Постановление № 9 от 19 януари 2015 г. за приемане на Методика за определяне на минималния размер на концесионното плащане за морските плажове – обекти на концесия, по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и на Методика за определяне на минималния размер на наемната цена за морските плажове по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9

ОТ 19 ЯНУАРИ 2015 Г. за приемане на Методика за определяне на минималния размер на концесионното плащане за морските плажове – обекти на концесия, по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и на Методика за определяне на минималния размер на наемната цена за морските плажове по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : Чл. 1. Приема Методика за определяне на минималния размер на концесионното плащане за морските плажове – обекти на концесия, по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.

Чл. 2. Приема Методика за определяне на минималния размер на наемната цена за морските плажове по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.

Заключителни разпоредби § 1. Отменя се Методиката за определяне размера на концесионното плащане при предоставяне на концесия за услуга за морските плажове – обекти на концесия, приета с Постановление № 39 на Министерския съвет от 2008 г. (ДВ, бр. 26 от 2008 г.). § 2. Отменя се Методиката за определяне размера на минималната наемна цена при отдаване под наем на морските плажове по реда на чл. 8, ал. 2 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, приета с

Постановление № 67 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 25 от 2009 г.; изм., бр. 26 от 2010 г.).

§ 3. Методиките по чл. 1 и 2 се приемат на основание чл. 8, ал. 2 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и § 23, ал. 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ДВ, бр. 40 от 2014 г.).

§ 4. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Министър-председател:

Бойко Борисов За главен секретар на Министерския съвет:

Веселин Даков

МЕТОДИКА за определяне на минималния размер на концесионното плащане за морските плажове – обекти на концесия, по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Чер- номорското крайбрежие

Чл. 1. С методиката се урежда начинът за определяне на минималния размер на концесионното плащане за морските плажове.

Чл. 2. С методиката се цели справедливото разпределение на икономическата изгода от концесията за морски плаж между концедента и концесионера, като се отчита основното задължение на концесионера да осигурява и извършва задължителните дейности на морския плаж съгласно § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.

Чл. 3. (1) Концесионното плащане е паричният еквивалент, който концесионерът дължи на концедента за предоставеното му право на експлоатация на морския плаж за срока на концесията.

(2) За всяка година от срока на концесията концесионерът дължи годишни концесионни плащания.

Чл. 4. Размерът на годишното концесионно плащане се определя по формулата ГКП = БИКП х Р, (1) където: ГКП е размерът на концесионното плащане за съответната година в левове;

БИКП – базата за изчисляване размера на концесионното плащане в левове;

Р – размерът на отчисленията от базата за изчисляване размера на концесионното плащане, наричан по-нататък „роялти“, в проценти.

Чл. 5. Базата за изчисляване размера на концесионното плащане (БИКП) се определя по формулата: БИКП = ПППМ х БПМ х Клб, (2) където: ПППМ е прогнозираният приход от едно плажно място в левове;

БПМ – броят плажни места; Клб – коефициент, отчитащ съответствието на изградената леглова база в зоната до 1 км от морския плаж, включително местата за къмпингиране, спрямо нормативно определения брой плажни места.

Чл. 6. (1) Минималният размер на роялти за концесия на морски плаж не може да бъде по-малък от 0,1 %.

(2) Минималният размер на роялти за всяка концесия се определя с решението на Министерския съвет по чл. 8д от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие на базата на обосновката на концесията.

(3) Конкретният размер на роялти се определя с решението на Министерския съвет за определяне на спечелилия конкурса участник така, както е предложен от класирания на първо място участник в процедурата за предоставяне на концесията, и не се променя за целия срок на концесията.

Чл. 7. (1) При определяне на минималния размер на роялти се отчитат прогнозираните разходи за управление и поддържане на обекта на концесията и приходи от експлоатацията.

(2) Прогнозираните разходи за управление и поддържане на обекта на концесията включват разходите за осъществяване на задължителните дейности по § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие:

а) осигуряване на водното спасяване; б) обезопасяване на прилежащата акватория;

в) здравното и медицинското обслужване; г) санитарно-хигиенното поддържане на морския плаж.

