Постановление № 359 от 12 декември 2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 359 ОТ 12 ДЕКЕМВРИ 2015 Г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : § 1. В Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки, приет с Постановление № 150 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 84 от 2007 г., бр. 3 и 93 от 2009 г., бр. 86 от 2010 г., бр. 27 от 2011 г., бр. 17 и 20 от 2012 г. и бр. 104 от 2014 г.), в чл. 13, ал. 1, т. 3 думите „министъра на икономиката“ се заменят с „министъра на финансите“.

§ 2. В Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки, приет с Постановление № 56 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 24 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 97 от 2004 г., бр. 48 и 78 от 2005 г., бр. 21 и бр. 81 от 2006 г., бр. 33 от 2008 г., бр. 3 и 98 от 2009 г., бр. 86 от 2010 г., бр. 17, 22 и 62 от 2012 г. и бр. 32 и 82 от 2015 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 1, ал. 2 думите „министъра на икономиката, енергетиката и туризма“ се заменят с „министъра на финансите“.

2. В чл. 2, ал. 2 думата „икономиката“ се заменя с „финансите“.

3. В чл. 21 се създава ал. 5: „(5) В случаите по ал. 2, извън времето на задължителното присъствие, служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.“

4. Навсякъде в правилника думите „министъра на икономиката“ се заменят с „министъра на финансите“.

§ 3. В чл. 4, ал. 2 от Постановление № 447 на Министерския съвет от 2014 г. за приемане на Устройствени правилници на Министерството на икономиката, на Министерството на енергетиката и на Министерството на туризма (обн., ДВ, бр. 108 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 82 и 86 от 2015 г.) се правят следните изменения:

1. В т. 8 числото „20“ се заменя с „29“. 2. Точка 11 се отменя. § 4. В Устройствения правилник на Министерството на икономиката, приет с Постановление № 447 на Министерския съвет от 2014 г. за приемане на Устройствени правилници на Министерството на икономиката, на Министерството на енергетиката и на Министерството на туризма (обн., ДВ, бр. 108 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 82 и 86 от 2015 г.) се правят следните изменения:

1. В чл. 5, ал. 1 т. 14 се отменя. 2. В чл. 29 т. 12 се отменя. § 5. В Постановление № 215 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на финансите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на финансите (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 112 от 1999 г., бр. 30 от 2000 г., бр. 4, 16, 17, 55 и 87 от 2001 г., бр. 9 и 79 от 2002 г., бр. 42, 49 и 102 от 2003 г., бр. 8, 64 и 106 от 2004 г., бр. 27, 56, 76, 90 и 103 от 2005 г., бр. 2, 37, 48, 56, 65, 77, 90 и 93 от 2006 г., бр. 11, 26, 53 и 84 от 2007 г., бр. 37, 61, 79 и 108 от 2008 г., бр. 81, 85, 90, 100, 101 и 102 от 2009 г., бр. 2, 34, 46, 64 и 88 от 2010 г., бр. 92 от 2011 г., бр. 6 и 90 от 2012 г., бр. 73 от 2013 г., бр. 63 и 88 от 2014 г. и бр. 64 от 2015 г.) се правят следните допълнения:

1. В чл. 4 се създава т. 15: „15. Агенция по обществени поръчки.“ 2. В приложение № 2 към чл. 4, ал. 3 се създава т. 14:

„14. Агенцията по обществени поръчки 70“. § 6. В Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 249 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 85 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 30, 46, 64 и 79 от 2010 г., бр. 2, 34, 48 и 97 от 2011 г., бр. 6, 22, 58 и 90 от 2012 г., бр. 56, 74, 77 и 88 от 2013 г., бр. 58, 63, 72 и 100 от 2014 г., бр. 7, 19, 37 и бр. 64 от 2015 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 5: а) създава се нова т. 7: „7. осъществява държавната политика в областта на обществените поръчки;“

б) досегашните т. 7 – 24 стават съответно т. 8 – 25.

2. В чл. 17 се създава т. 18: „18. организира дейността по дългосрочното командироване на служители на министерството в Постоянното представителство на Република България в Европейския съюз.“

3. В чл. 22 т. 21 се изменя така: „21. предоставя административната услуга по приемане на уведомления за регистриране на продажна цена на тютюневите изделия и издаване на удостоверения за регистрирани продажни цени;“.

