Постановление № 125 от 11 юни 2004 г. за приемане на Устройствен правилник на Агенцията по заетостта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 125

ОТ 11 ЮНИ 2004 Г. за приемане на Устройствен правилник на Агенцията по заетостта

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : Член единствен. Приема Устройствен правилник на Агенцията по заетостта.

Заключителни разпоредби § 1. Отменя се Устройственият правилник на Агенцията по заетостта, приет с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 83 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 53 от 2003 г.). § 2. Точка 2 от приложение № 2 към чл. 2, ал. 3 от Постановление № 213 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 112 от 1999 г., бр. 26, 65 и 90 от 2000 г., бр. 35, 87 и 97 от 2001 г., бр. 19 и 64 от 2002 г., бр. 15 от 2003 г.; попр., бр. 18 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 32 от 2003 г. и бр. 36 от 2004 г.) се изменя така:

“2. Агенция по заетостта— 3141”. § 3. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.

Министър-председател: Симеон Сакскобургготски Главен секретар на Министерския съвет:

Севдалин Мавров

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Агенцията по заетостта

Главапърва

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала, броят и териториалният обхват на поделенията на Агенцията по заетостта, наричана по-нататък “агенцията”.

Чл. 2. (1) Агенцията е администрация към министъра на труда и социалната политика за изпълнение на държавната политика по насър- чаване на заетостта, защита на пазара на труда, професионално информиране и консултиране, професионално и мотивационно обучение на безработни и заети лица, както и за извършване на посредническа дейност по информиране и наемане на работа.

(2) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с адрес на управление бул. Дондуков 3.

(3) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на труда и социалната политика.

(4) Агенцията изпълнява самостоятелно или съвместно с други органи или организации проекти и програми в областта на заетостта, професионалното обучение и квалификация, социалната интеграция и равното третиране, финансирани от предприсъединителните фондове на Европейския съюз или от други международни източници, включително такива, в които българската страна участва със свои ресурси, като спазва регламентираните в тях условия и процедури.

Чл. 3. (1) Разходите за осъществяване дейността на агенцията се формират от бюджетни субсидии.

(2) Агенцията е администратор на следните приходи:

1. такси за издаване на удостоверения за регистрация за осъществяване на посредническа дейност по наемане на работа;

2. такси за разрешения за извършване на дейност на свободна практика и за разрешения за работа на чужденци;

3. постъпления от рекламно-информационна и издателска дейност;

4. дарения от местни и чуждестранни физически и юридически лица.

Чл. 4. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на труда и социалната политика съгласувано с министър-председателя.

(2) В дейността си изпълнителният директор се подпомага от двама заместник изпълнителни директори.

(3) Трудовите правоотношения със заместник изпълнителните директори се сключват, изменят и прекратяват от изпълнителния директор съгласувано с министъра на труда и социалната политика.

Глававтора

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР

Чл. 5. (1) Изпълнителният директор на агенцията:

1. представлява, ръководи, координира, контролира и носи отговорност за осъществяването на цялостната дейност на агенцията, както и за връзките є с други органи и организации;

2. организира международните връзки на агенцията и осъществява сътрудничество със службите за заетост на други държави и с международните организации в областта на заетостта;

3. планира, разпределя и контролира използването на предоставените на агенцията финансови и материални ресурси;

4. одобрява програми и проекти за заетост и квалификация и ги предлага за утвърждаване от министъра на труда и социалната политика;

5. утвърждава проекти и програми и издава индивидуални административни актове, свързани с развитието на дейностите и организацията на работа на агенцията, в рамките на своята компетентност;

6. представя на министъра на труда и социалната политика за утвърждаване проект на годишен план за действие на агенцията и проект на бюджетна сметка на агенцията;

7. определя числеността и утвърждава план за действие на териториалните поделения на агенцията;

8. представя на министъра на труда и социалната политика периодични и годишни отчети за реализацията на плана за действие на агенцията, в т. ч. на активната политика;

9. представя на министъра на труда и социалната политика периодични и годишни отчети за изпълнението на бюджета на агенцията;

10. организира и осигурява работата на съвета към изпълнителния директор;

11. дава становища по проекти на нормативни актове, отнасящи се до дейността на агенцията; дава предложения за усъвършенстване на законодателството в областта на заетостта;

12. дава разрешения и извършва съгласувания в определените от нормативните актове случаи;

13. сключва договори, свързани с прилагането на Закона за насърчаване на заетостта и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му;

14. представя на министъра на държавната администрация ежегоден доклад за състоянието на администрацията;

15. издава актове за възникване, изменяне и прекратяване на служебните правоотношения с държавните служители в агенцията и за реализиране на дисциплинарната им отговорност;

16. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение, и издава актове за реализиране на дисциплинарната им отговорност;

17. разрешава и прекратява отпуските и командирова служителите;

18. утвърждава длъжностното разписание в агенцията и определя трудовото възнаграждение на служителите;

19. за образцово изпълнение на служебните им задължения може да награждава служителите с отличия и награди; стойността на една парична или предметна награда не може да надвишава размера на основната заплата на служителя;

20. сформира екипи, работни групи и комисии за изпълнение на задачи на агенцията;

21. със заповед определя приемен ден за граждани;

22. изпълнява и други функции, произтичащи от разпоредбите на Закона за насърчаване на заетостта и от подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане, както и възложени му със закон или с друг нормативен акт.