(3) Прогнозираните приходи от експлоатация включват приходите от предоставянето на плажни, спортно-развлекателни и здравнорехабилитационни услуги, както и приходите от заведенията за бързо хранене.

Чл. 8. Коефициентът, отчитащ съответствието на изградената леглова база (Клб) в зоната до 1 км от морския плаж, включително местата за къмпингиране, спрямо нормативно определения брой плажни места, се определя по таблицата:

Изградената леглова база надвишава броя плажни места на плажа

1,30

Изградената леглова база съответства на броя плажни места на плажа

1,00

Изградената леглова база е по-малка от броя плажни места на плажа

0,90

Липсва изградена леглова база 0,50 Чл. 9. Прогнозираният приход от плажно място (ПППМ) в левове се определя по формулата: ПППМ = БППМ х I х КК1 х КК2, (3) където:

БППМ е базов приход от плажно място в левове – 225 лв.;

I – инфлационен индекс; КК1 – корекционен коефициент, отразяващ степента на урбанизация на прилежащите територии, прилежащата туристическа инфраструктура и изградената техническа инфраструктура, осигуряваща достъп до морския плаж, и местоположението на морския плаж – в близост до национални курорти, курортни комплекси, ваканционни, вилни и туристически селища, населени места, къмпинги и вилни зони или неурбанизирани територии, съгласно чл. 8, ал. 3, т. 1 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (0,4 ≤ КК1 ≤ 3);

КК2 – корекционен коефициент, отразяващ природно-климатичните и екологичните характеристики, площта и характерните особености на морския плаж, на морския бряг и на прилежащата акватория, съгласно чл. 8, ал. 3, т. 2 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (0,58 ≤ КК2 ≤ 2).

Чл. 10. Инфлационният индекс се определя за всяка година по формулата:

, (4)

където: i1, i2, i3, ........ in (im ≥ 1) са годишните инфлационни индекси, определени от Националния статистически институт, като i1 е годишният инфлационен индекс за 2014 г., i2 е годишният инфлационен индекс за 2015 г. и т. н., in е годишният инфлационен индекс за годината, предхождаща календарната година на определяне на концесионното плащане.

Чл. 11. (1) Корекционният коефициент КК1 се определя по следната формула:

КК1 = М1 + М2 + М3 + М4 + М5 (5).

5 (2) Показателите от М1 до М5 се определят съгласно приложение № 1.

Чл. 12. (1) Корекционният коефициент КК2 се определя по следната формула:

КК2 = П1 + П2 +П3 + П4 + П5 + П6 (6).

6 (2) Показателите от П1 до П6 се определят съгласно приложение № 2.

Чл. 13. Стойностите на конкретните показатели, формиращи корекционните коефициенти КК1 и КК2, както и коефициентът, отчитащ съответствието на изградената лег- лова база Клб, се определят към годината на приемане на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесията въз основа на информационни карти, изготвени по образец, одобрен от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 14. Броят плажни места се определя по формулата:

БПМ = АПП , (7) Н където: АПП е активната плажна площ на плажа (кв. м);

Н – нормативът за едно плажно място (кв. м).

Чл. 15. Размерът на активната плажна площ се определя към годината на приемане на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесията.

Чл. 16. Нормативът за едно плажно място (Н) се определя на 8 кв. м за морски плаж с активна плажна площ до 100 000 кв. м и 12 кв. м за плажове с активна плажна площ над 100 000 кв. м.

Чл. 17. Показателят брой плажни места се закръглява към по-малкото цяло плажно място.

Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на методиката „активна плажна площ“ е част от площта на морския плаж, отговаряща на характеристиките съгласно § 1, т. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие. В активната плажна площ не се включва площта, която не може да се използва от посетителите на плажа за рекреационна дейност и за осигуряване на задължителните дейности, осигуряващи безопасното ползване на плажа, в т. ч. площите:

1. за нуждите на националната сигурност и отбраната на страната;

2. за осигуряване безопасността на корабоплаването;

3. от брегоукрепителните, брегозащитните и геозащитните съоръжения, които нямат характеристиката на морски плаж;

4. на които са разположени единични или групови недвижими културни ценности, включително необходимите площи за извършване на специализирани дейности по тяхното опазване;

5. които с акт на министъра на околната среда и водите са обявени за защитени природни обекти;

6. необходими за извършване на изследвания, свързани с опазване на околната среда.

