Начало / Държавен вестник / бр. 51 от 19 юни 2018 г. / Официален раздел
Протокол между Министерството на вътрешните работи на Република България и Министерството на вътрешните работи на Румъния за прилагане на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци
- Обнародван:
- ДВ, бр. 51 от 19 юни 2018 г.
- Страница:
- 31
- Рег. № в ДВ:
- 5696
ПРОТОКОЛ между Министерството на вътрешните работи на Република България и Министерството на вътрешните работи на Румъния за прилагане на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци (Утвърден с Решение № 794 от 20 декември 2017 г. на Министерския съвет. В сила от 14 май 2018 г.)
Министерството на вътрешните работи на Република България и Министерството на вътрешните работи на Румъния, наричани по-нататък „Страните“,
МО желаейки да улеснят прилагането на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци, подписана в Букурещ на 23 юни 2000 г., наричана по-нататък „Спогодбата“, в съответствие с разпоредбите на член 14 от Спогодбата, се споразумяха за следното:
Член 1 Компетентни органи (1) Компетентните органи, отговорни за прилагане на Спогодбата и настоящия Протокол, са: а) За българската Страна:
Министерството на вътрешните работи чрез – на централно ниво:
Главна дирекция „Гранична полиция“ отдел „Гранично наблюдение“ сектор „Реадмисия“ Адрес: бул. Княгиня Мария- Луиза № 46 София 1202, Република България Тел.: +359 2 982 34 38; +359 2 982 30 29; +359 2 982 49 54; +359 2 982 42 62; Факс: +359 2 988 58 67; Ел. поща: nsgp@mvr.bg; rakulekov. 180@mvr.bg; ajzagorov. 180@mvr.bg; elnikolova. 180@mvr.bg. – на регионално ниво:
Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Русе Адрес: бул. Тутракан № 100 Русе 7000, Република България Тел.: +359 82 882710; Факс: +359 82 841540; Ел. поща: rgsrs@mail.bg; rdgp-rs@border-police.bg.
б) За румънската Страна:
Министерството на вътрешните работи чрез – на централно ниво:
– Главен инспекторат на Гранична полиция за обратно приемане на основание предварително уведомление за граждани на трети страни, задържани в граничната зона, както и относно молби за транзитиране през аерогара: – Дирекция за гранично наблюдение и контрол на преминаването на границата Адрес: Bulevardul Geniului nr. 42С, sector 6, Bucuresti Тел./факс: +4021312 1189; Ел. поща: igpf@mai.gov.ro. – Главен инспекторат „Миграция“ за обратно приемане на основание предварително уведомление на основание молба за обратно приемане, както и молба за транзитиране по суша на граждани на трети страни, задържани на територията на Румъния: – Дирекция „Миграция“ Адрес: Strada Eforie nr. 3 – 5, Sector 5, Bucureşti, România Тел.: +40213143885; Факс: +40213143885; Ел. поща: returnari.igi@mai.gov.ro – на териториално ниво:
– Териториален инспекторат на Гра- нична полиция – Гюргево Адрес: Giurgiu, strada Mircea сel Batran nr. 36, cod 080036, judetul Giurgiu Тел.: +40 246 213 640; Факс: +40 246 211 785; Ел. поща: ijpf.giurgiu@mai.gov.ro – Брегова охрана
Адрес: Constanta, Aleea Zmeurei nr. 21, cod 900433, judetul Constanta Тел.: +40 241 641 188; Факс: +40 241 698 668; Ел. поща: ijpf.constanta@mai.gov.ro. (2) Страните се информират взаимно по дипломатически път за всяка промяна по отношение на компетентните органи или техните данни за контакт.
Член 2 Гранични контролно-пропускателни пунктове (1) За целите на обратното приемане и транзитното преминаване в съответствие с разпоредбите на Спогодбата се използват следните гранични контролно-пропускателни пунктове:
а) За българската Страна: – ГКПП „Видин“; – ГКПП „Оряхово“; – ГКПП „Никопол“; – ГКПП „Свищов“; – ГКПП „Русе“; – ГКПП „Тутракан“; – ГКПП „Силистра“; – ГКПП „Кардам“; – ГКПП „Дуранкулак“; – ГКПП „Аерогара София“. б) За румънската Страна: – ГКПП – Калафат; – ГКПП – Бекет; – ГКПП – Турну Мъгуреле; – ГКПП – Зимнич; – ГКПП – Гюргево; – ГКПП – Олтеница; – ГКПП – Кълъраш; – ГКПП – Остров; – ГКПП – Негру Вода; – ГКПП – Вама Веке; – ГКПП – Международно летище „Хенри Коандъ“ – Букурещ. (2) За всички промени в списъка на ГКПП, използвани за обратно приемане и транзитно преминаване, се изпраща уведомление по дипломатически път.
Член 3 Доказателства и предположения за влизане (1) Влизането на граждани на трети стра- ни от територията на държавата на замолената Страна на територията на държавата на молещата Страна съгласно член 4 и член 5, алинея 1 от Спогодбата се доказва чрез:
– валидна виза или разрешение за пре- биваване, издадени от компетентните органи на държавата на замолената Страна; – документ за пътуване с положен граничен печат на вход/изход или подобно потвърждение в документа за пътуване на гражданина на трета страна; – граничен печат на вход/изход, по- ложен в неистински документ за пътуване; – официален документ за задържане на гражданина на трета страна, извършено непосредствено след преминаването на границата на държавата на замолената Страна.
(2) Влизането на граждани на трети стра- ни от територията на държавата на замолената Страна на територията на държавата на молещата Страна съгласно член 4 от Спогодбата може основателно да се предположи с достатъчна вероятност на базата на:
– декларации, направени от служители на граничните власти, потвърждаващи, че въпросният гражданин на трета страна е пресякъл границата; – декларация на въпросния гражданин на трета страна, направена в рамките на съдебни или административни производства; – писмени декларации или потвържда- ване на информация от членове на семейството или спътници относно въпросния гражданин на трета страна; – всякакъв вид документи, удостовере- ния и поименни фактури (например фактура от хотел, талони за посещение при лекар/зъболекар, пропуски за обществени/частни институции, договори за наем на лек автомобил, бележки за плащане с кредитни карти, СИМ карти на мобилни оператори и др.), които ясно показват, че въпросният гражданин на трета страна е бил на територията на държавата на замолената Страна; – карти за ползване на обществени или частни услуги; – билети и/или списъци на пътниците на компании за въздушен, железопътен, морски, речен или сухопътен транспорт, които доказват присъствието и маршрута на въпросния гражданин на трета страна на територията на държавата на замолената Страна; – информация, която сочи, че въпрос- ният гражданин на трета страна е ползвал услугите на превозвач или пътническа агенция; – писмени декларации от свидетели, които могат да свидетелстват, че въпросният гражданин на трета страна е пресякъл границата; – информация във връзка със само- личността и/или престоя на лице, която е предоставена от международна организация (например Върховния комисариат на ООН за бежанците – ВКБООН, Международната организация по миграция – MOM).