(2) Изпълнителният директор осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи, национално представителни организации, неправителствени организации, както и с международни организации и институции.

(3) Изпълнителният директор определя и организира информационната политика, като осигурява публичност и прозрачност на дейността на агенцията.

(4) Изпълнителният директор може да възложи на един от заместник изпълнителните директори или на главния секретар сключването, изменянето и прекратяването на трудовите правоотношения на служителите в администрацията.

(5) Със заповед изпълнителният директор определя функции и делегира правомощия на заместник изпълнителните директори.

Главатрета

СЪВЕТ КЪМ ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР

Чл. 6. (1) Съветът към изпълнителния директор, наричан по-нататък “съвета”, осъществява своята дейност в изпълнение на Закона за насърчаване на заетостта и правилника за прилагането му.

(2) Съветът е консултативен орган, състоящ се от по двама представители на представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище.

(3) Съветът консултира изпълнителния директор при вземане на решения и наблюдава дейността на агенцията по изпълнението на политиката за насърчаване на заетостта при спазване принципите на откритост, публичност и прозрачност.

(4) Съветът: 1. обсъжда плана и отчета за дейността на агенцията;

2. прави предложения за подобряване изпълнението на програмите и мерките за насърчаване на заетостта и за обучение за придобиване на професионална квалификация;

3. обсъжда ефективността на дейността на агенцията, в т. ч. на прилаганите мерки и програми.

(5) Съветът се ръководи от изпълнителния директор, който е и председател на съвета. Съветът се свиква на заседания по инициатива на изпълнителния директор най-малко 4 пъти годишно чрез отправяне на писмена покана до членовете му не по-малко от 15 дни преди датата, за която е насрочено заседанието. На заседанията се водят протоколи.

(6) Съветът взема решения с обикновено мнозинство.

(7) Съветът приема правилник за устройството и дейността си.

(8) Организационно-техническото обезпечаване на заседанията на съвета се осигурява от агенцията.

Главачетвърта

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗА-

ЦИЯ НА РАБОТАТА

Раздел I Общи положения

Чл. 7. (1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация.

(2) Общата численост на персонала и структурата на агенцията са посочени в приложението.

Раздел II Главен секретар

Чл. 8. (1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар, който се назначава от изпълнителния директор.

(2) Главният секретар: 1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията в изпълнение на законовите разпореждания на изпълнителния директор на агенцията;

2. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор и административните звена, както и между административните звена на агенцията;

3. утвърждава длъжностните характеристики на служителите;

4. организира пропускателния режим и охраната на сградата;

5. осигурява условия за нормална и ефективна работа на всички административни звена на агенцията;

6. осъществява общ контрол за изпълнение на възложените административни задачи;

7. контролира и отговаря за работата с документите, за тяхното съхраняване и за опазването на служебната тайна;

8. изготвя годишен доклад за състоянието на администрацията;

9. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията.

Раздел III Обща администрация

Чл. 9. Общата администрация е организирана в:

1. дирекция “Човешки ресурси и административно-правно обслужване”;

2. дирекция “Финансово-стопански дейности”; 3. дирекция “Информация и анализи”. Чл. 10. Дирекция “Човешки ресурси и административно-правно обслужване”:

1. изготвя проекти на актовете и документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения със служителите в агенция- та и с налагането на дисциплинарни наказания и търсенето на имуществена отговорност по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител;

2. организира дейностите по: а) управлението и развитието на човешките ресурси;

б) изготвянето и актуализирането на длъжностното разписание на агенцията;

в) изготвянето на поименното разписание на длъжностите в дирекциите;

г) изготвянето и прилагането на вътрешните правила за работната заплата в агенцията;

д) допълнителното материално стимулиране и награди на служителите;

3. организира и участва в: а) провеждането на конкурси за заемане на свободните длъжности в агенцията;

б) разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията;

4. съхранява служебните досиета на държавните служители в агенцията и трудовите досиета на лицата, работещи по трудово правоотношение, и ги поддържа в съответствие с изискванията на закона;

