хиляди броят на превозените пътници за съответния период;

· в ред 3 се отчитат в левове общите приходи от дейността по предоставяне на превозни услуги, за които се кандидатства за субсидиране;

· в ред 3.1. се отчитат в левове нетните приходи от продажби от извършваната дейност (продажба на превозни документи);

· в ред 3.2. се посочват в левове всички получени компенсации за безплатните и по намалени цени превози от централния бюджет за конкретния отчетен период, които общината реално е изплатила на превозвача за посочените в приложение № 1 към тези указания междуселищни автобусни линии;

· в ред 3.3. се отчитат в левове други приходи от извършваната дейност, които включват и средствата, получени по икономическите мерки на национално ниво, свързани с пандемията от COVID-19, които имат отношение към автомобилния транспорт.

Във връзка с горното превозвачите биха могли да използват разпоредбите на чл. 55, ал. 3 и чл. 58, ал. 1 и 2 от Наредбата, които са приложими по отношение на разпределението на разходите между отделни дейности, като същите принципи могат да се използват аналогично за разпределение и на други приходи от различни видове дейности (например приходи от реклама, приходи от икономически мерки на национално ниво, свързани с COVID-19, и др.);

· в ред 4 се отчитат в левове общите разходи за дейността по предоставяне на превозни услуги, за които се кандидатства за субсидиране;

· в ред 4.1. – в ред а) се отчитат разходите за суровини и материали, в т.ч.: гориво (ел. енергия);

· в ред 4.2. – ред а) и ред б) се отчитат в левове разходи за персонала, в т.ч.: разходи за възнаграждения и разходи за осигуровки;

· в ред 5 се отчита в левове загубата, която се изчислява, като от общите разходи се извадят общите приходи (ред 4 – ред 3);

· в ред 6 се отчита в левове разумна печалба, ако такава е предвидена в акта за възлагане, в размер до 5 на сто от общия размер на преките и съответната част от непреките разходи за дейността по предоставяне на пътнически превозни услуги, по които се кандидатства за субсидиране; в случай че предвидената по договор разумна печалба е в по-голям размер, разликата е за сметка на съответната община;

· в ред 7 се отчита в левове нетен финансов ефект, който се изчислява като сбор от загубата и разумната печалба (ред 5 + ред 6).

Справките по приложение № 1 и приложение № 2 към тези указания се подават от превозвачите към общините, с които имат сключени договори за изпълнение на превози по съответните междуселищни автобусни линии, като данните се изчисляват с натрупване за съответните отчетни периоди от 01.01.2022 г. – 31.08.2022 г. и от 01.01.2022 г. – 31.12.2022 г.

Кметовете на общини определят сроковете за кандидатстване, разпределение и предоставяне на средствата на превозвачите.

За посочените в приложение № 1 към тези указания междуселищни линии се извършва проверка за съответствие по договор. За субсидиране се допускат само линии, които са включени в договорите за възлагане на превозите.

За линии, които се поддържат главно поради историческия интерес към тях или туристическото им значение, не се предоставят средства съгласно Регламент (ЕО) № 1370/2007.

Не се допуска в списъците да се включват за субсидиране линии, възложени след 05.07.2022 г. Изключение е, когато общината сключи анекс към съществуващ преди 05.07.2022 г. договор за възлагане на превозите. Средства по една автобусна линия се разпределят само и единствено от общината възложител на превозите по нея, независимо че линията може да преминава през територията на няколко общини.

Ако междуселищна автобусна линия или част от нея се субсидира по реда на Наредбата, не се допуска субсидиране със средства на същата междуселищна автобусна линия или друга част от нея.

Когато общината се обслужва от повече от един превозвач, разпределението на средствата между отделните оператори, с които една община има сключени договори, се извършва в един и същ момент, след получаване на всички заявки в определен от общината срок. Средствата се разпределят въз основа на приет от общинския съвет механизъм, с ясно определени критерии и показатели, осигуряващ равнопоставеност между превозвачите.

Кметовете на общини извършват проверка на данните, предоставени от превозвачите, като в случай на възникнала необходимост или констатирана нередовност изискват допълнителни документи, включително и от трети лица.

Субсидии за пътнически превози се предоставят от общините на превозвачите до размер, който не превишава сумата, съответстваща на нетния финансов ефект.

В случаите, когато размерът на необходимите средства за субсидии на дадена община надвишава размера на определените є средства в приложение № 1 към чл. 3, полагащите се на превозвачите суми се намаляват съразмерно на недостига за всички превозвачи.

С оглед избягването на свръхкомпенсиране след приключване на бюджетната година кметът на общината изчислява нетния финансов ефект за цялата предходна година поотделно за всички субсидирани превозвачи, с които има сключен договор, на база данните от справките по приложения № 1 и № 2 към тези указания към 31 декември 2022 г. За осъществяване на контрол във връзка с предоставянето на средствата за субсидиите, както и в случаите, когато възприетият от съответната община механизъм за разпределяне на сумите налага това, кметовете на общините могат да изискват всяка допълнителна аналитична и/или друга информация от превозвачите, удостоверяваща отчетените в справките по приложения № 1 и № 2 към тези указания данни. В случай че се установи, че на превозвач е предоставена субсидия в размер, превишаващ необходимия, разликата в повече се възстановява от превозвача в общинския бюджет най-късно в едномесечен срок от установяване на превишението, заедно с дължимата лихва. Когато превозвачите дължат суми за неустойки или обезщетения по сключените с кметовете на общините договори за обществен превоз на пътници, дължимите суми се превеждат в съответствие с предвиденото в договорите.

При наличие на данни за нарушения или непълна, неточна и/или невярна информация, посочена в справките по приложения № 1 и № 2 от тези указания, до изясняване на обстоятелствата и/или отстраняване на нарушенията кметът на общината не разпределя и не предоставя средства за субсидии на съответния превозвач.

Кметовете на общините носят отговорност за спазването на договорите, финансовата дисциплина и законосъобразното разходване на предоставените на съответната община средства.

След изтичане на всяка финансова година, до 31 март на следващата година, кметовете на общините публикуват на своята интернет страница или ако нямат такава – на видно място по своя административен адрес отчет за изтеклата година, който съдържа информация за:

1. проведените от кмета на общината обществени поръчки или процедури за концесии, чрез които са възложени обществени услуги за обществен превоз на пътници;

2. всеки от сключените договори за извършване на обществени услуги;

3. общия размер на изплатените от кмета на общината компенсации и субсидии и съответния размер на изплатени на всеки от превозвачите суми, както и обема на предоставените им други права, ако има такива.

Предоставените средства се вписват в справките, които ежегодно в срок до 31 март кметовете на общините предоставят на Националната агенция за приходите в електронен вид обобщена справка по образец – приложение № 9 от Наредбата за предоставените средства на всеки един от превозвачите, осъществяващи превози на територията на съответната община.