Член 4 Процедура за обратно приемане
Следните процедури за обратно приемане на граждани на трети страни съгласно разпоредбите на Спогодбата имат задължителен характер:
(1) В съответствие с член 4 от Спогодбата обратното приемане на гражданин на трета страна, задържан в граничната зона на територията на държавата на молещата Страна или във вътрешността, след като е преминал незаконно границата, идвайки директно от територията на държавата на замолената Страна, се основава на предварително уведомление по образеца в Приложение 1 към настоящия Протокол. Предварителното уведомление се изпраща писмено от компетентния орган на териториално ниво на молещата Страна до компетентния орган на териториално ниво на замолената Страна по електронна поща или факс. Това се прави, без да се надвишават 72 часа от влизането на гражданина на трета страна на територията на тази държава като правило веднага след като са налични данните и средствата, доказващи, че лицето е преминало незаконно общата граница. (2) След получаване на уведомлението за- молената Страна незабавно предоставя в писмена форма на молещата Страна чрез компетентните органи, посочени в алинея 1 от настоящия член, евентуални възражения относно датата, часа и мястото за предаване на лицето, посочено от молещата Страна. (3) Предаването на гражданина на трета страна, подлежащ на обратно приемане в съответствие с член 4 от Спогодбата, се осъществява на основата на приемно-предавателен протокол, подготвен по образеца в Приложение 3 на настоящия Протокол (отделен протокол за всяко лице). (4) Обратното приемане на гражданин на трета страна по член 5 от Спогодбата се основава на писмена молба за обратно приемане по образеца в Приложение 2 от настоящия Протокол, изпратена от компетентния орган на централно ниво на молещата Страна до компетентния орган на централно ниво на замолената Страна по електронна поща или факс, в срок до 6 месеца от датата на незаконното влизане или от датата, на която пребиваването на този гражданин на трета страна на територията на държавата на молещата Страна е станало незаконно. Отговорите на молбите за обратно приемане от този вид се изготвят в съответствие с крайния срок, предвиден в член 9 от Спогодбата. (5) Въз основа на положителен отговор на молбата за обратно приемане по член 5 от Спогодбата предаването на гражданина на трета страна, подлежащ на обратно приемане, се осъществява, както следва:
а) Предаването се осъществява на дата, час и място, уговорени в писмена форма по факс или електронна поща между компетентните органи на Страните. б) Ако поради правни или фактически пречки предаването не може да се осъществи на датата, часа и мястото, уговорени в съответствие с буква а), компетентният орган на молещата Страна съобщава незабавно писмено по факс или електронна поща на компетентния орган на замолената Страна нови дата, час и място за осъществяване на предаването. в) Предаването на гражданина на трета страна, подлежащ на обратно приемане, се осъществява на основата на приемно-предавателен протокол, подготвен по образеца в Приложение 3 на настоящия Протокол (отделен протокол за всяко лице). г) Крайният срок за предаване на граж- данина на трета страна, подлежащ на обратно приемане, е този, предвиден в член 9, алинея 2 от Спогодбата. (6) В случай на отрицателен отговор на молбата за обратно приемане, изпратена в съответствие с член 5 от Спогодбата, компетентният орган на замолената Страна посочва причините за отказа за обратно приемане.
Член 5 Подаване и отговор на молба за транзитно преминаване по суша или въздух (1) Молбата за транзитно преминаване по суша, попълнена съгласно образеца в Приложение 4 на настоящия Протокол, се изпраща в писмена форма от компетентния централен орган на молещата Страна до компетентния централен орган на замолената Страна по електронна поща или факс най-малко 5 работни дни преди планирания транзит. (2) Отговорът на молбата за транзит по суша се подава в писмена форма от компетентния централен орган на замолената Страна до компетентния централен орган на молещата Страна по електронна поща или факс в рамките на не повече от 5 работни дни от получаването на молбата за транзита. (3) При молба за транзит по въздух тя се изпраща на замолената Страна възможно най-скоро най-малко 2 дни преди транзита по образец, отговарящ на приложението към Директива 2003/110/ЕО. При случаи на особена спешност, мотивирана надлежно, този период може да бъде съкратен. Замолената Страна съобщава решението си на молещата Страна в рамките на два дни. Този период може да бъде удължен с максимум 48 часа в надлежно мотивирани случаи.
Член 6 Процедура на придружаване (ескортиране)
Имайки предвид член 7, член 8 и член 11 от Спогодбата, както и разпоредбите на Директива 2003/110/ЕО от 25 ноември 2003 г. относно помощ в случаите на транзит за целите на извеждане от територията по въздух, Страните се съгласяват на следните условия за транзит под ескорт на териториите на техните държави, както следва:
(1) В случай че гражданин на трета страна, който подлежи на обратно приемане, трябва да бъде придружен (от полицейски служители, медицински или социални работници), молещата Страна упоменава в молбата за транзита следната информация: – имена, фамилии, ранг, длъжности и подчиненост на придружаващите служители; – вид, номер и дата на издаване на пас- портите/личните карти и служебните карти на придружаващите служители. Придружаването (ескортът) е гарантирано до държавата – крайна цел на пътуването. (2) Компетентните органи на молещата
Страна изпращат на компетентните органи на замолената Страна в рамките на сроковете, предвидени в член 5 от настоящия Протокол, по факс или електронна поща предвидената дата и граничния контролно-пропускателен пункт, транспортните средства, както и други подробности, свързани с транзита под ескорт. (3) Служителите, осъществяващи придру- жаването на територията на държавата на замолената Страна, спазват следните условия:
– придружаващите служители спазват законодателството на държавата на замолената Страна; – придружаващите служители нямат право да носят вещи, които са забранени или подлежат на законови ограничения на територията на държавата на замолената Страна; – придружаващите служители носят цивилно облекло, не носят оръжие и притежават разрешителни за транзитно преминаване; – придружаващите служители трябва да могат по всяко време да докажат своята самоличност, вида на задачата и служебното си положение; – придружаващите служители отгова- рят за охраната на лицата, подлежащи на обратно приемане, и тяхното предаване на представител на компетентния орган на държавата – крайна дестинация на пътуването; – придружаващите служители имат и задачата да транспортират документите за пътуване на гражданина на трета страна, подлежащ на обратно приемане, или други необходими документи, съдържащи лична информация, с цел тяхното предаване на представители на компетентния орган на държавата – крайна дестинация на пътуването. (4) Замолената Страна осигурява необхо- димата защита и съдействие на придружаващите служители при изпълнението на техните задължения на основата на издадено за целта оправомощаване, ако е поискано специално. (5) В случай че компетентните органи на замолената Страна не могат да осигурят адекватна помощ на ескорта, придружаващите служители могат да реагират на непосредствена и сериозна опасност чрез разумна и съответстваща є намеса, за да попречат на гражданина на трета страна да избяга, да се самонарани или да нарани трето лице, или да причини материални щети. (6) В случай че лицето, което се придру- жава, се нуждае от медицински грижи, молещата Страна изпраща информация за здравословното му състояние, включително фотокопия от медицински удостоверения, и информация относно изисквания за специално лечение, като медицински и други грижи, наблюдение отблизо или транспортиране с линейка.
Член 7 Процедура в случай на обратно приемане по грешка (1) Молещата Страна приема обратно всяко лице, което е прието обратно от замолената Страна, ако в рамките на 3 месеца след предаването на въпросното лице се установи, че по времето на предаването не са спазени изискванията на членове 2, 4 и 5 от Спогодбата. (2) В такъв случай процедурните раз- поредби на Спогодбата и настоящия Протокол се прилагат mutatis mutandis и се предоставя цялата налична информация, която се отнася до действителната самоличност и гражданство на лицето, което следва да се приеме обратно.
Член 8 Разходи
Разходите, заплатени от замолената Страна, за обратно приемане или транзит, които е следвало да бъдат платени от молещата Страна съгласно разпоредбите на член 12 от Спогодбата, се възстановяват от молещата Страна в евро в рамките на 30 дни от получаването на необходимите фискални документи.
Член 9 Работен език
За целите на прилагането на разпоредбите на настоящия Протокол компетентните органи на Страните използват български, румънски или английски език.
Член 10 Експертни срещи
Компетентните органи на Страните могат да организират при необходимост и при взаимно съгласие експертна среща за анализ на практическото прилагане на Спогодбата и настоящия Протокол.