Преходни и заключителни разпоредби § 2. При определяне на базовия приход от плажно място за 2014 г. не се отчита годишен инфлационен индекс за 2013 г.

§ 3. Когато Националният статистически институт определи за определена година дефлация, дължимото годишно концесионно плащане за съответната година е в размер не по-нисък от годишното концесионно плащане за предходната година.

Приложение № 1 към чл. 11, ал. 2

Основни показатели за степента на урбанизация на прилежащите територии, прилежащата туристическа инфраструктура и изградената техническа инфраструктура, осигуряваща достъп до морския плаж, и местоположението на морския плаж – в близост до национални курорти, курортни комплекси, ваканционни, вилни и туристически селища, населени места, къмпинги и вилни зони или неурбанизирани територии, за определяне на корекционния коефициент КК1

Индекс Показател Значение (точки)

М1 Отдалеченост на морския плаж от републиканската пътна мрежа:

– до 1 км

2

– до 3 км 1,5

– над 3 км

1

М2 Изградена инженерна инфраструктура в зоната, тангираща с морския плаж:

– водопровод има

1

няма

0

– канализация има

1

няма

0

– електрификация има

1

няма

0

М3 Местоположение на морския плаж:

– в близост до национални курорти

5

– в близост до курортни комплекси, ваканционни, вилни и туристически селища

4

– в близост до населени места

3

– в близост до къмпинги и вилни зони

2

– в близост до неурбанизирани територии

1

М4 Достъпът до зоната до 1 км от морския плаж е осигурен с масов обществен публичен транспорт:

– да

3

– не

0

Индекс Показател Значение (точки)

М5 Наличие на зони за паркиране в зоната до 1 км от морския плаж:

– има

3

– няма

0

Приложение № 2 към чл. 12, ал. 2

Основни показатели, определящи природно-климатичните и екологичните характеристики, площта и характерните особености на морския плаж, на морския бряг и на прилежащата акватория, за определяне на корекционния коефициент КК2

Индекс Показател Значение (точки)

П1 Преобладаващ вид на плажната повърхност:

– фин морски пясък

2

– дребни камъни

1

– скали с пространства от пясък или дребни камъни между тях

0,5

П2 Преобладаващ релеф на брега, ограничаващ плажната ивица откъм сушата:

– полегат, близко до морското равнище

2

– висок, стръмен, без скали

1

– висок, стръмен, скалист 0,5

П3 Широчина на плажната ивица, използвана от туристите:

– над 20 м

2

– до 20 м

1

П4 Вид на морското дъно в зоната, определена за използване от туристите:

– плавен наклон, покрит с пясък

2

– плавен наклон, покрит с дребни камъни

1

– стръмен наклон 0,5

П5 Широчина на охраняемата водна ивица, определена за зона за спасяване:

– над 20 м

2

– до 20 м

1

Индекс Показател Значение (точки)

П6 Екологични характеристики на плажа, които се определят по формулата:

, където:

П.6.1 Наличие на промишлени миризми във въздуха:

– често

0

– понякога

1

– отсъстват

2

П.6.2 Наличие на канализационни отпадъци във водата:

– често

0

– понякога

1

– отсъстват

2

П.6.3 Наличие на твърди отпадъци във водата:

– често

0

– понякога

1

– отсъстват

2

П.6.4 Наличие на нефтени замърсявания във водата:

– често

0

– понякога

1

– отсъстват

2

П.6.5 Прозрачност на морската вода в зоната за къпане:

– висока

2

– средна

1

– ниска

0

П.6.6 Наличие на опасни течения в зоната за къпане:

– има

0

– няма

2

П.6.7 Наличие на шум от транспортна и производствена дейност:

– има

0

– няма

2

П.6.8 Наличие на проблеми, свързани с ерозията и абразията на брега, ограничаващ плажа откъм сушата:

– има

0

– няма