Правилник за изменение и допълнение на Правилника на Фонд „Научни изследвания“

Правилник за изменение и допълнение на Правилника на Фонд „Научни изследвания“ (обн., ДВ, бр. 73 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 104 от 2005 г., бр. 86 от 2006 г., бр. 107 от 2008 г.;

изм., бр. 29 от 2010 г.)

§ 1. В чл. 2 ал. 2 се изменя така: „(2) Фондът е с обща численост на персонала 12 щатни бройки.“

§ 2. В чл. 4 думите „научната дейност и“ се заменят с „научните изследвания,“, а думите „националните предприсъединителни и присъединителни фондове“ се заменят с „кохезионната политика“.

§ 3. Член 5 се изменя така: „Чл. 5. Фондът финансира научноизследователски проекти с обща продължителност, определена с решението за откриване на конкурсната процедура, но не повече от 5 години.“

§ 4. Член 6 се изменя така: „Чл. 6. Фондът предоставя данни на Министерството на образованието, младежта и науката за поддържане на регистъра по чл. 7б от Закона за насърчаване на научните изследвания.“

§ 5. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 думите „Националния център за аграрни науки“ се заменят със „Селскостопанската академия“.

2. В ал. 3 думите „и министъра на финансите“ се заличават.

3. В ал. 4: а) в т. 3 думите „Националния център за аграрни науки“ се заменят със „Селскостопанската академия“;

б) създават се т. 6, 7 и 8: „6. лица, осъждани за умишлено престъпление от общ характер на лишаване от свобода;

7. лица, поставени под запрещение; 8. лица, причинили виновно имуществени вреди на фонда.“

§ 6. В чл. 9 изречение второ се заличава. § 7. Член 11 се изменя така: „Чл. 11. (1) Членовете на изпълнителния съвет се освобождават и преди изтичане на мандата:

1. по инициатива на министъра на образованието, младежта и науката;

2. по тяхна писмена молба; 3. при обективна невъзможност да изпълняват задълженията си;

4. при влязла в сила присъда; 5. при поставяне под запрещение; 6. при виновно причиняване имуществени вреди на фонда;

7. по инициатива на органа, който ги е предложил;

8. при възникване на някое от обстоятелствата по чл. 8, ал. 4.

(2) Членовете на изпълнителния съвет се освобождават със заповед на министъра на образованието, младежта и науката.“

§ 8. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 4 се отменя. 2. В т. 5 думите „министъра на образованието, младежта и науката“ се заменят с „управителя“.

3. Точка 6 се изменя така: „6. определя проектите, които ще бъдат финансирани, както и размера на средствата, които им се предоставят, въз основа на докладите на съответните временни научноекспертни комисии;“.

4. Точка 7 се изменя така: „7. приема правила за текущ финансов контрол и отчетност по изпълнението на договорите за финансиране на научни изследвания;“.

5. Създава се нова т. 8: „8. приема правила за работата на временните и постоянните научно-експертни комисии по предложение на управителя на фонда;“.

6. Досегашната т. 8 става т. 9, като в нея думата „одобрява“ се заменя с „приема“.

7. Досегашната т. 9 става т. 10, като в нея след думата „фонда“ се добавя „и го публикува на интернет страницата на фонда“.

8. Досегашните т. 10 – 15 стават съответно т. 11 – 16.

§ 9. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 се добавя изречение второ: „При вземане на решенията представителите на държавата имат право само на съвещателен глас.“

2. Създават се алинеи 4 и 5: „(4) Решенията на изпълнителния съвет се публикуват на интернет страница на фонда.

(5) За осъществяване на дейността си изпълнителният съвет приема вътрешни правила.“

§ 10. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 1 думата „одобрение“ се заменя с „приемане“.

2. Точка 4 се изменя така: „4. разработва правила за текущ финансов контрол и отчетност по изпълнението на договорите за финансиране на научни изследвания и ги представя за приемане от изпълнителния съвет;“.

3. Създава се нова т. 5: „5. открива със заповед конкурсните процедури въз основа на решение на изпълнителния съвет;“.

4. Досегашната т. 5 става т. 6. 5. Досегашната т. 6 става т. 7 и се изменя така:

„7. внася за разглеждане от изпълнителния съвет докладите на временните научно-експертни комисии по чл. 34е, а при поискване от изпълнителния съвет – и писмените рецензии на оценителите;“.

6. Досегашните т. 7, 8 и 9 стават съответно т. 8, 9 и 10.

§ 11. Досегашният раздел IV „Научно-експертни комисии“ става раздел III „Научноекспертни комисии“.