Член 11 Решаване на спорове
Споровете, възникнали във връзка с тълкуването или прилагането на настоящия Протокол, се решават от компетентните органи на Страните в дух на приятелство. Когато това не е възможно, споровете се решават чрез преговори между Страните.
Член 12 Приложения
Приложенията от 1 до 4 съставляват неразделна част от настоящия Протокол.
Член 13 Заключителни разпоредби (1) Настоящият Протокол влиза в сила след получаването на последното уведомление, изпратено по дипломатически път, с които Страните взаимно се информират за изпълнението на техните вътрешноправни процедури, необходими за влизането в сила. (2) Настоящият Протокол се прилага в периода на действие на Спогодбата и се прекратява при прекратяване на Спогодбата. Протоколът няма да бъде прилаган в периода на спиране на действието на Спогодбата. (3) Настоящият Протокол може да се из- меня по взаимно писмено съгласие на Страните. Измененията влизат в сила по реда на алинея 1 на настоящия член. Подписан във Варна на 3 октомври 2017 г. в два оригинални екземпляра, всеки от които на български, румънски и английски език, като всички текстове са еднакво автентични. В случай на различия при тълкуването предимство има текстът на английски език. За българската страна: За румънската страна: Валентин Радев, Кармен Даниела Дан, министър на министър на вътрешните работи вътрешните работи
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРЕДВАРИТЕЛНО УВЕДОМЛЕНИЕ съгласно член 4, алинея 1 от Протокола между Министерството на вътрешните работи на Република България и Министерството на вътрешните работи на Румъния за прилагане на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци
…………………...................... …………………...................... …………………...................... …………………...................... …………………...................... …………………...................... (наименование на молещия орган)
(рег. №, място и дата)
ДО …………………........................................ (наименование на замоления орган) Информираме Ви за факта, че: .................................................................................. .................................................................................. (подробно описание на случая относно лицата, преминали незаконно държавната граница – фамилия, име, дата и място на раждане, гражданство, документи за самоличност, намерени в тях, както и всякакви други доказателства, от които е видно, че лицата са дошли от България/Румъния – място, където е премината незаконно границата, установените дата и час на това преминаване, както и всякакви насоки относно каналджии и водачи) Предвид посочените по-горе обстоятелства на основание член 4 от Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци, подписана в Букурещ на 23 юни 2000 г., предлагаме предаването/ обратното приемане на лицето да се извърши на (дата) ……….., в (час) ……. (обърнете внимание на съответствието със 72-часовия краен срок от установената дата на влизане на българска/румънска територия) на ГКПП .......................................... .
С уважение, ………………............... (подпис и печат)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
[герб на Република България/Румъния] (място и дата) ........................................................ (наименование на молещия орган) .................... (регистрационен номер) ......................................
До ……………………………………………………….. (наименование на замоления орган)
МОЛБА ЗА ОБРАТНО ПРИЕМАНЕ съгласно член 4, алинея 4 от Протокола между Министерството на вътрешните работи на Република България и Министерството на вътрешните работи на Румъния за прилагане на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци
А. ЛИЧНИ ДАННИ
1. Фамилия и име (фамилията се подчертава): ..................................................................... 2. Име, използвано преди брака: ..................................................................... 3. Дата и място на раждане: ..................................................................... 4. Пол и физическо описание (ръст, цвят на очите, отличителни белези и др.): …………………………………………………………………….................. 5. Други известни имена (предишни имена, други използвани имена/имена, с които лицето е известно, или псевдоними): ……………………………………………………………………................... 6. Гражданство и език: ..................................................................................
Снимка
7. Гражданско състояние:
□ семеен (семейна) □ вдовец (вдовица) □ неженен/а □ разведен/а Ако е семеен (семейна), име на съпруг/а: ................................................................................... Имена и възраст на децата (ако е приложимо): ..................................................................................... 8. Последен адрес в държавата на замолената Страна, ако е известен: .................................................................................. .................................................................................. Б. ЛИЧНИ ДАННИ НА СЪПРУГ/А (ако е приложимо) 1. Фамилия и име (фамилията се подчертава): ................................................................................... 2. Име, използвано преди брака: ..................................................................................... 3. Дата и място на раждане: ..................................................................................... 4. Пол и физическо описание (ръст, цвят на очите, отличителни белези и др.): .................................................................................. 5. Други известни имена (предишни имена, други използвани имена/имена, с които лицето е известно, или псевдоними): ...................................................................................... 6. Гражданство и език: ..................................................................................... 7. Последен адрес в държавата на замолената Страна, ако е известен: ................................................................................... В. ЛИЧНИ ДАННИ НА НЕПЪЛНОЛЕТНИТЕ (където е приложимо) 1. Фамилия и име (фамилията се подчертава): ................................................................................... 2. Дата и място на раждане: ................................................................................... 3. Пол и физическо описание (ръст, цвят на очите, отличителни белези и др.): .................................................................................... 4. Гражданство и език: ................................................................................... 5. Информация за родителите (дата и място на раждане), ако са различни от данните, подадени по т. А и т. Б ...................................................................................... Г. СПЕЦИАЛНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА, ОТНАСЯ-
ЩИ СЕ ДО ПРЕДАВАНОТО ЛИЦЕ 1. Здравословно състояние (напр. упоменаване на необходимост от специални медицински грижи; латинско наименование на заразни заболявания): .................................................................................. ................................................................................... 2. Причини лицето да се счита за особено опасно (напр. заподозряно в извършване на тежко престъпление, агресивно поведение): Д. ПРИЛОЖЕНИ ДОКАЗАТЕЛСТВЕНИ СРЕД- СТВА 1. ……………………………………………………………………........... (паспорт №) ……………………………………………………………………...................
(дата и място на издаване) …………………………………………………………………….................
(издаващ орган)
…………………………………………………………………….................
(валиден до)
2. ………………………………………………………………...............… (лична карта №) ……………………………………………………………………...................
(дата и място на издаване) …………………………………………………………………….................
(издаващ орган) …………………………………………………………………….................
(валидна до) 3. ………………………………………………………………................... (СУМПС №) ……………………………………………………………………...................
(дата и място на издаване) …………………………………………………………………….................
(издаващ орган) …………………………………………………………………….................
(валидно до) 4. ……………………………………………………………………............ (друг официален документ) ……………………………………………………………………....................
(дата и място на издаване) …………………………………………………………………….................
(издаващ орган) …………………………………………………………………….................
(валиден до) Е. ЗАБЕЛЕЖКИ ................................................................................... ......................................................................................
(подпис и печат)
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИЕМНО-ПРЕДАВАТЕЛЕН ПРОТОКОЛ съгласно член 4, алинея 3 и алинея 5, т. в) от Протокола между Министерството на вътрешните работи на Република България и Министерството на вътрешните работи на Румъния за прилагане на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци Днес,...................., в............................................ се проведе среща на представители на граничните полиции, в която участваха:
■ От Република България:
– ..................................................................... – ..................................................................... ■ От Румъния:
– ..................................................................... – ..................................................................... Срещата се проведе за предаването/приемането на ..................................................................................
(пълни имена на лицето, номер на молбата за реадмисия) Заедно с лицето бяха предадени и следните вещи и ценности, притежавани от него/нея: ..................................................................................
По отношение на предаването/приемането бяха/не бяха направени следните възражения: ..................................................................................
Настоящият приемно-предавателен протокол е съставен в два екземпляра, всеки на български и румънски език, като двата текста са с еднаква сила. Български Румънски представител: представител: ........................ ..........................
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
[герб на Република България/Румъния] (място и дата) ........................................................ (наименование на молещия орган ..................... (регистрационен номер) ......................................
До ..................................................................................
