Закон за изменение и допълнение на Закона за професионалното образование и обучение

УКАЗ № 118 На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България

ПОСТАНОВЯВАМ : Да се обнародва в “Държавен вестник” Законът за изменение и допълнение на Закона за професионалното образование и обучение, приет от ХL Народно събрание на 30 април 2009 г.

Издаден в София на 8 май 2009 г. Президент на републиката: Георги Първанов Подпечатан с държавния печат. Министър на правосъдието: Миглена Тачева

ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за професионалното образование и обучение (oбн., ДВ, бр. 68 от 1999 г.; изм., бр. 1 и 108 от 2000 г., бр. 111 от 2001 г., бр. 103 и 120 от 2002 г., бр. 29 от 2003 г., бр. 28, 77 и 94 от 2005 г., бр. 30 и 62 от 2006 г.; попр., бр. 63 от 2006 г.; изм., бр. 13 и 26 от 2008 г.)

§ 1. В чл. 9, ал. 2 след думата “общини” се добавя “висши училища”.

§ 2. В чл. 11, т. 3 думите “или 5” се заличават, а цифрата “6” се заменя с “5”.

§ 3. В чл. 12, т. 3 думите “съответно 4 или 5 г.” се заменят с “4 г.” § 4. В чл. 19 се правят следните изменения: 1. В ал. 3, изречение първо думите “пет или шест” се заменят с “четири или пет”.

2. В ал. 5 думите “или завършен клас от средното образование” се заличават.

§ 5. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 думите “са юридически лица, получили” се заменят със “се откриват от юридическите лица, които са получили”.

2. В ал. 3 думите “са еднолични” се заменят със “се откриват от едноличните” и думата “юридически” се заменя с “юридическите”.

3. В ал. 4 думите “са регистрирани” се заменят със “се откриват от регистрираните”.

4. В ал. 5 думите “са чуждестранни” се заменят със “се откриват от чуждестранни”.

5. Създава се нова ал. 6: “(6) Центровете за професионално обучение и центровете за информация и професионално ориентиране не могат да се управляват и представляват от лица, които са осъдени на лишаване от свобода с влязла в сила присъда за умишлено престъпление.”

6. Досегашната ал. 6 става ал. 7. 7. Създава се нова ал. 8: “(8) До 31 януари на всяка календарна година центровете за професионално обучение и центровете за информация и професионално ориентиране са длъжни да представят в Националната агенция за професионално образование и обучение информация за извършената дейност през предходната календарна година.”

8. Създава се ал. 9: “(9) Националната агенция за професионално образование и обучение определя индикатори за предоставяне на годишната информация по ал. 8.”

§ 6. В чл. 42 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 1 се отменя. 2. Създава се т. 2а: “2а. осъществява контрол на дейността на лицензираните институции в системата на професионалното обучение;”.

3. Точка 5 се отменя. 4. Точка 6 се изменя така: “6. въз основа на анализ на дейността на центровете за професионално обучение и центровете за информация и професионално ориентиране прави предложения за усъвършенстване на системата на професионалното образование и обучение;”.

5. В т. 10 накрая се добавя “и за издадените и отнетите лицензии”.

6. Точка 11 се отменя. 7. Създават се т. 12 и 13: “12. определя индикатори за предоставяне на годишната информация по чл. 22, ал. 8;

13. разработва и утвърждава формуляри и образци на документи за лицензиране.”

§ 7. В чл. 44 се създава ал. 5:

“(5) Не може да бъде председател на Националната агенция за професионално образование и обучение лице, което:

1. заема друга държавна длъжност; 2. упражнява търговска дейност или е управител, търговски посредник, ликвидатор или синдик;

3. е член на орган на управление или контрол на юридическо лице с нестопанска цел, търговско дружество или кооперация с изключение на дружества с държавно или общинско участие в капитала или на юридически лица, създадени със закон, за което не получава възнаграждение;

4. упражнява свободна професия с изключение на научна или преподавателска дейност или упражняване на авторски и сродни права.”

§ 8. В чл. 45 се създава ал. 7: “(7) Председателят на Националната агенция за професионално образование и обучение се освобождава преди изтичането на мандата:

1. при системно неизпълнение на задълженията;

2. при фактическа невъзможност да изпълнява длъжността, продължила повече от 6 месеца; 3. по негово писмено искане; 4. при възникване на някое от обстоятелствата по чл. 44, ал. 5;

5. при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.”

§ 9. В чл. 47 се правят следните изменения: 1. Точка 2 се отменя. 2. Точка 4 се изменя така: “4. приема индикатори за предоставяне на годишната информация по чл. 22, ал. 8;”.

3. Точка 5 се изменя така: “5. одобрява формулярите и образците на документи за лицензиране;”.