5. поддържа автоматизирана система за управление на човешките ресурси;

6. прави предложения за развитие на организационната и управленската структура на агенцията;

7. разработва проекти на вътрешноорганизационни документи за планиране, подбор, атестиране, развитие на персонала и организация на труда;

8. разработва основни насоки, проучва, анализира и обобщава потребностите от обучение и изготвя годишен план за задължително и специализирано обучение на служителите от агенцията; осигурява условия за професионално и служебно развитие на персонала; организира провеждането на обучение на персонала;

9. оказва правна помощ на изпълнителния директор и на поделенията на агенцията с оглед законосъобразното осъществяване на техните функции;

10. осигурява процесуалното представителство на агенцията и защитата на държавните интереси по правни спорове;

11. предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията;

12. участва със свои представители в работата на комисии и следи за законосъобразността на процедурите по Закона за обществените поръчки;

13. участва в разработването на проекти на нормативни и други правни актове и дава становища по проекти при възлагане;

14. участва в разработването и/или съгласува проекти на индивидуални административни актове;

15. изготвя периодични отчети за административното обслужване на физически и юридически лица;

16. организира дейностите по жалбите и сигналите, по приема на граждани, изготвя анализ на причините за жалбите и сигналите и предлага мерки за отстраняването им;

17. изготвя сигнали до Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда”, полицията и органите на досъдебното производство, когато са налице данни за извършени административни нарушения или престъпления;

18. осигурява техническото обслужване на съвета към изпълнителния директор;

19. организира и осъществява деловодната и архивната дейност;

20. води отчетност и осигурява информация за входящата и изходящата кореспонденция;

21. методически подпомага дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда” в областта на човешките ресурси и административно-правното обслужване.

Чл. 11. Дирекция “Финансово-стопански дейности”:

1. участва със свои представители в работата на комисии по Закона за обществените поръчки и Закона за устройство на територията;

2. отговаря за правилната организация на счетоводството и отчетността на агенцията;

3. съставя проекта на бюджетната сметка на агенцията и на бюджетните сметки на дирекциите “Регионална служба по заетостта”;

4. съставя месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета на агенцията; извършва текущ контрол върху изготвените от дирекциите “Регионална служба по заетостта” месечни, тримесечни и годишни счетоводни отчети, включително по активната политика;

5. изготвя месечни и годишни оборотни ведомости;

6. изготвя годишния финансов отчет на агенцията, включително по активната политика;

7. подпомага ръководството на агенцията за правилното и законосъобразното използване на финансовите ресурси и за опазването на собствеността;

8. подготвя предложения до министъра на труда и социалната политика за необходимите корекции по изпълнението на бюджетната сметка на агенцията;

9. извършва счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки от сметкоплана на бюджетните предприятия;

10. организира събирането и опазването на финансово-счетоводната информация на хартиен, магнитен и оптичен носител, както и ползването є от счетоводния архив;

11. контролира опазването на движимото и недвижимото имущество чрез провеждане на инвентаризации;

12. дава методически указания на териториалните поделения на агенцията относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджета, както и във връзка с текущото счетоводно отчитане;

13. следи за задълженията на агенцията, произтичащи от нормативни актове, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка в страната, и организира тяхното изпълнение;

14. организира и осъществява материалнотехническото обслужване на поделенията на агенцията, разпределянето и опазването на дълготрайните активи и поддръжката на техниката в администрацията;

15. организира правилното ползване и управление на собствеността на агенцията;

16. планира и подпомага изпълнението на инвестиционни програми на агенцията;

17. организира и контролира транспортното обслужване на агенцията;

18. организира дейността на финансовите контрольори в агенцията, които са на пряко подчинение на изпълнителния директор;

19. изготвя ведомостите и изплаща работните заплати.

Чл. 12. Дирекция “Информации и анализи”: 1. участва в разработването и прави предложения за информационното осигуряване и за изграждането, развитието и експлоатацията на автоматизираната информационна система на агенцията;

2. следи развитието на пазара на компютърни и информационни технологии, на средствата за разработване на програмни продукти и на информационни услуги;

3. прави предложения за внедряване на нови автоматизирани информационни и комуникационни технологии в агенцията;

4. анализира тенденциите и определя приоритетите в развитието и експлоатацията на автоматизираната информационна система на агенцията, разработва и изпълнява проекти за информационното обслужване;

5. осигурява интегрирането на информационните системи на агенцията с информационните системи на други администрации и организира необходимия обмен на информация между агенцията и външни организации;

6. организира поддържането на страницата на агенцията в интернет, разработва, внедрява и осигурява предоставянето на интернет услуги за клиентите на агенцията в съответствие със стратегията за изграждане на електронно правителство;

7. изгражда и поддържа централизирана база данни за пазара на труда;