(наименование на замоления орган)
МОЛБА ЗА ТРАНЗИТНО ПРЕМИНАВАНЕ
ПО СУША Съгласно член 5, алинея 1 от Протокола между Министерството на вътрешните работи на Република България и Министерството на вътрешните работи на Румъния за прилагане на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Румъния за обратно приемане на собствени граждани и чужденци
А. ЛИЧНИ ДАННИ
1. Фамилия и име (фамилията се подчертава): …………………………………………………………………. 2. Име, използвано преди брака: …………………………………………………………………. 3. Дата и място на раждане: ……………………………………………………………….... 4. Пол и физическо описание (ръст, цвят на очите, отличителни белези и др.): …………………………………………………………………….............. 5. Други известни имена (предишни имена, други използвани имена/имена, с които лицето е известно, или псевдоними): ……………………………………………………………………................. 6. Гражданство и език: ……………………………………………………………………................. 7. Вид и номер на документа за пътуване: ……………………………………………………………………................ 8. Номер на визата, издадена от трета държава (ако е поискано): ……………………………………………………………………................ Б. ОПЕРАЦИЯ ПО ТРАНЗИТНО ПРЕМИНА- ВАНЕ 1. Държава – крайна цел на пътуването ……………………………………………………………………................ 2. Възможни други държави на транзитно преминаване ……………………………………………………………………................ 3. Предлаган ГКПП за пресичане на границата, дата и час на предаване и евентуални придружаващи служители ……………………………………………………………………................ 4. Гарантирано приемане във всяка друга държава на транзитно преминаване, както и в държавата – крайна цел на пътуването □ да □ не 5. Информация за наличие на каквато и да е причина за отказ на транзитното преминаване □ да □ не В. ПРИ НЕОБХОДИМОСТ, СПЕЦИАЛНИ
ОБСТОЯТЕЛСТВА, СВЪРЗАНИ С ТРАНЗИТИ-
РАНОТО ЛИЦЕ 1. Здравословно състояние (упоменаване на необходимост от специални медицински грижи; латинско наименование на заразни заболявания) ................................................................................... 2. Причини лицето да се счита за особено опасно (напр. заподозряно в извършване на тежко престъпление; агресивно поведение): ................................................................................... Г. ЗАБЕЛЕЖКИ ................................................................................... (подпис и печат)
5714
Снимка
КОМИСИЯ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА
УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Комисията за регулиране на съобщенията и на нейната администрация
Главапърва
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С този правилник се уреждат устройството, дейността, организацията на работа на Комисията за регулиране на съобщенията, числеността и структурата на нейната администрация.
Чл. 2. Комисията за регулиране на съобщенията, наричана по-нататък „комисията“, е специализиран независим държавен орган – юридическо лице, със седалище гр. София и с адрес ул. Ген. Йосиф В. Гурко № 6.
Глававтора
УСТРОЙСТВО, ДЕЙНОСТ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА НА КОМИСИЯТА
Раздел I Устройство и дейност
Чл. 3. Комисията е колегиален орган, който се състои от петима членове, включително председател и заместник-председател.
Чл. 4. (1) Комисията изпълнява функции по регулиране и контрол чрез упражняване на правомощията си, определени в Закона за електронните съобщения (ЗЕС), Закона за пощенските услуги (ЗПУ), Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги (ЗЕДЕУУ), Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура (ЗЕСМФИ), Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (Регламент (ЕС) № 910/2014), Регламент (ЕС) № 531/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2012 г. относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи (Регламент (ЕС) № 531/2012), Регламент (ЕС) № 2015/2120 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. за определяне на мерки относно достъпа до отворен интернет и за изменение на Директива 2002/22/ЕО относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги и на Регламент (ЕС) № 531/2012 относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (Регламент (ЕС) № 2015/2120) и други нормативни актове, като издава индивидуални, общи и нормативни административни актове.
(2) При изпълнение на функциите си комисията взаимодейства с други държавни органи, с Европейската комисия и националните регулаторни органи на държавите – членки на Европейския съюз, както и с неправителствени организации, национални или чуждестранни институции, по реда, определен в действащото законодателство.
Чл. 5. (1) Председателят на комисията: 1. представлява комисията или упълномощава лица, които да я представляват;
2. организира и ръководи дейността на комисията;
3. одобрява и предлага проект за дневен ред, насрочва и ръководи заседанията на комисията;
4. упражнява функциите на орган по назначаването по отношение на държавните служители и на работодател по отношение на служителите, работещи по трудово правоотношение, в администрацията на комисията;
5. създава, преобразува и закрива отдели и сектори;
6. утвърждава щатното разписание и длъжностните характеристики на главния секретар и на длъжностите, които са му непосредствено подчинени;
7. организира и отговаря за изпълнението на бюджета на комисията;
8. информира обществеността за дейността на комисията;
9. сключва договори, необходими за дейността на комисията, или упълномощава лица, които да изпълняват тези функции;
10. командирова членовете на комисията в страната и в чужбина;
11. командирова служителите от администрацията в страната и в чужбина или упълномощава лица, които да изпълняват тези функции.
(2) Председателят изпълнява правомощията си по ал. 1, т. 7 по правила, приети с решение на комисията, при спазване на принципите за законосъобразност, добро финансово управление и прозрачност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Председателят може да делегира правомощията си по Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор на друго длъжностно лице в администрацията.
(3) Председателят със заповед може да упълномощи служител от администрацията, който да изпълнява функциите по ал. 1, т. 8. По предложение на председателя тези функции могат да бъдат възложени с решение на комисията на неин член.
(4) Със заповед на председателя могат да се уреждат и други въпроси, свързани с организацията на работа на администрацията на комисията.
(5) Правомощията на председателя в негово отсъствие се осъществяват от заместник-председателя или член на комисията, за което се издава заповед за всеки конкретен случай. В случай че няма издадена изрична заповед, функциите на председателя при негово отсъствие се изпълняват от заместник-председателя.
Раздел II Организация на работа на комисията
Чл. 6. (1) Комисията разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания. Заседанията на комисията са открити. За определени точки от дневния ред комисията може да проведе закрито заседание, когато приемането на решение изисква защитена от закон информация.
(2) Главният секретар присъства на заседанията на комисията без право на глас.
(3) На откритите заседания на комисията могат да присъстват и служители от администрацията на комисията, както и предварително поканени по преценка на комисията външни лица.
(4) На закритите заседания могат да присъстват служители, притежаващи съответното разрешение за достъп или които имат право да обработват информацията по ал. 1.
Чл. 7. (1) Заседанията на комисията са редовни и извънредни.
(2) Комисията провежда редовно заседание веднъж седмично по приет от комисията дневен ред. Проектът на дневен ред се предлага на комисията от председателя и се гласува в началото на заседанието. Материалите по проекта на дневния ред се предоставят на членовете на комисията най-късно 48 часа преди заседанието. Комисията преди провеждане на заседанията публикува проектите на дневен ред на страницата си в интернет.
(3) Допълнителни точки могат да бъдат включени в дневния ред по предложение на председателя и на всеки член от комисията най-късно предишния работен ден, но не по-късно от 24 часа преди началото на заседанието. Предложението за допълнителни точки се подлага на гласуване в началото на заседанието и след приемането му от комисията допълнителните точки се включват за разглеждане в заседанието.
(4) Комисията се свиква на извънредно заседание от председателя по негова инициатива или по предложение на най-малко двама от членовете є. В този случай членовете на комисията трябва да бъдат уведомени за датата, часа и проекта на дневен ред на заседанието най-късно предишния работен ден, но не по-късно от 24 часа преди началото на заседанието. Материалите за извънредното заседание се представят в същия срок.
Чл. 8. (1) Заседанията на комисията се откриват и провеждат в присъствието на повече от половината от нейните членове.
(2) При отсъствие на председателя на комисията заседанията се ръководят от заместник-председателя или оправомощения член на комисията.