4. В т. 6 думите “както и за промени в регистъра по § 1, ал. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за народната просвета” се заличават.

5. В т. 7 думата “разработва” се заменя с “одобрява проект на”.

§ 10. В чл. 48 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2: а) точка 4 се изменя така: “4. предлага на министъра на образованието и науката:

а) Списъка на професиите за професионално образование и обучение;

б) проекти на държавните образователни изисквания за придобиване на квалификация по професии;” б) създават се т. 5—10:

“5. утвърждава формулярите и образците на документите за лицензиране след одобряването им от управителния съвет;

6. издава или отказва издаването на лицензии за извършване и удостоверяване на професионално обучение или за извършване на информиране и професионално ориентиране въз основа на доклади на експертните комисии;

7. отнема издадените лицензии в случаите и по реда, определени в този закон, въз основа на доклади на експертните комисии;

8. утвърждава индикаторите за предоставяне на годишната информация по чл. 22, ал. 8;

9. предлага на министъра на образованието и науката за внасяне в Министерския съвет проект на правилник за дейността на Националната агенция за професионално образование и обучение;

10. назначава държавните служители и сключва, изменя и прекратява трудовите правоотношения със служителите на Националната агенция за професионално образование и обучение.”

2. Създава се ал. 3: “(3) При изпълнение на своите правомощия председателят на управителния съвет издава заповеди.”

§ 11. В чл. 49, ал. 3 се правят следните изменения:

1. Точка 1 се изменя така: “1. изготвят доклади до председателя на Националната агенция за професионално образование и обучение с предложения за издаване, отказ или отнемане на лицензии на центрове за професионално обучение и на центрове за информация и професионално ориентиране;”.

2. Точка 4 се отменя. § 12. Член 49а се изменя така:

“Лицензия Чл. 49а. (1) Лицензията дава право за извършване и удостоверяване на професионално обучение с придобиване на степен на професионална квалификация или за извършване на информиране и професионално ориентиране.

(2) Лицензия се издава на лицата по чл. 22, ал. 2—5, когато заявената от тях дейност отговаря на държавното образователно изискване за придобиване на квалификация по съответната професия или на изискванията за извършване на информиране и професионално ориентиране относно:

1. осигуряване на качествено и ефективно провеждане на професионалното обучение и/или информиране и професионално ориентиране, включително чрез вътрешна система за оценяване и поддържане на качеството;

2. ресурсно осигуряване—материални и човешки ресурси, с които се гарантира качествено провеждане на професионалното обучение и/или информиране и професионално ориентиране.

(3) За удостоверяване на изискванията по ал. 2 към заявлението по чл. 49б, ал. 1 се прилагат документи, определени в правилника за дейността на Националната агенция за професионално образование и обучение.

(4) Лицензията съдържа: 1. името, седалището и адреса на управление на едноличния търговец или на юридическото лице, получили лицензията; единен идентификационен код—за търговците, или код по БУЛ- СТАТ—за лицата, които не са търговци;

2. наименование и адрес на центъра за професионално обучение или на центъра за информация и професионално ориентиране;

3. предмет на лицензията; 4. професиите, за които е издадена лицензията за извършване и удостоверяване на професионално обучение;

5. дата на издаване на лицензията. (5) Правата по издадената лицензия не могат да се прехвърлят или преотстъпват.”

§ 13. Създават се чл. 49б, 49в и 49г: “Ред за издаване на лицензията Чл. 49б. (1) Лицензията се издава по подадено писмено заявление на лицата по чл. 22, ал. 2—5.

(2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат: 1. формуляр по образец; 2. удостоверение, издадено от съответния съд по регистрацията или Агенцията по вписванията, удостоверяващо актуалното състояние на заявителя;

3. единен идентификационен код—за търговците, или код по БУЛСТАТ—за юридическите лица, които не са търговци;

4. свидетелство за съдимост на лицето, което ще представлява и управлява центъра;

5. правилник за устройството и дейността на центъра;

6. документация за професионално обучение—учебни планове и учебни програми за обучение по професиите, съгласно чл. 13;

7. документи за собственост или други документи, доказващи наличието на материалнотехническа база, в която ще се извършва професионално обучение или дейността по професионално ориентиране;

8. документи, издадени от компетентните органи, за съответствието на материалната база със здравните изисквания и с изискванията за пожарна и аварийна безопасност;

9. справка за преподавателския състав, към която се прилагат и копия от документите за завършено образование и професионална квалификация и декларации за съгласие;

10. документ за платена такса. (3) За издаване на лицензия на чуждестранни юридически лица по чл. 22, ал. 5 освен документите по ал. 2, т. 1, 4, 6—10 към заявлението се прилагат и документи за идентификация на юридическото лице съгласно законодателството на държавата, в която е регистрирано. Когато документите са на чужд език, те се представят заедно със заверен превод на български език.