8. създава и администрира локалната компютърна мрежа в седалището на агенцията и глобалната мрежа на агенцията, осигурява защитата на информацията от нерегламентиран достъп;

9. организира и осигурява хардуерната поддръжка на компютърната техника, оказва техническа и методическа помощ на служителите на агенцията при експлоатацията на системния и приложния софтуер;

10. оказва методическа помощ на териториалните поделения при внедряване и работа с разработените програмни продукти;

11. администрира използваните в агенцията бази данни;

12. разработва годишен план за комуникациите и стратегия за медийната политика на агенцията;

13. подготвя и провежда пресконференции, работни срещи, семинари и други прояви на агенцията;

14. популяризира всички значими дейности, събития и инициативи на агенцията чрез подходящи информационни канали;

15. организира в системата на агенцията обмен на информация между поделенията на агенцията, на “добри практики”, на консултации и проекти за комуникация;

16. организира издаването на информационни материали и разпространението на аудиовизуални продукти;

17. организира проучването на общественото мнение относно провеждането на активната политика;

18. осъществява връзки и координация с други ведомства и социални партньори;

19. проучва тенденциите на пазара на труда; разработва аналитични материали — ежемесечни информации и бюлетини, периодични и годишни анализи и обзори, брошури и дипляни за пазара на труда;

20. участва в подготовката и провеждането на изследвания на процеси, очертани в резултат на анализи, подготвя технически задания, изготвя тематични анализи;

21. координира разработването и отчитането на плана за действие на агенцията; изготвя периодични и годишни отчети за дейността на агенцията; предоставя ежемесечно информация и кратък анализ за изпълнението на програмите и мерките, реализирани от агенцията и включени в Националния план за действие по заетостта;

22. разработва краткосрочни и средносрочни прогнози за безработицата;

23. участва в организирането и провеждането на периодични наблюдения и оценки на програмите и мерките за насърчаване на заетостта; участва в изготвянето на оценка на поведението на системата;

24. организира и поддържа база данни с информация за пазара на труда и обуславящите го фактори;

25. изготвя информационни справки, таблици, графики, анализи и експертни становища в областта на пазара на труда за различни институции, ведомства и международни организации; редовно предоставя информационни справки за пазара на труда на индивидуални потребители;

26. разработва информационни материали, доклади и презентации;

27. подпомага методически дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда” в областта на анализа, оценката на пазара на труда и комуникациите.

Раздел IV Специализирана администрация

Чл. 13. Специализираната администрация е организирана в:

1. дирекция “Предприсъединителни фондове и международни дейности”;

2. Главна дирекция “Услуги по заетостта”, която включва териториалните поделения на агенцията—дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда”;

3. дирекция “Административен одит, ефикасност и контрол”.

Чл. 14. Дирекция “Предприсъединителни фондове и международни дейности”:

1. подпомага дейностите на Министерството на труда и социалната политика по оценка на нуждите и програмирането по Програмата ФАР в сферата на развитието на човешките ресурси, както и по други програми, финансирани от международни източници;

2. разработва и актуализира критерии и индикатори за избор на проекти за финансиране в рамките на изпълнението на международни програми и проекти;

3. подготвя технически спецификации за доставки, технически задания за предоставяне на услуги и тръжна документация за строителни проекти във връзка с тръжни процедури, провеждани в изпълнение на международни програми и проекти;

4. участва в организирането и провеждането на тръжни процедури в изпълнение на проекти по Програмата ФАР съобразно конкретно възложените задачи от Министерството на труда и социалната политика в качеството му на изпълнителна агенция по Програмата ФАР; организира и провежда тръжни процедури в изпълнение на други международни програми и проекти по правилата и в съответствие с изискванията на съответните международни източници и на българското законодателство;

5. организира оценяването и избора на проекти за финансиране по предварително определените от Министерството на труда и социалната политика критерии и процедури;

6. организира мониторинга (наблюдението и контрола) по изпълнението на проекти, финансирани от международни източници, включително чрез проверки на място, съобразно съответната методика за мониторинг, утвърдена от Министерството на труда и социалната политика (по проекти и програми, изпълнявани от министерството) или от изпълнителния директор на агенцията (по проекти и програми, изпълнявани самостоятелно от агенцията);

7. създава и поддържа информационна база данни за изпълнението на проекти, финансирани от международни източници;

8. представя пред Министерството на труда и социалната политика информация и доклади от мониторинга по изпълнението на проекти и сключените по тях договори;

9. организира представянето пред Министерството на труда и социалната политика на исканията на изпълнителите/бенефициентите за изплащане на средствата по конкретен проект след направена преценка за допустимостта на разходите;