Чл. 9. Отсъствие на член на комисията от редовно заседание е допустимо в случай, че той:
1. е в служебна командировка; 2. е в законоустановен отпуск; 3. изпълнява друга неотложна служебна работа, за която останалите членове на комисията са предизвестени.
Чл. 10. (1) Комисията приема решения с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете є.
(2) По изключение и по предложение на председателя комисията може да взема решения и неприсъствено. За решенията, взети неприсъствено, това обстоятелство се отбелязва в протокола.
Чл. 11. (1) За всяко заседание на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъствали нейни членове.
(2) Всеки член на комисията може да подпише протокола с особено мнение относно взето решение от комисията. Към протокола се прилагат мотивите за изразеното особено мнение.
Чл. 12. (1) Решенията на комисията се подписват от председателя є, от главния секретар и от директора на дирекция „Правна“.
(2) Решенията по ал. 1 се съобщават на заинтересованите лица в законоустановените срокове и се публикуват на страницата на комисията в интернет.
(3) Протоколите от заседанията и решенията на комисията се публикуват на страницата є в интернет с изключение на защитената от закон информация.
Чл. 13. Решенията на комисията се обнародват в „Държавен вестник“, когато това се изисква от действащото законодателство.
Главатрета
СТРУКТУРА, ЧИСЛЕНОСТ, ФУНКЦИИ И
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АДМИ-
НИСТРАЦИЯТА НА КОМИСИЯТА
Раздел I Общи положения
Чл. 14. (1) Администрацията подпомага комисията за изпълнение на нейните правомощия, предвидени в нормативните актове.
(2) Администрацията е структурирана в дирекции.
(3) Дирекциите в администрацията на комисията са организирани в една главна дирекция и шест дирекции, като в тях могат да се създават отдели, а в отделите – сектори.
(4) Общата численост на комисията и на нейната администрация е 255 щатни бройки.
Числеността на администрацията е разпределена, както следва:
1. Главен секретар
1 2. Финансов контрольор
1 3. Звено за вътрешен одит
2 4. Служител по сигурността на информацията
1 Обща администрация 5. Дирекция „Финансови и административни дейности“
46 Специализирана администрация 6. Главна дирекция „Контрол на съобщенията“
74 7. Дирекция „Международно сътрудничество и комуникации“
18 8. Дирекция „Правнa“
24 9. Дирекция „Управление на радио- честотния спектър“
35 10. Дирекция „Техническо регу- лиране“
17 11. Дирекция „Пазарно регулиране“
31 Чл. 15. Служителите в администрацията на комисията работят по служебно и трудово правоотношение.
Раздел II Главен секретар
Чл. 16. (1) Главният секретар е пряко подчинен на председателя на КРС и осъществява административното ръководство, като организира, координира и контролира дейността на администрацията на комисията и отговаря за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели на администрацията.
(2) Главният секретар: 1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена, създава условия за нормална и ефективна работа на звената, осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;
2. координира оперативното взаимодействие на администрацията на комисията с администрациите на държавните органи, с неправителствените и обществените организации;
3. организира подготовката на заседанията на комисията, като осъществява координацията и контрола по подготовката на материалите и организира предоставянето на материалите от дневния ред;
4. изготвя проект на дневен ред за заседанията на комисията, който представя на председателя;
5. изисква информации и материали, необходими за анализ и подготовка на въпроси, които подлежат на разглеждане от комисията;
6. оказва съдействие на членовете на комисията при изпълнение на техните задължения;
7. организира и контролира съхранението на протоколите от заседанията на комисията и оригиналите на решенията є заедно с документите към тях;
8. осъществява контрол по изпълнението на възложените задачи, произтичащи от решенията на комисията и от заповедите на председателя;
9. изпълнява други задачи, възложени му с решение на комисията или със заповед на нейния председател;
10. инициира и организира работни срещи с участието на членове на комисията и служители с цел изготвяне и координиране на позиция по въпроси, чието разглеждане предстои на заседание на комисията;
11. контролира пропускателния режим в сградите на комисията и противопожарния режим;
12. контролира дейността по управлението на собствеността на комисията;
13. утвърждава длъжностните характеристики на служителите.
(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от председателя на комисията директор на дирекция.
Раздел III Служител по сигурността на информацията, финансов контрольор и звено за вътрешен одит
Чл. 17. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя на комисията или на изрично упълномощен от председателя член на комисията и ръководи регистратура за класифицирана информация, изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация.
(2) В изпълнение на възложените му със ЗЗКИ задачи служителят по сигурността на информацията:
1. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ;
2. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;
3. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;
4. осъществява процедурата по проучването по чл. 47 ЗЗКИ и води регистър на проучените лица;
5. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;
6. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.
Чл. 18. Финансовият контрольор е на пряко подчинение на председателя на комисията и докладва за своята работа пред комисията. Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на комисията, при разходване на бюджетните средства от републиканския бюджет, на средства, получавани по международни програми и проекти, както и на задачите, произтичащи от приложимата нормативна уредба.
Чл. 19. (1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на председателя на комисията и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС).
(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в комисията в съответствие с чл. 13 ЗВОПС.
(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на комисията.
(4) Звеното по ал. 1: 1. консултира комисията, като дава съвети, мнения, извършва обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;
2. докладва и обсъжда с комисията и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;
3. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага комисията при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
4. изготвя и представя на комисията годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 ЗВОПС.
Раздел IV Обща администрация
Чл. 20. Дирекция „Финансови и административни дейности“ осигурява дейностите по:
1. управление на бюджетните средства на комисията и следене за спазването на финансовата и бюджетната дисциплина;
2. разработване на правила по отношение на счетоводната и финансовата политика;
3. извършване на счетоводното отчитане на приходите и разходите в съответствие с Единната бюджетна класификация, Сметкоплана на бюджетните предприятия и счетоводните стандарти, както и изготвяне на ежемесечни, тримесечни и годишни счетоводни отчети;
4. прилагане на системата на заплащане съгласно приетите вътрешни правила и следене за нейното съответствие с приложимото законодателство;
5. изготвяне на месечните ведомости за работната заплата и организиране на тяхното съхранение;
6. извършване на счетоводното обслужване на Фонда за компенсиране на универсална услуга;
7. разработване на проектите на бюджет и тригодишната бюджетна прогноза, извършване на дейности по изпълнението на бюджета, изготвяне на анализи и справки във връзка с него, разработване на план за капиталовите разходи;
8. определяне на дължимите към комисията такси по ЗЕС, ЗПУ и ЗЕСМФИ, проследяване на изпълнението на финансовите задължения, в т.ч. по влезлите в сила наказателни постановления и актове за публични държавни вземания, както и финансирането и разплащанията по договорите, по които комисията е страна;
9. изготвяне на финансови становища по предоставени проекти на нормативни актове и вътрешни документи;
10. организиране на управлението и развитието на човешките ресурси, изготвяне на актове и документи, свързани с възникването, изменението, прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, съгласно действащото законодателство и изискванията за защита на личните данни, създаване и поддържане на база данни по управлението и развитието на служителите, изготвяне на проекти за щатни разписания на администрацията, осигуряване на методическа помощ по разработване на длъжностните характеристики на служителите;
11. организиране на дейностите по набиране и подбор на служители, оценяване изпълнението им, участие в разработването и актуализирането на документи в областта на човешките ресурси, осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд съгласно действащото законодателство; изготвяне на актове и документи за ползване на отпуск;
12. изготвяне на план за обученията на персонала;
13. организиране и провеждане на стажове в комисията;
14. осигуряване на административното обслужване на граждани, юридически лица, ведомства, комисията и нейната администрация, деловодната и архивната дейност, предоставяне на информация на външни потребители на административни услуги;
15. извършване на техническото оформяне и връчване на издаваните разрешения, удостоверения и лицензии по ЗЕС и ЗПУ;
16. осъществяване на планиране, организиране и координиране на дейностите по привеждане на комисията в готовност за работа в режим „военно положение“ и при различни видове извънредни ситуации; изготвяне на предложения за прилагане на превантивни мерки за реагиране при кризи и на неотложни действия на служителите от администрацията на комисията; организиране на отсрочването от повикване във въоръжените сили на служители и техника, необходими за изпълнение на задачите във военно време;
17. информационно-технологично обслужване за осигуряване на дейностите по внедряване, експлоатация и развитие на информационни системи и на системи за защита на електронната информация, както и осигуряване на координация и контрол при използване на внедрените информационни системи и технически средства;
18. осигуряване на съхранението и достъпа до водените регистри;
19. поддържане на актуална информация на интернет страницата на комисията;
20. осъществяване на доставка и сервиз на техническите средства, обезпечаващи информационното обслужване;
21. организиране на материално-техническото и транспортното обслужване на комисията, съхраняването и изправността на ведомствения автомобилен транспорт;
22. осъществяване на организационно и техническо обслужване по прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП);
23. осигуряване на дейностите по управлението на собствеността.
