Постановление № 115 от 29 март 2021 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 353 на Министерския съвет от 2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 115

ОТ 29 МАРТ 2021 Г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 353 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 18 от 2017 г., бр. 58 от 2018 г., бр. 18, 24 и 80 от 2019 г. и бр. 58, 73, 77 и 101 от 2020 г.)

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : § 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 5 думите „Стратегията „Европа“ 2020“ се заменят с „Европейския семестър“.

2. Точка 12 се изменя така: „12. организира и контролира процесите на получаване и трансфериране на средства от финансовата помощ, предоставяна на Република България през програмен период 2014 – 2020 и програмен период 2021 – 2027 по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз и по програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, както и по Механизма за възстановяване и устойчивост, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм и Българошвейцарската програма за сътрудничество;“.

3. Създава се нова т. 13: „13. осигурява координация по въпросите, които са свързани с участието на Република България в Механизма за възстановяване и устойчивост на Европейския съюз, включително по отношение на изпълнението и докладването в рамките на Европейския семестър по изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България и подготовката на системата за управление и контрол на Механизма на национално равнище;“.

4. Досегашните т. 13 – 19 стават съответно т. 14 – 20.

§ 2. В глава трета се създава раздел IVа с чл. 12а:

„Раздел IVа Служител по мрежова и информационна сигурност

Чл. 12а. (1) Служителят по мрежова и информационна сигурност е на пряко подчинение на министъра с цел пряко информиране за състоянието и проблемите в мрежовата и информационната сигурност, като следи за спазване на вътрешните правила по мрежова и информационна сигурност за дейности, които са свързани с администриране, експлоатация и поддръжка на хардуер и софтуер и за прилагането на законите, подзаконовите нормативни актове, стандартите и политиките в тази област.

(2) Служителят по мрежова и информационна сигурност:

1. ръководи, координира и организира дейностите, които са свързани с постигане на високо ниво на мрежова и информационна сигурност на министерството, в съответствие с нормативната уредба, политиките и целите в тази област;

2. консултира ръководството на МФ във връзка с мрежовата и информационната сигурност;

3. участва в изготвянето на политики, правила, процедури, планове за справяне с инциденти и други относими документи, които са свързани с мрежовата и информационната сигурност;

4. ръководи периодичните оценки на рисковете за мрежовата и информационната сигурност;

5. периодично (не по-малко от веднъж годишно) изготвя доклади за състоянието на мрежовата и информационната сигурност и ги представя на министъра;

6. при възникване на инцидент уведомява Центъра за реагиране при инциденти CERT България в сроковете и по реда на Закона за киберсигурност;

7. води регистър на инцидентите; 8. участва в проверки за актуалността на плановете за справяне с инциденти и плановете за действия в случай на аварии, бедствия или други форсмажорни обстоятелства, като анализира резултатите от тях и предлага изменение на плановете, ако е необходимо;

9. анализира инцидентите с мрежовата и информационната сигурност и причините за възникването им и предлага мерки за намаляването и предотвратяването им;

10. следи за актуализиране на използвания софтуер и фърмуер;

11. следи за появата на нови киберзаплахи, като предлага мерки за противодействието им;

12. предлага и координира обучения във връзка с мрежовата и информационната сигурност;

13. сътрудничи при провеждане на одити, проверки и анкети и осъществява взаимодействие с други администрации, организации и експерти, които работят в областта на информационната сигурност;

14. предлага санкции за лицата, които са нарушили мерките за мрежовата и информационната сигурност.“

§ 3. В чл. 20 т. 9 се изменя така: „9. изготвя прогноза за сектор „Държавно управление“;“.

§ 4. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 3 се изменя така: „3. координира прилагането на Европейския семестър на национално ниво, включително разработването, актуализирането и изпълнението на Националната програма за реформи, прилагането на процедурата по макроикономически дисбаланси, както и подпомага работата на министъра в качеството му на координатор по изпълнението и докладването на мерките и действията по изпълнение на Механизма за възстановяване и устойчивост на Европейския съюз;“.

2. Създава се нова т. 4:

„4. изпълнява функциите на Координационно звено по прилагането на „Инструмента за техническа подкрепа“, като осигурява комуникация с Генерална дирекция „Реформи“ към Европейската комисия, следи и докладва за напредъка в изпълнението на целите от Плана за сътрудничество и подкрепа и при необходимост предлага мерки и действия при забавяне или неизпълнение;“.

3. Досегашните т. 4 – 11 стават съответно т. 5 – 12.

4. Досегашната т. 12 става т. 13 и в нея думите „председател на Координационния съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната“ се заменят с „национален координатор на подготовката на Република България за членство в еврозоната и изпълнява функциите на секретариат на Координационния съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната“.

4. Създава се нова т. 14: „14. подпомага работата на министъра във връзка с изпълнението на мерките от Плана за действие с мерки за адресиране на последващите ангажименти на Република България след присъединяването във Валутния механизъм II и на други свързани политики до окончателното приемане на страната в еврозоната;“.

5. Досегашните т. 13 – 17 стават съответно т. 15 – 19.

6. Създава се нова т. 20: „20. аналитично обезпечава, осъществява и координира дейности в областите от своята компетентност с Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) във връзка с извършването на икономически преглед, изготвянето на макроикономическа прогноза за България и присъединяването на страната към Кодексите на ОИСР за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции;“.

7. Досегашната т. 18 става т. 21 и в нея след думите „Съвета на Европейския съюз“ се поставя запетая, а думите „и Европейската комисия“ се заменят с „Европейската комисия и ОИСР“.

8. Досегашните т. 19 и 20 стават съответно т. 22 и 23.

§ 5. В чл. 23 се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 1 думите „фискалната рамка“ се заличават.