§ 12. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така: „Чл. 18. (1) Постоянните научно-експертни комисии извършват анализ и оценка на изпълнението на междинните етапи на финансираните конкурсни проекти и на окончателните резултати на завършените научноизследователски проекти.“

2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Постоянните научно-експертни комисии се създават по научни области.“

3. Създава се ал. 3: „(3) Постоянна научно-експертна комисия може да се създаде и за повече от една научна област.“

§ 13. В чл. 19 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „осъществяване“ се заменя с „организиране“, а след думата „оценяване“ се добавя „и класиране“.

2. В ал. 2 думата „научни“ се заличава. 3. В ал. 3 думите „приоритетно научно направление“ се заменят с „приоритетно направление“.

4. В ал. 4 думите „приоритетно научно направление“ се заменят с „приоритетно направление“.

§ 14. В чл. 20 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 числото „19“ се заменя с „11“. 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Съставите на постоянните и на временните научно-експертни комисии се определят със заповед на управителя на фонда след решение на изпълнителния съвет по предложение на научните институти на БАН, всички висши училища, на Селскостопанската академия и на неправителствени организации на учените.“

3. В ал. 4 думата „назначават“ се заменя с „определят“.

§ 15. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се ал. 1: „(1) Първото заседание на научно-експертните комисии се свиква от управителя.“

2. В ал. 2 думите „и се утвърждават от изпълнителния съвет на фонда“ се заличават.

3. Алинея 5 се изменя така: „(5) По решение на комисията в работата є могат да бъдат поканени експерти, които да изразят становище по определени въпроси.“

4. В ал. 6 думата „три“ се заменя с „пет“.

§ 16. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1: а) в основния текст думите „Председателят, заместник-председателят и“ се заличават;

б) точка 3 се изменя така: „3. при виновно неизпълнение на задълженията им;“

в) създава се т. 5: „5. при увреждане на доброто име или имуществото на фонда.“

2. Алинея 2 се отменя. § 17. Създава се чл. 23: „Чл. 23. Научно-експертните комисии осъществяват дейността си по правила, приети от изпълнителния съвет по предложение на управителя.“

§ 18. Отменят се чл. 24, 25, 26 и 27. § 19. Досегашният раздел III става раздел IV. § 20. В чл. 28 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2: а) в т. 1 думата „наименованията“ се заменя с „тематичните цели“;

б) създава се т. 6: „6. видовете базови организации по чл. 30, ал. 2.“

2. Създава се ал. 4: „(4) Годишната оперативна програма може да бъде актуализирана в рамките на бюджетната година.“

§ 21. Досегашният раздел ІV „Организиране и провеждане на конкурсите“ става раздел V и се изменя така:

„Раздел V Организиране и провеждане на конкурсите

Чл. 29. Конкурсите за финансиране на научноизследователски проекти се провеждат по тематични цели, определени в годишната оперативна програма на фонда.

Чл. 30. (1) В конкурсите, обявени от фонда, кандидатстват учени или колективи от учени от България. В колективите могат да участват и чуждестранни физически лица и колективи.

(2) Научните колективи задължително се представляват от базова организация – юридическо лице.

(3) Видовете базови организации по ал. 2 се определят в годишната оперативна програма, а конкретните изисквания към кандидатите – в документацията за конкурса.

Чл. 31. (1) Конкурсната процедура се открива въз основа на решение на изпълнителния съвет със заповед на управителя на фонда, която съдържа:

1. тематична цел на конкурса; 2. общия размер на финансовите средства, които ще бъдат предоставени за научни изследвания по конкурса;

3. срокове за подаване на документите, за допускане, оценка и класиране на проектите;

4. специални изисквания към кандидатите и техните проекти, когато има такива;

5. обща продължителност на научноизследователските проекти, които ще бъдат финансирани, съобразена с чл. 5;

6. документите за участие в конкурса. (2) Поканата за участие в конкурсната процедура се публикува в централен ежедневник и на интернет страницата на фонда. Тя трябва да съдържа информация за обстоятелствата по ал. 1.

(3) С решението и заповедта по ал. 1 се утвърждават и образците за документи за кандидатстване и конкретните условия и ред за конкурсната процедура.

(4) За всеки отделен конкурс не по-късно от датата на откриването му изпълнителният съвет одобрява методика за оценка и класиране на кандидатстващите за финансиране проекти.

(5) Образците на документи за кандидатстване, конкретните условия и ред за конкурсната процедура по ал. 3, както и методиката по ал. 4 се публикуват на интернет страницата на фонда.

Чл. 32. Конкурсните научноизследователски проекти задължително съдържат:

1. анализ на състоянието на изследванията по проблема;

2. цели на проекта, хипотези и подходи за постигането им;

3. методи, апаратура и изследователски техники;

4. план на изследванията и на дейностите, изпълнявани от участниците и членовете на научния колектив;

5. очаквани резултати; 6. план за реализация и разпространение на резултатите от научноизследователския проект;

7. обоснован финансов план. Чл. 33. Конкурсната процедура включва: 1. допускане до оценяване на подадените научноизследователски проекти;

2. разглеждане и оценяване на научноизследователските проекти;

3. класиране на научноизследователските проекти;

4. определяне на научноизследователските проекти, които ще бъдат финансирани.