Раздел V Специализирана администрация
Чл. 21. (1) Главна дирекция „Контрол на съобщенията“ има пет териториални звена: Бургас, Варна, Велико Търново, Враца и Пловдив.
(2) Териториалният обхват на звената по ал. 1 се определя със заповед на председателя на КРС.
Чл. 22. Главна дирекция „Контрол на съобщенията“ осигурява дейностите по:
1. контрол по спазване на ЗЕС, ЗПУ, ЗЕДЕУУ, ЗЕСМФИ, други приложими нормативни и европейски актове, подзаконовите актове, издадените разрешения и лицензии, приложимите общи изисквания, наложените с решение специфични задължения и решения на КРС;
2. мониторинг и контрол на радиочестотния спектър за граждански нужди;
3. контрол на параметрите и изискванията за качеството на услугите;
4. контрол за спазване на изискванията за предоставяне на универсалната услуга;
5. контрол за спазване на международно определените процедурни правила за радиослужбите;
6. контрол на ефективното използване на радиочестотния спектър за граждански нужди и установяване на източниците на смущения;
7. контрол на състоянието на електромагнитната обстановка и трансграничните прониквания;
8. развитие и поддръжка на Националната система за мониторинг на радиочестотния спектър за граждански нужди, приета от КРС;
9. осъществяване на проверки (документални и технически), съставяне на измервателни протоколи и/или констативни протоколи, свързани с осъществявания контрол;
10. осъществяване на проверки във връзка с постъпили в комисията жалби, предложения и сигнали;
11. даване на предписания за отстраняване в определен срок на несъответствия по отношение на отклонения на технически параметри на електронните съобщителни мрежи и съоръжения от зададени стойности по ЗЕС, задължителни предписания за отстраняване на несъответствия по ЗПУ и предписания на мрежови оператори за несъответствия по ЗЕСМФИ;
12. съставяне на актове за установяване на административни нарушения (АУАН) по реда на ЗАНН при констатирани нарушения на ЗЕС, ЗПУ, ЗЕДЕУУ, ЗЕСМФИ и др.;
13. участие в осъществяването на проверки по реда, предвиден в Наказателно-процесуалния кодекс, на помещения, използвани от лица за осъществяване на електронни съобщения, както и помещения, в които се намират доказателства за извършване на административни нарушения;
14. участие в проверки с други контролни органи при осъществяване на контролната дейност;
15. съхраняване на оригиналите от преписките, свързани с контролната дейност на комисията;
16. изготвяне на отговори по постъпили в комисията жалби за радиосмущения;
17. участие в процедури по реда на ЗОП; 18. осигуряване на техническо и технологично обслужване на измервателна техника, обезпечаваща контролната дейност на комисията;
19. стопанско, материално-техническо и транспортно обслужване на дирекцията и териториалните є звена;
20. участие в съдебни дела във връзка със съставени АУАН;
21. изземване и задържане на веществени доказателства, свързани с установяване на нарушения, по реда на ЗАНН;
22. съхранение на иззетите и задържани веществени доказателства и на вещите, отнети в полза на държавата.
Чл. 23. Дирекция „Международно сътрудничество и комуникации“ осигурява дейностите по:
1. организиране и участие в дейността на ръководните органи и работните структури на специализираните международни, регионални и европейски организации в областта на електронните съобщения и пощенските услуги;
2. участие в изготвянето на становища и на официални позиции на комисията по проекти на международни документи;
3. участие в изготвянето на двустранни и многостранни споразумения за сътрудничество с други регулаторни органи, институции и организации; проследяване изпълнението на поетите ангажименти;
4. осъществяване на обмена на информация с европейските и международните институции, имащи отношение към функциите на КРС, както и с всички международни кореспонденти (организации, регулаторни органи, институции, стандартизационни институти и др.);
5. координиране изготвянето на предложения за участие в проекти и програми с международно и национално финансиране, координиране на изпълнението на проекти/ програми;
6. организиране и осигуряване на логистична подкрепа на участието на представителите от КРС в международни прояви в страната и в чужбина;
7. осигуряване на преводи на материали и документи от български език на съответния чужд език и обратно;
8. актуализиране на новините в английската версия на страницата на КРС в интернет;
9. оказване на цялостна подкрепа при осъществяване на протоколни дейности и изготвяне на протоколната кореспонденция на комисията;
10. организиране на протоколни и работни срещи, събития, семинари и конференции, брифинги и пресконференции;
11. организиране на изготвянето, осъвременяването и отчитането на изпълнението на стратегията на комисията в съответствие с нормативната уредба на Европейския съюз и националното законодателство, и тенденциите в секторите на електронните съобщения, пощенските услуги и електронния подпис;
12. организиране ежегодното разработване на приоритети в работата на комисията и тяхното периодично отчитане;
13. организиране изготвянето на годишен доклад на комисията;
14. провеждане на комуникационната политика на комисията, като организира ефективна комуникация с обществените организации и сдружения;
15. организиране на всички медийни изяви на комисията и предоставянето на информация за дейността на КРС;
16. организиране на информационни кампании, свързани с популяризиране на дейността и позитивния имидж на комисията;
17. проучване и прилагане на добрите регулаторни практики в областта на електронните съобщения и пощенските услуги;
18. участие в работата по определяне и анализ на пазарите на електронни съобщителни мрежи и/или услуги, определянето на специфични задължения и изготвяне на проекти на решения с указания за тяхното изпълнение при преглед на типови предложения, провеждане на обществени обсъждания и консултации и тяхната нотификация пред Европейската комисия в съответствие с нормативните изисквания.