§ 7. В Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“, приет с Постановление № 346 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 5 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 34 от 2009 г., бр. 34 и 52 от 2010 г., бр. 2 и 97 от 2011 г., бр. 6 и 22 от 2012 г., бр. 58, 63 и 88 от 2014 г. и бр. 64 от 2015 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В глава втора се създава раздел VI „Специализирана администрация“ с чл. 20 – 22.

2. Членове 20 и 21 се изменят така: „Чл. 20. (1) Специализираната администрация на агенцията е организирана в четири дирекции:

1. дирекция „Одити на средствата по регионална политика“;

2. дирекция „Одити на средствата по социална политика, образование и рибарство“;

3. дирекция „Одити на средствата по териториално сътрудничество и други програми“;

4. дирекция „Правно осигуряване на одитната дейност“.

(2) Дирекциите от специализираната администрация участват в разработването:

1. на методология за осъществяването на специфичните одитни дейности;

2. на стратегическия и годишните одитни планове на агенцията;

3. на план за обучение на служителите. (3) Дирекциите от специализираната администрация осъществяват специфичните одитни дейности по чл. 21 – 21б в съответствие с изискванията на приложимите регламенти на Европейския съюз и международно признатите одитни стандарти по отношение дейността:

1. на органите, осъществяващи функции по управление и контрол на средствата по съответните програми;

2. на лицата – бенефициери, във връзка с изпълняваните от тях проекти, финансирани със средства по съответните програми.

(4) Дирекциите от специализираната администрация участват в извършването на последващи прегледи на качеството на одитната дейност.

Чл. 21. Дирекция „Одити на средствата по регионална политика“:

1. осъществява специфични одитни дейности по оперативните програми, свързани с регионалната политика и съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие и от Кохезионния фонд за програмни периоди 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г.; 2. при осъществяване на одитната дейност по оперативните програми по т. 1 изготвя и предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на агенцията:

а) стратегии за одитната дейност, както и тяхната ежегодна актуализация;

б) одитна програма/план за извършване на одитните ангажименти, включително одиторските извадки;

в) разпределение на одиторите в одиторски екипи;

г) образци на работните документи; д) одитни доклади за резултатите от извършените проверки;

е) годишни контролни доклади, одиторски становища и декларации за приключване по смисъла на Регламент № 1083/2006 г. на Съвета и Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347, 20.10.2014), наричан по-нататък „Регламент № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета“;

3. извършва текущ преглед на качеството при изпълнението на одитните ангажименти по програмите по т. 1;

4. периодично анализира, обобщава и отчита пред изпълнителния директор на агенцията резултатите от одитната дейност по т. 1;

5. подготвя информация и извършва анализи, необходими в процеса по комуникация и координация със структурите на Европейската комисия, Европейската сметна палата и с други институции, органи и организации в областта на одита по програмите по т. 1, както и по предприсъединителните програми ИСПА и САПАРД.“

3. Създават се чл. 21а и 21б: „Чл. 21а. Дирекция „Одити на средствата по социална политика, образование и рибарство“:

1. осъществява специфични одитни дейности по оперативните програми за програмни периоди 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г., свързани със социалната политика и заетостта, образование и рибарство и съфинансирани от Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие, Европейския фонд за морско дело и рибарство и от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица;

2. при осъществяване на одитната дейност по оперативните програми по т. 1 изготвя и предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на агенцията:

а) стратегии за одитната дейност, както и тяхната ежегодна актуализация;

б) одитна програма/план за извършване на одитните ангажименти, включително одиторските извадки;

в) разпределение на одиторите в одиторски екипи;

г) образци на работните документи; д) одитни доклади за резултатите от извършените проверки;

е) годишни контролни доклади, одиторски становища и декларации за приключване по смисъла на Регламент № 1083/2006 г. на Съвета, Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. на Европейския фонд за рибарство (ОВ, L 223, 15.08.2006 г.) и Регламент № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета;

3. извършва текущ преглед на качеството при изпълнението на одитните ангажименти по програмите по т. 1;

4. периодично анализира, обобщава и отчита пред изпълнителния директор на агенцията резултатите от одитната дейност по т. 1;

5. подготвя информация и извършва анализи, необходими в процеса по комуникация и координация със структурите на Европей- ската комисия, Европейската сметна палата и с други институции, органи и организации в областта на одита по програмите по т. 1.