2. В т. 7 накрая се поставя запетая и се добавя „както и изразява становища по проекти на актове, касаещи бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет“.

3. Точка 12 се отменя. § 6. В чл. 30 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създават се нови т. 4 и 5:

„4. съгласува за съответствие с приложимите правила за държавните помощи всички мерки на управляващите органи на оперативни програми, както и тези по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм;

5. оценява мерките на администраторите на помощ, съдържащи държавна помощ, която попада в обхвата на общ регламент за групово освобождаване;“.

2. Досегашните т. 4 – 7 стават съответно т. 6 – 9.

3. Създават се нови т. 10 и 11: „10. подпомага министъра на финансите при разработване и съгласуване на държавната политика в областта на нефинансовите предприятия;

11. съгласува прилагането на политики, стратегии, програми, мерки и проекти с отраслов и чувствителен характер и изготвя становища в областта на услугите от общ икономически интерес и финансовото им подпомагане;“.

4. Досегашните т. 8 – 12 стават съответно т. 12 – 16.

§ 7. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 1 се изменя така: „1. изпълнява функциите на сертифициращ орган, отговорен за сертифицирането пред Европейската комисия на разходи и изготвянето на годишните счетоводни отчети по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз и двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз през програмен период 2014 – 2020;“.

2. Създават се нови т. 2 и 3: „2. изпълнява функциите на счетоводен орган, отговорен за изпращане на заявления за плащане и изготвянето на годишните счетоводни отчети през програмен период 2021 – 2027 по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и по двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз;

3. изпълнява функциите на координиращо звено на национално равнище по отношение на подготовката на системата за управление и контрол на Механизма за възстановяване и устойчивост, планиране и бюджетиране на средствата по Механизма, както и други функции, определени в акт на Министерския съвет;“.

3. Досегашната т. 2 става т. 4 и се изменя така:

„4. изпълнява функциите на орган, отговорен за получаване на средствата от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, Механизма за възстановяване и устойчивост и двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз;“.

4. Досегашните т. 3 – 7 стават съответно т. 5 – 9.

5. Досегашната т. 8 става т. 10 и се изменя така:

„10. изпълнява функциите, свързани с годишната бюджетна процедура и средносрочната бюджетна прогноза, по отношение на средствата по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, финансиран по Механизма за възстановяване и устойчивост, и други програми, за които дирекцията има съответните отговорности;“.

6. Досегашната т. 9 става т. 11. 7. Досегашната т. 10 става т. 12 и се изменя така:

„12. изготвя и изпраща на Европейската комисия и други донори прогноза за плащанията и финансови данни по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз през програмен период 2014 – 2020, както и прогноза за плащанията по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз през програмен период 2021 – 2027, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм, както и тяхното актуализиране;“.

8. Досегашната т. 11 става т. 13. 9. Досегашната т. 12 става т. 14 и се изменя така:

„14. установява работни и отчетни процедури и разработва инструкции и указания към управляващите органи/програмните оператори/междинните органи/ресорните министерства/крайните получатели и контролира спазването им;“.

10. Досегашната т. 13 става т. 15 и се изменя така:

„15. поддържа информация за финансовото изпълнение на програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, финансиран по Механизма за възстановяване и устойчивост, програма ФАР, Преходния финансов инструмент, програма САПАРД, Кохезионния фонд (Регламент 1164/94), средствата от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм и Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз;“.

11. Досегашната т. 14 става т. 16. 12. Досегашната т. 15 става т. 17 и се изменя така:

„17. участва в Комитета за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България, очертаващо помощта от европейските фондове, Комитетите за наблюдение на програми, съфинансирани от Европейския социален фонд, Европейския социален фонд+, Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Фонда за справедлив преход на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм;“.

13. Досегашните т. 16 и 17 стават съответно т. 18 и 19.

§ 8. В чл. 33 се правят следните изменения: 1. Точка 9 се изменя така: „9. координира, анализира и оказва методическа помощ във връзка с осъществяване правомощията на министъра по принудително отчуждаване на имоти, като изготвя становища и проекти на нормативни и ненормативни административни актове;“.

2. Точка 13 се изменя така: „13. анализира правните аспекти при прилагането на нормативни актове в областта на публичните финанси и управлението на държавното имущество и предлага усъвършенстване на нормативната уредба.“

3. Точка 14 се отменя. § 9. В глава трета се създава раздел IX с чл. 39 и 40:

„Раздел IX Одитен комитет и управление на риска

Чл. 39. В МФ действа одитен комитет в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

Чл. 40. (1) Ръководителите на административните звена по чл. 11 и 12 и директорите на дирекции организират съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор осъществяването на:

1. предварителен контрол за законосъобразност в съответното административно звено;

2. текущ контрол върху изпълнението на поети финансови ангажименти и сключени договори, касаещи съответното административно звено;

3. последващи оценки на изпълнението на дейностите в съответното административно звено.

(2) Министърът на финансите създава със заповед комитет по риска, който се подпомага от риск-мениджър.

(3) Риск-мениджърът координира дейностите по идентифициране и оценка на риска, подпомага методологически и консултира собствениците на риска по смисъла на указанията за управление на риска в публичния сектор, издадени от министъра на финансите, в т.ч. организира провеждане на обучения по теми, свързани с управлението на риска, и организира осъществяването на мониторинг на управлението на риска.“

§ 10. В приложението към чл. 9, ал. 3 се правят следните изменения:

1. След ред „Звено „Защита на класифицираната информация“ 3“ се създава ред: „Служител по мрежова и информационна сигурност 1“.

2. На ред „Обща администрация“ числото „119“ се заменя със „118“.

3. На ред „дирекция „Информационни системи“ числото „19“ се заменя с „18“.

Министър-председател:

Бойко Борисов За главен секретар на Министерския съвет:

Росен Кожухаров