Чл. 24. Дирекция „Правна“ осигурява дейностите по:
1. извършване на правното обслужване във връзка с регулаторната дейност на комисията;
2. общото правно обслужване на комисията и нейната администрация;
3. изготвяне на правни становища, необходими за издаване на актове от комисията, както и по постъпили проекти на нормативни актове;
4. изготвяне на проекти на решения на комисията;
5. изготвяне или изменение на проекти на общи и нормативни административни актове, в т.ч. приемани от други държавни органи по предложение на комисията;
6. изготвяне на правни становищa във връзка с приложението на ЗЕС, ЗПУ, ЗЕДEУУ, ЗЕСМФИ, секторното европейско законодателство и други приложими към дейността на комисията нормативни актове;
7. правно обезпечаване на регулаторната дейност по анализ на съответни пазари, оценка на типови предложения, провеждане на процедури по обществено обсъждане и консултации, включително нотификация пред Европейската комисия на проекти на решения, съгласно Директива 2002/21/ЕО;
8. участие в специализирани комисии и провеждане на процедури за разрешаване на спорове съгласно ЗЕС и ЗЕСМФИ;
9. участие в подготовка на документи и провеждане на тръжни и конкурсни процедури от комисията;
10. правно обезпечаване на дейността по ЗОП и ЗДОИ;
11. изготвяне на проекти на договори и становища относно тяхната законосъобразност;
12. изготвяне на правни становища относно законосъобразното управление на собствеността на КРС;
13. изготвяне на заповеди на председателя и на главния секретар;
14. правно обезпечаване и подпомагане на председателя в качеството му на орган по назначаването и работодател;
15. осъществяване на процесуалното представителство пред органите на съдебната власт и други държавни органи;
16. събиране и поддържане на информация относно основния предмет на жалбите срещу решения на комисията, броя им, продължителността на процедурите по обжалване и броя на актовете на компетентния съд за спиране действието на решения на комисията;
17. изготвяне на проекти на наказателни постановления и проекти на резолюции за прекратяване на административнонаказателно производство и водене на регистри за издадените наказателни постановления и резолюции за прекратяване на административнонаказателно производство;
18. предоставяне на правни становища във връзка със законосъобразното осъществяване на контролните правомощия на КРС;
19. председателстване и участие в помирителни комисии по Закона за защита на потребителите;
20. изготвяне от правна страна на отговори и становища по постъпили в комисията жалби, сигнали, предложения и други искания;
21. участие в специализирани комисии за лицензиране на пощенски оператори по Закона за пощенските услуги;
22. изготвяне на правни становища във връзка с осъществяването на надзор от КРС по Закона за мерките срещу изпиране на пари и Закона за мерките срещу финансирането на тероризма.
Чл. 25. Дирекция „Управление на радиочестотния спектър“ осигурява дейностите по:
1. изготвяне и актуализиране на регулаторна политика за управление на радиочестотния спектър в съответствие с решенията и препоръките на Европейската комисия (ЕК), Европейския парламент (EП) и Съвета и тенденциите в развитието на електронните съобщения в световен и европейски мащаб; анализ и определяне на текущите и бъдещите потребности от честотен ресурс;
2. анализиране на решения, становища, съобщения, доклади и препоръки на Международния съюз по далекосъобщения (ITU), Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), Комитета за електронни съобщения (ЕСС), EП и Съвета, Групата по политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG), Комитета по радиочестотния спектър (RSCOM) и други служби на ЕК, в т.ч. изготвяне на становища и предложения;
3. осигуряване на условия за хармонизирано ползване на радиочестотен спектър; анализиране и при необходимост изменение на съответните подзаконови нормативни актове или изготвяне на проекти на нови актове;
4. изготвяне на технически изисквания за работа на електронните съобщителни мрежи и съоръжения в съответните радиослужби: наземни мрежи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги; мрежи от подвижна радиослужба; мрежи от радиослужба радиоразпръскване; мрежи от неподвижна радиослужба; мрежи от радиослужби неподвижна-спътникова и подвижна-спътникова; радиосъоръжения от любителска радиослужба; предприемане на мерки за осигуряване на електромагнитната съвместимост;
5. изготвяне на правила за осъществяване на електронни съобщения чрез радиосъоръ- жения, които ползват радиочестотен спектър, който не е необходимо да бъде индивидуално определен, и правила за условията и реда за издаване на разрешения за производствени нужди; определяне на радиочестотните ленти и условията за тяхното използване от различни приложения и съответните радиослужби;
6. участие в работата на Съвета по националния радиочестотен спектър, изготвянето на проект на Актуализираната политика в областта на електронните съобщения и проект на Държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър и проект за изменение на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър; съгласуване ползването на граждански честоти от чужди държави и НАТО и други междуведомствени въпроси;
7. международно координиране на радиочестотен спектър и позиции на геостационарна и негеостационарна орбита и подготовка на документи за регистриране в международни организации по електронни съобщения; анализ на технически параметри, изготвяне и електронно подаване на заявки за международна координация; анализ на двуседмичните циркуляри на ITU;
8. национално координиране на радиочестотен спектър чрез специализирани софтуери за честотно планиране и за наличието на интермодулационни продукти;
9. национално координиране и съгласуване с всички заинтересовани ведомства в рамките на Консултативния съвет за национално координиране и съгласуване на радиочестотен спектър (КСНКС) с цел осигуряване безопасността на въздухоплаването и корабоплаването и защита на националната сигурност; административно обслужване на КСНКС и поддържане на база данни;
10. вписване, заличаване и отразяване на промени в данните в публичния регистър на предприятията, уведомили комисията за намеренията си да осъществяват обществени електронни съобщения, и издаване на удостоверения за вписване в регистъра;
11. издаване, изменение, допълнение, прехвърляне, отдаване под наем, спиране или прекратяване на разрешения за ползване на радиочестотен спектър и позиции на геостационарна орбита;
12. отразяване на промени в данните в публичните регистри на предприятията с издадени разрешения за ползване на радиочестотен спектър за всеки вид мрежа и съответната радиослужба;
13. отразяване на промени в публикуваната информация за прехвърлените права по издадени разрешения или за отдадения под наем радиочестотен спектър;
14. проучване и предоставяне на информация на Съвета за електронни медии за техническите параметри, необходими за наземно аналогово радиоразпръскване на радиопрограми;
15. разпределение, планиране и назначаване на радиочестотен спектър, който е неразделна част от разрешението;
16. участие в подготовка на състезателни процедури в съответствие с глава пета от ЗЕС;
17. провеждане на изпити и издаване на разрешителни за правоспособност на радиолюбители; предоставяне за ползване на разпределените опознавателни и слушателски знаци; издаване на хармонизирани радиолюбителски свидетелства (HAREC) и CEPT лицензии; поддържане на публичен регистър на радиолюбителите;
18. обществени обсъждания, консултации и допитвания по въпроси от обществена значимост за развитие на електронните съобщения, свързани с ползването на радиочестотен спектър;
19. актуализиране на информацията за България в честотната информационна система на Европейския офис по съобщения за ползването на радиочестотния спектър в страните – членки на CEPT;
20. поддържане на бази данни за нуждите на: специализираните софтуери за честотно планиране (за всеки вид мрежа и съответната радиослужба) и софтуера за наличие на интермодулационни продукти; системата Лицензиране и регистри (за всеки вид мрежа и съответната радиослужба);
21. предоставяне на компетентните органи на информация, получена от предприятията по чл. 251д, ал. 2 ЗЕС; поддържане на електронен архив на получените писма от предприятията по чл. 251д, ал. 2 ЗЕС.