(4) До три месеца от постъпването на документите по ал. 2 председателят на Националната агенция за професионално образование и обучение издава или отказва да издаде лицензията въз основа на докладите на съответните експертни комисии.

(5) Когато в подадените документи за лицензиране се установят непълноти или нередовности, председателят на Националната агенция за професионално образование и обучение уведомява заявителя да ги отстрани или да предостави допълнителна информация. Заявителят може да отстрани нередовностите и/ или да предостави допълнителна информация най-късно в едномесечен срок от получаване на уведомлението.

(6) Срокът за произнасяне по ал. 4 спира да тече до отстраняването на несъответствията от заявителя или до изтичането на срока по ал. 5.

(7) Ако заявителят не отстрани несъответствията в срок, председателят на Националната агенция за професионално образование и обучение отказва издаването на лицензия.

(8) Председателят на Националната агенция за професионално образование и обучение отказва издаването на лицензия, когато:

1. не са представени всички документи по ал. 2 или 3, представените документи са непълни или не са в определения вид или форма и нередовностите не са били отстранени в срок;

2. когато не са спазени изискванията на чл. 49а, ал. 2.

(9) Отказът за издаване на лицензия може да се обжалва при условията и по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(10) Условията и редът за издаване на лицензията по ал. 1 се конкретизират в правилника за дейността на Националната агенция за професионално образование и обучение.

Последващ контрол Чл. 49в. (1) Националната агенция за професионално образование и обучение осъществява последващ контрол относно изпълнението на изискванията по чл. 49а, ал. 2 и представяне на информацията по чл. 22, ал. 8 от центровете за професионално обучение и от центровете за информиране и професионално ориентиране.

(2) Контролът по спазване на изискванията на този закон и за извършване на дейностите по професионално обучение или професионално ориентиране в съответствие с условията на получената лицензия се осъществява от длъжностни лица на Националната агенция за професионално образование и обучение, определени със заповед на нейния председател.

(3) За осъществения контрол по ал. 1 и 2 се съставя констативен протокол, който съдържа препоръки и срок за изпълнението им.

(4) При установени нарушения по реда на ал. 2 председателят на Националната агенция за професионално образование и обучение издава мотивирана заповед за временно или за окончателно отнемане на издадената лицензия по чл. 49а, ал. 1 при условията и по реда на този закон.

Прекратяване и отнемане на лицензията

Чл. 49г. (1) Издадената лицензия е безсрочна. (2) Правата по лицензията се прекратяват със: 1. смъртта на физическото лице—едноличен търговец, или с прекратяването на юридическото лице;

2. отнемането на лицензията. (3) Лицензията се отнема временно за срок от три до 12 месеца, когато съответният център:

1. допусне нарушение на изискванията на този закон;

2. извършва професионално обучение или професионално ориентиране в нарушение на условията на получената лицензия;

3. не представя в Националната агенция за професионално образование и обучение информацията по чл. 22, ал. 8;

4. откаже достъп или съдействие за извършване на проверка на длъжностните лица по чл. 49в, ал. 2.

(4) В случаите, когато бъдат установени нарушения по ал. 3, издадената лицензия за професионално обучение или професионално ориентиране се отнема временно, когато те не бъдат отстранени в срока по чл. 49в, ал. 3.

(5) След изтичане на срока на отнемането по ал. 3 отнетата лицензия се връща, ако съответният център е отстранил нарушението.

(6) Лицензията се отнема окончателно, когато съответният център:

1. не е започнал да осъществява разрешената дейност не по-късно от 12 месеца от издаването на лицензията;

2. преустанови извършването на разрешената дейност за повече от 12 месеца;

3. извършва съществени нарушения на изискванията на този закон;

4. извършва професионално обучение или професионално ориентиране при съществено нарушение на условията на получената лицензия;

5. не отстрани констатираните нарушения по ал. 3 в определения по чл. 49в, ал. 3 срок;

6. допусне повторно нарушение по ал. 3; 7. е представил неверни данни, въз основа на които е издадена лицензията.

(7) В заповедта за окончателно отнемане на лицензията се определя срок, в който лицето не може да се кандидатира за нова лицензия и който не може да бъде по-малък от една година.

(8) Лицензията се отнема със заповед на председателя на Националната агенция за професионално образование и обучение въз основа на доклади на експертните комисии и на констативните протоколи по чл. 49в, ал. 3 в случаите по ал. 3, т. 1и2и по ал. 6, т. 3—6.

(9) Лицето, представляващо съответния център за професионално обучение или центъра за информиране или професионално ориентиране, на който е отнета временно или окончателно лицензията по чл. 49а, ал. 1, е длъжно в 7-дневен срок от уведомяването за издадената заповед по ал. 8 да преустанови извършваната дейност и да върне в Националната агенция за професионално образование и обучение издадената лицензия, за което се съставя протокол.