10. подпомага дейността на старшия програмен ръководител, отговарящ за организирането на техническото изпълнение на проект по Програмата ФАР, когато по такъв проект е създадено звено за изпълнение на проекта към агенцията или с участието на агенцията;

11. прави предложения за усъвършенстване на нормативната уредба в областта на защитата на пазара на труда, участва в разработването на указания за нейното прилагане;

12. участва в разработването на проекти на междуправителствени договори за обмен и наемане на работна сила и на процедурите за тяхното прилагане; участва в международни преговори по сключване и изпълнение на договори; разработва проекти на указания на министъра на труда и социалната политика за прилагане на международни договори, по които Република България е страна;

13. осъществява посредническа дейност за заетост на български граждани в чужбина и на чужденци в Република България в изпълнение на международни договори, по които Република България е страна, и при спазване на действащото българско законодателство;

14. осъществява сътрудничество и обмен на информация със съответните ведомства на други държави, отговарящи за контрола и условията по наемане на работа на чужденци, в координация с Министерството на труда и социалната политика;

15. изготвя анализи за изпълнението на международните договори, по които Република България е страна, и прави предложения за изменение и допълнение на договорите и одобрените процедури за тяхното прилагане;

16. осъществява посредничество за наемане на работа на български граждани в чужбина по договори с чуждестранни работодатели, сродни чуждестранни институции или лицензирани посреднически агенции, включително в рамките на мрежата “Европейски служби по заетостта”;

17. обработва искания за издаване на разрешения за работа и разрешения за извършване на дейност на свободна практика на чужденци в Република България; изготвя становища и проекти на решения за издаване, отказ и отмяна на разрешения;

18. поддържа автоматизирана система за разрешенията за работа на чужденци и разрешенията за извършване на дейност на свободна практика на чужденци в Република България;

19. приема, обработва и съхранява постъпили документи на физически и юридически лица, кандидатстващи за извършване на посредническа дейност по наемане на работа; подготвя издаването на удостоверения за регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа от физически и юридически лица в Република България, в други държави и на моряци; води регистри на физически и юридически лица, извършващи посредническа дейност по наемане на работа; води регистър за сключените посреднически договори с чуждестранни работодатели, включително с корабособственици;

20. координира и изпълнява програми и проекти в областта на европейската интеграция и институционалното укрепване на обществените служби за заетост по двустранни споразумения с други държави;

21. извършва преводи на документация, свързана с международната дейност;

22. разработва и реализира плана за международната дейност на агенцията;

23. подготвя, организира и координира посещения и срещи на представители на агенцията с чуждестранни делегации и институции в Република България и в чужбина;

24. методически подпомага дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда” в областта на международните дейности.

Чл. 15. Главна дирекция “Услуги по заетостта”:

1. участва в разработването на Националния план за действие по заетостта;

2. участва в разработването на нормативни актове, стратегии и концепции, свързани с насърчаване на заетостта;

3. участва в разработването и организирането на плана за действие на агенцията в частта му за трудовото посредничество, програмите и мерките за насърчаване на заетостта, професионалното информиране и ориентиране, психологическото подпомагане и професионалното и мотивационното обучение;

4. ежегодно изготвя проект на предложение до Министерството на труда и социалната политика за включване в Националния план за действие по заетостта на програми и мерки за заетост и обучение за придобиване на професионална квалификация и разчети за финансовото им осигуряване;

5. координира, подпомага и оперативно ръководи дейността на дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда”;

6. координира разработването на правила за работа, технология, процедури и насоки за развитие на дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда”;

7. осъществява административното ръководство на дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда” по:

а) информиране и регистриране на търсещите работа лица и съхраняване на регистрационните досиета;

б) предоставяне на посреднически услуги по заетостта на клиентите—търсещи работа лица и работодатели;

в) обслужване на лица, освободени при масови уволнения;

г) реализиране на програми и мерки за обучение и заетост, регламентирани със Закона за насърчаване на заетостта и с правилника за прилагането му;

д) професионално ориентиране и организиране на професионалната квалификация;

е) прилагане на психологически методи и техники при индивидуално и групово психологическо консултиране;

8. участва в разработването на национални, регионални и браншови програми за заетост в частта им, включваща действия по активната политика по заетостта;

9. участва в разработването на национални и специализирани програми за обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица;

10. дава становища и предлага за утвърждаване от министъра на труда и социалната политика на регионални програми за обучение и заетост, включително на програми за ограмотяване, квалификация и заетост;

11. наблюдава, контролира и отчита периодично и ежегодно реализацията на предлаганите услуги и на включените в Националния план за действие по заетостта програми и мерки за насърчаване на заетостта и за професионално и мотивационно обучение;

12. набира и обобщава данни за утвърдените и реализираните програми и мерки за обучение и заетост и за професионалното и мотивационното обучение;