Чл. 34. (1) Допускането до оценяване на подадените научноизследователски проекти се извършва от съответната временна научноекспертна комисия.

(2) Не се допуска до оценяване научноизследователски проект:

1. който е постъпил след определения срок; 2. за който не е представен някой от документите за участие;

3. за който документите за участие не са представени в определения брой, вид или форма;

4. когато базовата организация или кандидатът не отговорят на изискванията по чл. 30, ал. 3.

(3) В случаите по ал. 2, т. 2 и 3 се определя срок не по-дълъг от 5 дни за отстраняване на допуснатото несъответствие, за което кандидатът се уведомява писмено.

Чл. 34а. (1) Комисията по чл. 34 изготвя протокол, който съдържа:

1. списък на научноизследователските проекти, допуснати до оценяване;

2. списък на научноизследователските проекти, които не са допуснати до оценяване, и основанията и мотивите за недопускането им.

(2) Вносителите се уведомяват писмено за резултатите от допускането не по-късно от 7 дни от изготвянето на протокола по ал. 1. В уведомлението за недопускане до оценяване се посочват основанията и мотивите за това.

Чл. 34б. (1) Оценяването и класирането на допуснатите до оценяване научноизследователски проекти се организират от съответната временна научно-експертна комисия.

(2) Оценяването и класирането се извършват съобразно критериите по чл. 25 от Закона за насърчаване на научните изследвания и според методиката по чл. 31, ал. 4.

Чл. 34в. (1) Оценяването на проектите се извършва от национални и/или международни независими оценители.

(2) Оценителите се определят с решение на съответната временна научно-експертна комисия от база с данни за оценители, администрирана от фонда.

(3) В базата данни с оценители се включват лица:

1. придобили образователна и научна степен „доктор“ или научна степен „доктор на науките“;

2. които имат активна научна дейност най-малко три години преди публикуване на поканата по чл. 31, ал. 2, включително и публикации в съответната приоритетна област;

3. притежават опит в оценяване на научноизследователски проекти;

4. притежават опит в изпълнението на научноизследователски проекти.

(4) Оценителите се включват в базата данни по предложение на български и чуждестранни висши училища и научни организации, неправителствени организации на учените, научни фондове и международни научни организации и инфраструктури. В базата данни се включват и регистрирани оценители на Европейската комисия.

(5) Имената на оценителите не се огласяват преди утвърждаване на класирането от изпълнителния съвет.

(6) Не може да бъде оценител в определен конкурс:

1. лице, което е член на научен колектив, подал проектно предложение;

2. лице, което е съпруг или съпруга или е във фактическо съжителство, или е роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен включително или по сватовство до четвърта степен включително на член на научния колектив, подал проектно предложение;

3. лице, което е член на научно-експертна комисия или на изпълнителния съвет;

4. управителят; 5. лице, което е в пряка йерархична връзка на ръководство и контрол с член на научен колектив, подал проектно предложение.

(7) Обстоятелствата по ал. 6 се установяват с декларация от всеки оценител.

Чл. 34г. (1) Всеки проект се разглежда и оценява от поне двама оценители при спазване принципите на безпристрастност, компетентност и избягване конфликта на интереси.

(2) Всеки оценител изготвя писмена рецензия, в която дава мотивирана оценка на съответния научноизследователски проект.

(3) Индивидуалната писмена рецензия включва научна и техническа оценка.

(4) Оценителите могат мотивирано да предложат намаляване на финансовите средства, предвидени във финансовия план по чл. 32, т. 7, но с не повече от 25 % от общия размер на средствата.

(5) Индивидуалните оценки се предоставят на съответната временна научно-експертна комисия, която изготвя на тяхно основание обобщена научна и техническа оценка.

(6) Обобщената оценка се формира на базата на индивидуалните оценки и констатации от рецензиите по ал. 3 и 4 след проверка, че оценителите са спазили критериите за оценка, оповестени в конкурсната процедура съгласно чл. 31, ал. 4.

(7) Когато разликата между индивидуалните оценки на оценителите по ал. 2 е повече от определената в методиката по чл. 31, ал. 4, се извършва оценка на научноизследователския проект от временната научно-експертна комисия, която е окончателна.

(8) Оценителите получават възнаграждение въз основа на договор, сключен с управителя.

Чл. 34д. (1) Класирането на проектите се извършва от временната научно-експертна комисия по низходящ ред според получените обобщени научни оценки, а в случаите по чл. 34г, ал. 7 – според окончателната оценка.

(2) Предлагат се за финансиране научноизследователски проекти, чиято обобщена оценка надвишава определен в методиката по чл. 31, ал. 4 праг.