Чл. 26. Дирекция „Техническо регулиране“ осигурява дейностите по:
1. изготвяне и актуализиране на регулаторна политика за ползването на номера, адреси и имена за осъществяване на електронни съобщения;
2. изготвяне, промяна и хармонизация на Националния номерационен план (ННП) в съответствие с европейските изисквания, използване на нови технологии и оптимизация на използваното номерационно пространство;
3. предоставяне и отнемане на номера от ННП чрез издаване, изменение, допълнение, прехвърляне, спиране, прекратяване или отнемане на разрешения за ползване на номера и адреси;
4. поддържане на публични регистри на предприятията, които имат разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – номера, и на предоставените за ползване на предприятията номера, адреси и имена;
5. предоставяне от международни организации на номера, адреси и имена за електронните съобщения в Република България;
6. осигуряване на възможност за преносимост на номерата;
7. регулиране на условията за взаимно свързване и достъп, включително достъп до физическа инфраструктура, осигуряване на свързаност между потребителите от край до край и качеството на електронните съобщителни услуги чрез:
а) проследяване на тенденциите в развитието на нови технологии, използвани при предоставяне на електронни съобщителни мрежи и услуги; проучване на техническите аспекти при осъществяване на достъп и взаимно свързване с цел определяне на подходящи регулаторни мерки, включително при извършване на анализ на съответните пазари;
б) изготвяне на предложения за задължителни указания по типови предложения за взаимно свързване и достъп;
в) оказване на съдействие или даване на задължителни указания в случай на спор между предприятия, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги;
8. събиране на информация за пробиви в сигурността или нарушаване на целостта на електронните съобщителни мрежи, които са оказали значително въздействие върху функционирането на мрежите или услугите; изготвяне на годишен доклад до Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност с обобщена информация за настъпилите пробиви в сигурността или нарушаване на целостта на електронните съобщителни мрежи;
9. осигуряване на наблюдение, контрол и анализ на изпълнението на определените в Регламент (ЕС) № 2015/2120 задължения на предприятията за предоставяне на достъп до отворен интернет, свързани с качеството на предоставяната услуга достъп до интернет и прилаганите мерки за управление на трафика в мрежите; изготвяне и публикуване на годишни доклади относно изпълнението на посочените задължения и предоставянето на тези доклади на Европейската комисия и Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения;
10. изпълнение на функциите на комисията като национална организация по стандартизация пред Европейския институт за стандартизация в далекосъобщенията (EТSI), в т.ч. организиране на обществено допитване за проекти на EТSI стандарти и въвеждане на публикуваните стандарти като български; изготвяне на годишен доклад към EТSI; участие в работата на техническите комитети по стандартизация към Българския институт по стандартизация;
11. осигуряване на публикуването на техническите спецификации на интерфейсите за мрежов достъп съгласно Директива 2008/63/ЕО на Комисията от 20 юни 2008 г. относно конкуренцията на пазарите на крайни далекосъобщителни устройства от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и услуги;
12. изпълнение на функциите на национален надзорен орган в областта на удостоверителните услуги в съответствие със ЗЕДЕУУ и Регламент (ЕС) № 910/2014.
13. създаване, поддържане и публикуване на националния доверителен списък на лицата, предоставящи удостоверителни услуги и квалифицирани удостоверителни услуги, съгласно чл. 22 от Регламент (ЕС) № 910/2014;
14. оказване на съдействие, даване на задължителни указания и решаване на спорове в съответствие с предвиденото в ЗЕСМФИ;
15. изготвяне на проекти на подзаконови нормативни актове, предвидени в ЗЕС, ЗЕДЕУУ и ЗЕСМФИ;
16. изготвяне на становища по проекти на документи на национално и европейско ниво, засягащи дейността на дирекцията.
Чл. 27. Дирекция „Пазарно регулиране“ осигурява дейностите по:
1. събиране и обработване на информация за пазарите на електронни съобщителни мрежи и/или услуги и за пазара на пощенски услуги;
2. изготвяне на отчети и доклади за състоянието на пазарите на електронни съобщителни мрежи и/или услуги и за пазара на пощенски услуги;
3. определяне, анализ и оценка на пазарите на електронни съобщителни мрежи и/или услуги относно наличие на ефективна конкуренция и с цел определяне на предприятия със значително въздействие върху пазара;
4. изготвяне на предложения за налагане, продължаване, изменение или отмяна на специфични задължения на предприятията, касаещи цените и разходите на предприятия със значително въздействие върху съответен пазар;
5. анализиране спазването от предприятия със значително въздействие на съответен пазар на специфични задължения за ценова прозрачност, ценова равнопоставеност и ценови ограничения;
6. анализиране изпълнението на задължението за предоставяне на универсална услуга в областта на електронните съобщения и за предоставяне на универсалната пощенска услуга;
7. анализиране наличието и размера на нетните разходи и на несправедливата тежест от предоставянето на универсална услуга в областта на електронните съобщения и от предоставянето на универсалната пощенска услуга;
8. изготвяне на предложения за размера на компенсацията, произтичаща от задълженията за предоставяне на универсална услуга в областта на електронните съобщения и за предоставяне на универсалната пощенска услуга;
9. административно подпомагане работата на фонда за гарантиране предоставянето на универсалната услуга, участване при разглеждане на заявления за компенсиране на нетните загуби, подадени от предприятия, задължени да предоставят универсалната услуга в областта на електронните съобщения;
10. анализиране и изготвяне на предложения за одобрение на системи за определяне на разходите на предприятия, предоставящи електронни съобщения и на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга;
11. оценяване на заявления за разрешаване прилагането на надценки при предоставянето на услуги в роуминг в рамките на ЕС/ЕИЗ с цел запазване устойчивостта на националния модел на тарифиране;
12. изготвяне на правила за осигуряване на достъп до мрежата на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга;
13. анализиране и изготвяне на предложения за съгласуване на цената на универсалната пощенска услуга по видове услуги и на цените за осигуряване на достъп до мрежата на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга;
14. изготвяне на становища и участие в процеса на анализиране и одобряване на ценовите условия, включени в типови предложения за сключване на договори между предприятие с наложено задължение за разработване и прилагане на типово предложение и предприятия, предоставящи електронни съобщения;
15. изготвяне на предложения за издаване, изменение, допълване, спиране, прекратяване и отнемане на индивидуални лицензии за извършване на универсалната пощенска услуга или на част от нея, както и за издаване на удостоверения за регистрация за извършване на неуниверсални пощенски услуги и заличаване на регистрация за извършване на неуниверсални пощенски услуги;
16. водене и поддържане на предвидените в ЗПУ регистри;
17. анализиране и изготвяне на предложения за промяна в гъстотата на точките за достъп до пощенската мрежа на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга;
18. разработване и поддържане на система за образуване на пощенските кодове на мрежите на операторите на универсална пощенска услуга;
19. разработване на съответстващи на действащите български и европейски стандарти нормативи за качеството на универсалната пощенска услуга и ефикасността на обслужване и отчитане на изпълнението им;
20. разработване на мерки за опазване тайната на кореспонденцията;
21. разработване на критерии за определяне на труднодостъпност и изготвяне на предложения относно промени в списъка с населени места и селищни образувания, намиращи се в труднодостъпни райони;
22. изготвяне на становища и участие при решаване на спорове съгласно ЗПУ, ЗЕС и ЗЕСМФИ.
Главачетвърта
РАБОТНО ВРЕМЕ И ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА
Чл. 28. (1) Работното време на служителите в администрацията е 8 часа дневно с променливи граници и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. (2) Началото на работното време може да бъде в периода от 7,30 до 10,00 ч. след съгласуване с директора на дирекция. Краят на работното време се определя в зависимост от началото на работния ден след задължително отработване на 8 часа дневно.
(3) Служителите ползват обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. (4) Главният секретар може да определи и друго работно време за служители от отделни административни звена с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите на комисията и на администрацията му.
(5) Редът за определяне и за отчитане на работното време се определя със заповед на главния секретар.
(6) За служителите, чието работно време е организирано на смени, се утвърждава график по ред, определен от главния секретар на комисията.
Чл. 29. Редът за образуване, разпределяне и ползване на средствата за работната заплата на администрацията на комисията се определя във вътрешни правила за работната заплата, които се утвърждават от председателя на комисията.
Чл. 30. Комисията с решение приема вътрешни правила, свързани с организацията на работата и дейността є.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Правилникът се приема на основание чл. 28, ал. 3 от Закона за електронните съобщения и влиза в сила от деня на обнародването в „Държавен вестник“.
§ 2. С този правилник се отменя Правилникът за устройството, дейността, организацията на работа и числеността на Комисията за регулиране на съобщенията и структурата на нейната администрация (ДВ, бр. 52 от 2012 г.).
Председател: Росен Желязков