13. разработва насоки за развитието, организацията и технологията и стандарти за осъществяване на посредническите услуги по заетостта;

14. разработва формуляри за регистриране на информацията за търсещите работа лица в дирекциите “Бюра по труда” и методология за съхраняване на регистрационните досиета;

15. изготвя ръководства и указания по прилагане на нормативната уредба в областта на регистрацията на търсещите работа лица, трудовото посредничество, програмите и мерките, психологическото подпомагане, професионалното ориентиране и професионалното и мотивационното обучение;

16. предлага и изготвя образци на договори между общините, работодателите, безработните лица, обучаващите институции и агенцията за изпълнение на програми и мерки и обучение и заетост и за професионално и мотивационно обучение в съответствие с разпоредбите на Закона за насърчаване на заетостта и правилника за прилагането му;

17. осъществява координация в съответствие с подписани споразумения и протоколи за сътрудничество с ведомства, организации и социални партньори в частта, касаеща трудовото посредничество, програмите и мерките за обучение и заетост и професионалното и мотивационното обучение;

18. организира проучване на потребностите от обучение за придобиване на професионална квалификация;

19. разработва информационни материали и продукти за професионално ориентиране;

20. извършва проучвания, анализи и “професиологични” изследвания за отделните професии;

21. разработва методически указания и пособия за ползването и прилагането на информационни материали и продукти, свързани с професионалното ориентиране;

22. организира разкриването и осигурява методическото и информационното обезпечаване на информационно-консултантските поделения в дирекциите “Бюро по труда”;

23. изготвя периодични анализи за състоянието, проблемите, насоките и ефективността на трудовото посредничество и информации за изпълнението на програмите и мерките за обучение и заетост и за професионално и мотивационно обучение в системата на агенцията;

24. осъществява представителство на агенцията при участието є в междуведомствени комисии, работни групи и др.;

25. дава отговор по запитвания, молби и сигнали на физически и юридически лица, свързани с предоставяните услуги по заетостта;

26. участва чрез главния директор в атестирането на директорите на дирекциите “Регионална служба по заетостта”.

Чл. 16. (1) Дирекциите “Регионална служба по заетостта” са 9 и са териториални поделения към Главна дирекция “Услуги по заетостта”. Седалищата и териториалният обхват на дирекциите “Регионална служба по заетостта” са, както следва:

1. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Благоевград и с териториален обхват областите Благоевград и Кюстендил;

2. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Бургас и с териториален обхват областите Бургас, Ямбол и Сливен;

3. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Варна и с териториален обхват областите Варна, Добрич и Шумен;

4. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Ловеч и с териториален обхват областите Ловеч, Велико Търново, Габрово и Плевен;

5. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Монтана и с териториален обхват областите Монтана, Видин и Враца;

6. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Пловдив и с териториален обхват областите Пловдив, Пазарджик и Смолян;

7. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Русе и с териториален обхват областите Русе, Силистра, Разград и Търговище;

8. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище София и с териториален обхват област София, Софийска област и област Перник;

9. дирекция “Регионална служба по заетостта” със седалище Хасково и с териториален обхват областите Хасково, Стара Загора и Кърджали.

(2) Дирекциите “Регионална служба по заетостта” координират, подпомагат и обобщават дейността на дирекциите “Бюро по труда” и осъществяват дейностите по финансиране, управление на персонала и стопанисване на недвижимите имоти.

(3) Дирекциите “Регионална служба по заетостта” се представляват и ръководят от директори, които се назначават от изпълнителния директор на агенцията и са:

1. горестоящи административни органи по смисъла на чл. 19, ал. 1 от Закона за административното производство спрямо директорите на съответните дирекции “Бюро по труда” при административното обжалване на индивидуалните административни актове;

2. компетентни по смисъла на чл. 30 от Закона за административното обслужване на физическите и юридическите лица спрямо директорите на дирекциите “Бюро по труда” при обжалването на административните услуги;

3. компетентни да разглеждат предложенията, сигналите, жалбите и молбите по смисъла на Закона за предложенията, сигналите, жалбите и молбите.

(4) Дирекциите “Регионална служба по заетостта” участват при разработването и изпълнението на областните стратегии за развитие със свои представители в комисиите по заетостта при областните съвети за регионално развитие.