(10) Заповедта за отнемане на лицензията може да се обжалва при условията и по реда на Административнопроцесуалния кодекс.”

§ 14. В чл. 50 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се ал. 1: “(1) Националната агенция за професионално образование и обучение поддържа публичен регистър за центровете за професионално обучение, за центровете за информиране и професионално ориентиране и за издадените и отнетите лицензии.”

2. Досегашният текст става ал. 2. § 15. В чл. 51 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 в текста преди т. 1 думата “Министерството” се заменя с “Министърът”.

2. В ал. 2, т. 1 думите “хигиенно-епидемиологичните инспекции” се заменят с “регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве”.

§ 16. В чл. 53, т. 4 думата “хигиенно-физиологичните” се заменя със “здравно-физиологичните” и думите “Държавния санитарен контрол” се заменят с “Държавния здравен контрол”.

§ 17. В чл. 60 ал. 2 се изменя така: “(2) За издаването, изменението или допълнението на лицензията по чл.49а, ал.1 Националната агенция по професионално образование и обучение събира такси в размер, определен в тарифа, одобрена от Министерския съвет.”

Преходни и заключителни разпоредби § 18. (1) Учениците, постъпили в VIII клас през учебната 2004—2005 г. за обучение по програма “В” за придобиване на трета степен на професионална квалификация с продължителност 6 години след завършен VII клас, и учениците, постъпи- ли в IХ клас през учебната 2005—2006 г. за обучение по програма “В” за придобиване на трета степен на професионална квалификация с продължителност 5 години след завършено основно образование през учебната 2009—2010 г., се обучават и завършват XIII клас в самостоятелна или задочна форма на обучение.

(2) Учениците, постъпили в VIII клас през учебната 2005—2006 г. за обучение по програма “В” за придобиване на трета степен на професионална квалификация с продължителност 6 години след завършен VII клас, и учениците, постъпили в VIII или IХ клас през учебните 2006—2007 г., 2007—2008 г. и 2008—2009 г. за обучение по програма “В” за придобиване на трета степен на професионална квалификация с продължителност 5 или 6 години, завършват обучението си за придобиване на професионално образование с придобиване на трета степен на професионална квалификация в ХII клас.

(3) Учениците по ал. 2 продължават и завършват обучението си по училищни учебни планове, разработени за всеки випуск.

(4) В училищните учебни планове по ал. 3 се преразпределя годишният и/или седмичният брой учебни часове при запазване на наименованието на учебните предмети/модули в утвърдения от министъра на образованието и науката учебен план за професията.

§ 19. Заварените процедури за лицензиране, които не са приключили към датата на влизането в сила на този закон, се довършват по досегашния ред.

§ 20. В Закона за степента на образование, общообразователния минимум и учебния план (обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г.; изм., бр. 90 и 95 от 2002 г., бр. 29 от 2003 г., бр. 40 от 2004 г., бр. 41 и 105 от 2006 г., бр. 50 от 2008 г.) в чл. 20, ал. 1 след думите “в същото училище” се поставя запетая и се добавя “освен ако друго не е предвидено със закон”.

§ 21. В Закона за народната просвета (обн., ДВ, бр. 86 от 1991 г.; изм., бр. 90 от 1996 г., бр. 36, 124 и 153 от 1998 г., бр. 67 и 68 от 1999 г., бр. 90 и 95 от 2002 г., бр. 29, 71, 86 и 114 от 2003 г., бр. 40 от 2004 г., бр. 28, 94, 103 и 105 от 2005 г., бр. 41 и 105 от 2006 г., бр. 113 от 2007 г. и бр. 50 от 2008 г.) в чл. 26, ал. 1, т. 7 думите “или ХIII” се заличават.

§ 22. В Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност (обн., ДВ, бр. 55 от 2003 г.; попр., бр. 59 от 2003 г.; изм., бр. 107 от 2003 г., бр. 39 и 52 от 2004 г., бр. 31 и 87 от 2005 г.; доп., бр. 24, 38 и 59 от 2006 г., бр. 11 и 41 от 2007 г., бр. 16 от 2008 г. и бр. 23 от 2009 г.) в приложението към чл. 9, ал. 1, т. 2 се създават т. 42 и 43:

“42. Извършване и удостоверяване на професионално обучение.

43. Извършване на информиране и професионално ориентиране.”

§ 23. Разпоредбите на § 2, 3, 4 и 21 влизат в сила от учебната 2009—2010 г.

Законът е приет от 40-то Народно събрание на 30 април 2009 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

Председател на Народното събрание:

Георги Пирински