(3) Временните научно-експертни комисии правят предложение за научноизследователските проекти, които да бъдат финансирани по реда на класирането, в съответствие с ал. 2 и до общия размер на определените за конкурса финансови средства.

Чл. 34е. (1) Временната научно-експертна комисия подготвя доклад до изпълнителния съвет за резултатите от оценяването, за извършеното класиране и за определянето на научноизследователските проекти, които да бъдат финансирани.

(2) Докладът по ал. 1 съдържа: 1. допуснатите до оценяване научноизследователски проекти;

2. числовата стойност на получените индивидуални оценки;

3. обобщена или окончателна оценка; 4. коментари и препоръки за отделните проекти;

5. размера на исканите финансови средства и на предложената промяна по чл. 34г, ал. 4.

(3) Всеки член на временната научно-експертна комисия има право да изрази писмено особено мнение, което е неразделна част от доклада.

Чл. 34ж. (1) Изпълнителният съвет с решение утвърждава класирането и определя проектите, които ще бъдат финансирани, както и размера на финансовите средства, които се предоставят.

(2) Решението се съобщава писмено в 7-дневен срок от приемането му на кандидатите, допуснати до оценяване. Едновременно с решението кандидатите се уведомяват и за обобщените оценки на подадените от тях проекти.

(3) За всяка конкурсна процедура на интернет страницата на фонда се публикува списък на класираните проекти, който съдържа:

1. наименование на базовата организация по чл. 30, ал. 2;

2. ръководител на научния колектив; 3. наименование на базовите организации – партньори по проекта, ако е приложимо;

4. тема на научноизследователския проект; 5. общ размер на отпуснатото финансиране; 6. обобщената научна и техническа оценка. Чл. 34з. (1) Управителят отправя покана за сключване на договор до ръководителите на проектите, определени за финансиране.

(2) Управителят сключва договор, с който се определят условията за финансиране и изпълнение на всеки от определените за финансиране проекти.

(3) Ако ръководителят на определен за финансиране проект откаже да сключи договора по ал. 2, управителят сключва договор с кандидата, класиран непосредствено след последния кандидат, с определен за финансиране проект.

(4) Всеки проект се финансира самостоятелно и независимо от други проекти съобразно заложените в него цели, план за изпълнение, финансов план и очаквани резултати.“

§ 22. Досегашният раздел V „Управление на финансовите средства“ става раздел VI.

§ 23. В чл. 35, ал. 1 вкрая след думата „проекта“ се добавя „и в съответствие с правилата за текущ финансов контрол и отчетност по изпълнението на договорите за финансиране на научни изследвания“.

§ 24. В чл. 36 думите „научни проекти“ се заменят с „научноизследователски проекти“.

§ 25. Член 38 се изменя така: „Чл. 38. Постоянните научно-експертни комисии осъществяват мониторинг и анализ на финансираните научноизследователски проекти и на направените разходи по реализацията на проектите.“

§ 26. Член 40 се отменя. § 27. Създава се раздел VІI „Организация на работата на администрацията“:

„Раздел VІI Организация на работата на администрацията

Чл. 40а. Организацията на работата на фонда се осъществява в съответствие с разпоредбите на правилника и с правила за работа, утвърдени от управителя.

Чл. 40б. Служителите във фонда изпълняват възложените им задачи и отговарят за изпълнението на работата въз основа на длъжностни характеристики, утвърдени от управителя.

Чл. 40в. Документите, изпратени до фонда от държавни органи и институции, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

Чл. 40г. При завеждането на документите в регистъра по чл. 40в се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието.

Чл. 40д. Управителят разпределя постъпилите документи с резолюция до съответните служители, съдържаща указания, срок за изпълнение, дата и подпис.

Чл. 40е. Изходящите от фонда документи се съставят в два екземпляра, като вторият екземпляр съдържа датата, инициалите и подписа на служителя, изготвил документа.

Чл. 40ж. (1) Работното време на служителите във фонда е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време по ал. 1 е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка от 12,30 до 13,00 ч.

(3) За определени категории служители се допуска изпълнение на задълженията в работно време с променливи граници с период на задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. при спазване на условията по ал. 1.

(4) Критериите за определяне на служителите с работно време с променливи граници, както и условията и редът за изпълнението на техните задължения се уреждат с вътрешни правила.“

Преходни и заключителни разпоредби § 28. (1) В едномесечен срок от влизане в сила на този правилник се създават нови научно-експертни комисии.

(2) Заварените към влизане в сила на този правилник научно-експертни комисии изпълняват функциите си до създаване на научно-експертните комисии по ал. 1.

§ 29. Завареният към влизане в сила на този правилник изпълнителен съвет изпълнява функциите си до определяне на нов изпълнителен съвет в съответствие с чл. 8.

§ 30. Този правилник влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър: Николай Милошев