(5) Структурата и организацията на работа на дирекциите “Регионална служба по заетостта” се определят с вътрешни правила за работа, утвърдени от изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 17. Дирекциите “Регионална служба по заетостта”:

1. организират осъществяването на държавната политика по заетостта и обучението за придобиване на професионална квалификация в региона;

2. участват в разработването и изпълнението на регионален план за действие по заетостта в съответствие с Националния план за действие по заетостта и подпомагат дирекциите “Бюро по труда” при изпълнението му;

3. участват в разработването на предложения за мерки и проекти за насърчаване на заетостта и обучение, действащи на територията на региона;

4. участват в координирането, изпълнението и контрола на програми и проекти в областта на заетостта, включително финансирани по Програмата ФАР и от други международни източници;

5. взаимодействат и подпомагат общините при разработването и изпълнението на стратегии и планове за развитие в частта им по заетостта;

6. планират финансовите и материалните ресурси на дирекциите “Регионална служба по заетостта” и на дирекциите “Бюро по труда” от региона, като:

а) осъществяват финансовата дейност и плановете за действие на териториалните поделения на агенцията в региона;

б) дават предложения и становища на изпълнителния директор за извършване на ново строителство, ремонт и поддръжка на недвижимите имоти;

в) при необходимост преразпределят движимите вещи—частна държавна собственост, за ползване между дирекциите “Бюро по труда” от региона;

г) определят разходни лимити на дирекциите “Бюро по труда” от региона;

д) изготвят проекти на актове и документи, уреждащи служебните и трудовите правоотношения, и поддържат автоматизирана система за управление на човешките ресурси на служителите на териториалните поделения от региона;

е) изготвят становища по разрешителния режим за заемане на длъжности в териториалните поделения от региона;

ж) осъществяват дейности по организиране и провеждане на конкурси и подбор за заемане на свободни длъжности в териториалните поделения в региона и участват в конкурсните комисии;

з) осъществяват дейности по атестирането и движението на персонала;

и) организират изготвянето на лични планове за обучение на всеки служител, анализират и обобщават потребностите на служителите на териториалните поделения от региона от обучение и изготвят годишен план за задължително и специализирано обучение;

7. изготвят и представят за утвърждаване от изпълнителния директор план за действие на дирекциите “Регионална служба по заетостта”, периодични и ежегодни отчети и доклади за неговото изпълнение;

8. изготвят годишен доклад за състоянието на ръководената от тях администрация;

9. анализират, изследват и прогнозират състоянието и развитието на регионалния пазар на труда и организират издаването на рекламно- информационни материали и бюлетини за дейността на дирекциите “Регионална служба по заетостта” и дирекциите “Бюро по труда”;

10. наблюдават и организират разработването на оценка на ефекта от прилагането на мерките и програмите за активна политика в региона;

11. извършват периодични проверки за анализ и оценка на дейността на дирекциите “Бюро по труда”;

12. съдействат за изграждане, експлоатация и развитие на автоматизираната информационна система в региона; поддържат информационна база данни за регионалния пазар на труда;

13. организират, координират и контролират регулярния обмен на информация между дирекциите “Бюро по труда” с териториалните поделения на Националния осигурителен институт, със службите за социално подпомагане и др.;

14. организират събирането, обработката и обмена на оперативна и периодична статистическа информация от дирекциите “Бюро по труда” в региона;

15. подпомагат методически дирекциите “Бюро по труда” при осъществяване на функциите им.

Чл. 18. (1) Дирекциите “Бюро по труда” са териториални поделения на агенцията към Главна дирекция “Услуги по заетостта”. Седалището и териториалният обхват на дирекциите “Бюро по труда” се определят от министъра на труда и социалната политика.

(2) Дирекциите “Бюро по труда” осъществяват непосредствено услугите, свързани с: регистрирането на търсещи работа лица; насърчаването и подпомагането на заетостта; професионалното информиране и консултиране; обучението за придобиване на професионална квалификация на безработни и на заети лица; посредничеството по информиране и наемане на работа на български граждани в други страни и на български граждани и чужденци в Република България; прилагане на нормативната уредба за заетост на чужденци.

(3) Към дирекциите “Бюро по труда” може да се откриват при необходимост нови административни звена и/или изнесени работни места.

(4) Дейността и издръжката на дирекциите “Бюро по труда” се осигуряват със средства от бюджета на агенцията по бюджетна сметка на съответната дирекция “Регионална служба по заетостта”.

(5) Структурата и организацията на работа на дирекциите “Бюро по труда” се определят с вътрешни правила за работа, утвърдени от изпълнителния директор на агенцията.