Чл. 21б. (1) Дирекция „Одити на средствата по териториално сътрудничество и други програми“:

1. осъществява специфични одитни дейности по програмите за териториално сътрудничество през програмните периоди 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г., финансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Фонд „Връщане“ и от Фонд „Външни граници“, програма „Еразъм+“, Българо-швейцарската програма за сътрудничество и програмите по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм;

2. при осъществяване на одитната дейност по т. 1:

а) участва в групите на одиторите по оперативните програми за Европейско териториално сътрудничество на Република България – Гърция и Република България – Румъния;

б) изпълнява функциите, предвидени в Регламент (ЕС) № 1299/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно специални разпоредби за подкрепа на Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (ОВ, L 347, 20.12.2013 г.) по програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз между Република България и трите съседни държави, които не членуват в Европейския съюз;

в) изпълнява функциите на независим одитен орган, предвидени в Регламент (ЕС) № 1288/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на „Еразъм+“ – програма на ЕС в областта на образованието, обучението, младежта и спорта, и за отмяна на решения № 1719/2006/ ЕО, 1720/2006/ЕО и 1298/2008/ЕО (ОВ, L 347, 20.12.2013 г.); 3. при осъществяване на одитната дейност по т. 1 изготвя и предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на агенцията:

а) стратегии за одитната дейност, както и тяхната ежегодна актуализация;

б) одитна програма/план за извършване на одитните ангажименти, включително одиторските извадки;

в) разпределение на одиторите в одиторски екипи;

г) образци на работните документи; д) одитни доклади за резултатите от извършените проверки;

е) годишни контролни доклади, одиторски становища и декларации за приключване по смисъла на Регламент № 1083/2006 г. на Съвета, Регламент (ЕО) № 718/2007 г. на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (ОВ, L 170, 29.06.2007 г.) и Регламент № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета;

4. извършва текущ преглед на качеството при изпълнението на одитните ангажименти по програмите по т. 1;

5. периодично анализира, обобщава и отчита пред изпълнителния директор на агенцията резултатите от одитната дейност по т. 1;

6. подготвя информация и извършва анализи, необходими в процеса по комуникация и координация със структурите на Европейската комисия, Европейската сметна палата и с други институции, органи и организации в областта на одита на програми по т. 1.“

4. Член 22 се изменя така: „Чл. 22. Дирекция „Правно осигуряване на одитната дейност“:

1. участва в извършването на проверки, свързани с възлагането на обществени поръчки и със спазването на правилата за предоставяне на държавна помощ;

2. дава консултации и изготвя становища по комплексни правни въпроси, възникнали в хода на одитната дейност;

3. участва в разработването на проекти на нормативни и вътрешни актове, касаещи одитната дейност, и дава становища по проекти на нормативни актове, касаещи управлението и контрола на фондове и програми на Европейския съюз и други донори, получени за съгласуване от държавни органи;

4. участва в осъществяването на текущи прегледи на качеството на одитната дейност;

5. подпомага обучението на одиторите; 6. анализира резултатите от прилагане на нормативните актове, свързани с одитната дейност.“

5. Приложението към чл. 6, ал. 3 се изменя така:

„Приложение към чл. 6, ал. 3

Численост на персонала в администрацията на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“ – 72 щатни бройки

Изпълнителен директор

1 Главен секретар

1 Обща администрация

7 в т. ч. дирекция „Финансово-стопанска и административна дейност“

7 Специализирана администрация

63 в т. ч.: дирекция „Одити на средствата по регионална политика“

20 дирекция „Одити на средствата по социална политика, образование и рибарство“

20 дирекция „Одити на средствата по трансгранично сътрудничество и други програми“

12 дирекция „Правно осигуряване на одитната дейност“ 11“.

Заключителна разпоредба § 8. Параграф 2, т. 2, § 3, т. 2 и § 5 влизат в сила от 1 януари 2016 г., а § 7 влиза в сила един месец след обнародването на постановлението в „Държавен вестник“.

Министър-председател:

Бойко Борисов За главен секретар на Министерския съвет:

Веселин Даков