Определение № 2 от 8 ноември 2018 г. по конституционно дело № 5 от 2018 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 2 от 8 ноември 2018 г. по конституционно дело № 5 от 2018 г.

Конституционният съд в състав: председател: Борис Велчев, членове: Цанка Цанкова, Стефка Стоева, Румен Ненков, Кети Маркова, Георги Ангелов, Анастас Анастасов, Гроздан Илиев, Мариана Карагьозова-Финкова, Константин Пенчев, Таня Райковска, при участието на секретар-протоколиста Кристина Енчева разгледа в закрито заседание на 8 ноември 2018 г. конституционно дело № 5/2018 г., докладвано от съдията Мариана Карагьозова-Финкова.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд (ЗКС).

На 18.03.2018 г. в Конституционния съд е постъпило искане от главния прокурор на Република България за установяване на противоконституционност на чл. 5, ал. 1, т. 6, чл. 27, 28 и 29 от Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД) (ДВ, бр. 10 от 2018 г.) поради противоречието им с принципите на правовата държава (Преамбюл, чл. 4, ал. 1) и с чл. 105, ал. 2 от Конституцията на Република България и съдът е образувал конституционно дело № 5/2018 г. По-късно на същата дата в Конституционния съд е постъпило искане от президента на Република България да се обявят за противоконституционни разпоредбите на чл. 5, ал. 1, т. 6, чл. 27, 28, 29, § 1, т. 2 относно думите „отделното населено място, обособено като самостоятелна урбанизирана територия – при охрана на урбанизирани територии“, както и свързаният с тях § 1, т. 5 от Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД) (ДВ, бр. 10 от 2018 г.) поради несъответствие с чл. 4, ал. 1, чл. 7, чл. 8, чл. 105, ал. 2, чл. 143, ал. 3 от Конституцията и е образувано конституционно дело № 6/2018 г.

В закрито заседание, състояло се на 3 юли 2018 г., Конституционният съд е допуснал за разглеждане по същество и двете посочени по-горе конституционни дела по реда на тяхното образуване. Водим от констатациите в двете определения по допустимост, Конституционният съд е приел, че има сходство в предмета на к. д. № 5/2018 г. и к. д. № 6/2018 г. и е присъединил к. д. № 6/2018 г. към к. д. № 5/2018 г. (т. 2 от диспозитива на определението за допускане за разглеждане по същество на к. д. № 6/2018 г. от 3 юли 2018 г.) за съвместно разглеждане и решаване.

От поканените на основание чл. 20а, ал. 1 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд (ПОДКС) за ин т ересова ни инс титуц ии становище по делото са представили Министерският съвет, министърът на отбраната, министърът на вътрешните работи, Върховният административен съд, Националната следствена служба и Висшият адвокатски съвет.

От поканените на основание чл. 20а, ал. 2 ПОДКС неправителствени организации са предложили становище по делото: Съюзът на юристите в България, Камарата на следователите в България, Индустриален клъстер „Сигурност“, Българската камара за охрана и сигурност, Съюзът на фирмите за охрана и сигурност.

Писмено правно мнение, покана за каквото е отправена до изтъкнати специалисти по предмета на делото по чл. 20а, ал. 3 ПОДКС, е дадено от проф. д-р Христо Георгиев и доц. д-р Веселин Вучков.

Оспорените разпоредби от ЗЧОД са обнародвани в ДВ, бр. 10 от 2018 г.

На 24 октомври 2018 г. от 44-то Народно събрание е приет Закон за изменение и допълнение на Закона за правната помощ (ЗИДЗПП) (ДВ, бр. 92 от 2018 г.). С § 5 от преходните и заключителните разпоредби на ЗИДЗПП са внесени промени в Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД) (ДВ, бр. 10 от 2018 г.), между които е и отмяната на оспорените пред Конституционния съд текстове от същия, както следва: с § 5, т. 1, буква „б“ се отменя т. 6 от чл. 5, ал. 1 от ЗЧОД; с § 5, т. 6 се отменят, в глава втора, раздел VI на ЗЧОД, чл. 27, 28 и 29; с § 5, т. 7, буква „а“ и буква „б“ в § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на ЗЧОД отпада оспореният пред Конституционния съд израз „отделното населено място, обособено като самостоятелна урбанизирана територия – при охрана на урбанизирани територии“ и се отменя т. 5 от същия § 1 на ЗЧОД. Посочените промени са обнародвани в ДВ, бр. 92 от 2018 г.

Предвид изложеното Конституционният съд счита, че отмяната на оспорените разпоредби – предмет на конституционно дело № 5 от 2018 г. (ведно с присъединено към него к. д. № 6/2018 г.), води до липса на предмет, както и на правен интерес от разглеждането му по същество. Поради това и в съответствие с разпоредбите на чл. 19 ЗКС и чл. 25, ал. 2 и чл. 26, ал. 1 от ПОДКС исканията на главния прокурор на Република България и на президента на Република България следва да бъдат отклонени, а производството по делото – прекратено.

По изложените съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 26, ал. 1 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ : Отклонява исканията на главния прокурор на Република България и на президента на Република България за установяване на противоконституционност на чл. 5, ал. 1, т. 6, чл. 27, 28 и 29 и искането на президента за установяване на противоконституционност на § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на ЗЧОД относно думите „отделното населено място, обособено като самостоятелна урбанизирана територия – при охрана на урбанизирани територии“, както и на свързания с тях § 1, т. 5 от Закона за частната охранителна дейност (обн., ДВ, бр. 10 от 2018 г.; посл. изм., бр. 92 от 2018 г.).

Прекратява производството по конституционно дело № 5 от 2018 г.

Връща исканията ведно с препис от определението на вносителите.

Председател: Борис Велчев