(6) Дирекциите “Бюро по труда”: 1. предоставят на лицата, активно търсещи работа, при спазване изискванията на Закона за насърчаване на заетостта и свързаните с него подзаконови актове:

а) информация за обявени свободни работни места;

б) информация за програми и мерки за заетост и обучение;

в) посредничество по информиране и наемане на работа;

г) професионално информиране, консултиране и ориентиране;

д) професионално и мотивационно обучение; е) включване в програми и мерки за заетост; ж) стипендия за обучение за придобиване на професионална квалификация;

2. предоставят на работодателите при спазване изискванията на Закона за насърчаване на заетостта и на свързаните с него подзаконови актове:

а) информация за лицата, които активно търсят работа;

б) информация за програми и мерки за запазване и за насърчаване на заетостта;

в) посредничество за наемане на работна сила; г) включване в програми и мерки за заетост; е) преференции и премии при запазване и/или увеличаване на заетостта;

ж) премии за обучение за придобиване на професионална квалификация и/или стажуване;

3. извършват дейности по програми и мерки във връзка със Социалноинвестиционния фонд, в т. ч. сключване на договори за предоставяне на услуги по заетостта, обучение за придобиване на професионална квалификация и др.;

4. участват в екипите по изготвяне на проекти за необходимите мерки при масови уволнения;

5. участват в разработването на регионални и местни програми за заетост и за обучение;

6. участват в реализирането на национални, браншови, регионални и местни програми за заетост и за обучение, включително на рискови групи на пазара на труда;

7. участват в проучването на потребностите от обучение;

8. организират набирането, обработването, съхраняването и предоставянето на информация за състоянието на заетостта и безработицата на територията, която обслужват; извършват информационен обмен за свободните работни места и за лицата, активно търсещи работа; изготвят анализи и прогнози за състоянието и тенденциите в развитието на местния трудов пазар; извършват изследвания и наблюдения на пазара на труда;

9. организират прием на граждани и дават отговори по молби, жалби и сигнали на граждани в рамките на предоставените им функции;

10. изготвят и изпълняват план за действие на дирекциите “Бюро по труда”; изготвят периодични и годишни отчети за изпълнението на плана;

11. правят предложения до изпълнителния директор за заемане на свободни длъжности, които съгласуват със съответния директор на дирекция “Регионална служба по заетостта”;

12. осъществяват дейности по атестиране на служителите, извършват проучване и обобщаване на потребностите от обучение за повишаване на професионалните умения и квалификация на служителите в дирекция “Бюро по труда” и изготвят предложение за годишен план за обучение на персонала.

Чл. 19. Дирекция “Административен одит, ефикасност и контрол” осъществява административен одит и контрол върху дейността на териториалните поделения на агенцията, като:

1. разработва и предлага на изпълнителния директор за утвърждаване система за административен одит и контрол на дейността на териториалните поделения на агенцията, както и предложения за усъвършенстването є;

2. разработва методически указания и механизъм за прилагане на системата по т. 1;

3. организира и извършва комплексни, тематични и целеви проверки на дейността на териториалните поделения на агенцията, като дава предписания с оглед подобряване на ефикасността и ефективността на работата им и осъществява последващ контрол за изпълнение на дадените указания;

4. обект на проверките по т. 3 са: а) управлението на дейността в териториалните поделения на агенцията;

б) обслужването на търсещите работа лица, работодателите и обучаващите организации в осъществяването на активната политика на пазара на труда;

в) дейностите по управление на човешките ресурси, включително професионалното обучение на персонала;

г) законосъобразното и целесъобразното управление на предоставените ресурси спрямо получените резултати въз основа на тяхното използване;

5. подготвя и представя на изпълнителния директор доклади за резултатите от извършените проверки и предлага мерки за предотвратяване на допуснатите пропуски и нарушения;

6. изготвя тримесечни и годишни анализи на резултатите от констатираните пропуски и нарушения и предлага мерки за отстраняването им;

7. при необходимост участва в съвместни проверки с други институции и организации по дейности от компетентността на агенцията;

8. изготвя и предлага на изпълнителния директор годишен план за дейността си.

Раздел V Организация на работата в агенцията

Чл. 20. (1) Работното време на служителите на агенцията и в дирекциите “Регионална служба по заетостта” е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

(2) Работното време на дирекциите “Бюро по труда” е от 8 ч. и 30 мин. до 17 ч. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 21. (1) Достъпът на външни лица в сградата на агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната.

(2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, при кого отива, дата и час на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 7, ал. 5 от Закона за насърчаване на заетостта и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 7, ал. 2

Численост на персонала на Агенцията по заетостта и на териториалните є поделения—

3141

щатни бройки Изпълнителен директор

1 Заместник изпълнителни директори

2 Главен секретар

1 Служител по сигурността на информацията

1 Обща администрация

117

в т.ч.: дирекция “Човешки ресурси и

48 административно-правно обслужване” дирекция “Финансово-стопански дейности”

41 дирекция “Информация и анализи”

28 Специализирана администрация

3019

в т.ч.: Главна дирекция “Услуги по заетостта”

52 дирекции “Регионална служба по заетостта”—9

228

дирекции “Бюро по труда”

2686

дирекция “Предприсъединителни фондове и международни дейности”

27 дирекция “Административен одит, ефикасност и контрол”

26