Постановление № 260 от 12 ноември 2002 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 260

ОТ 12 НОЕМВРИ 2002 Г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : Член единствен. Приема Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика.

Заключителна разпоредба Параграф единствен. Отменя се Устройственият правилник на Министерството на труда и социалната политика, приет с Постановление № 213 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 65 от 2000 г., бр. 17, 35, 75, 87 и 92 от 2001 г. и бр. 19 от 2002 г.).

Министър-председател: Симеон Сакскобургготски Главен секретар на Министерския съвет:

Севдалин Мавров

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Министерството на труда и социалната политика

Главапърва

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на тру- да и социалната политика, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2. (1) Министерството на труда и социалната политика е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Триадица 2.

(2) Министерството на труда и социалната политика е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на труда и социалната политика при осъществяването на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Глававтора

МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА

ПОЛИТИКА

Раздел I Правомощия на министъра на труда и социал- ната политика

Чл. 3. (1) Министърът на труда и социалната политика, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на доходите и жизнения стандарт, общественото осигуряване, закрилата при безработица и насърчаване на заетостта, пазара на труда, безопасността и здравето при работа, социалната защита и равните възможности за жените и мъжете.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът ръководи и представлява Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместникминистри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместникминистър.

Чл. 5. Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът:

1. ръководи разработването на общата политика и текущата дейност на министерството;

2. организира дейността за развитието на човешките ресурси в системата на министерството;

3. участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика за пълноправно членство на Република България в Европейския съюз;

4. организира, координира и контролира подготовката, сключването и прилагането на международни договори за обмен или наемане на работна сила;

5. организира и координира подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване;

6. в сътрудничество със социалните партньори предлага и провежда мерки за въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министерството;

7. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните фондове на Европейския съюз и други международни донори;

8. организира дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота и прага на бедността, трудовите ресурси на национално равнище;

9. прави предложения за изменение на действащи и за разработване на нови нормативни актове в областите на дейността си;

10. предлага, организира и координира самостоятелно или с други ведомства планове, стратегии, програми и проекти в областите на дейността си;

11. издава разрешения (удостоверения) на физически и юридически лица за извършване на посредническа дейност по информиране и наемане на работа на български граждани в страната и в чужбина;

12. организира дейността за издаване на лицензии и за извършване на социални услуги;

13. съгласува и контролира изпълнението на параметрите на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда;

14. назначава Комисията по алтернативната служба;

15. съвместно с министъра на отбраната изготвя и предлага на Министерския съвет списък на местата и длъжностните наименования за изпълнение на алтернативна служба, както и броя на гражданите, които могат да я изпълняват;

16. насърчава и контролира предоставянето на социални услуги и развитието на мрежата от социални заведения;

17. утвърждава районирането и профилирането на заведенията за социални услуги;

18. регулира дейността на институциите на национално и регионално равнище в областта на:

а) социалната закрила; б) пазара на труда; в) индустриалните отношения и социалния диалог;

19. съдейства за разрешаване на трудови спорове и за формиране на механизми за предотвратяване на индустриални конфликти чрез помирение и арбитраж;

20. представлява правителството в Международната организация на труда и в нейните ръководни органи, както и в други международни организации, когато такива права са му делегирани;

21. ръководи и координира контрола върху дейността по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;

22. насърчава и подпомага благотворителната и хуманитарната дейност в социалната сфера;

23. отговаря за разработването и поддържането на готовност за изпълнение на военновременния план на министерството;

24. организира издаването на информационни бюлетини за дейността на министерството;

25. изпълнява други функции, определени със закон или с акт на Министерския съвет.

Чл. 6. При осъществяването на правомощията си министърът:

1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание;

2. участва в работата на Министерския съвет; 3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на изпълнителната власт;

4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации;

5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.

Чл. 7. В рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Раздел II Политически кабинет

Чл. 8. Министърът образува на свое подчинение политически кабинет.

Чл. 9. (1) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността.

(2) Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 10. (1) Политическият кабинет подпомага министъра при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на неговите пълномощия, както и при представянето на правителствената политика пред обществото.

(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 политическият кабинет:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на политически решения;

2. обменя информация с политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на останалите членове на Министерския съвет за изпълнението на приетата от правителството политика в конкретната област;

3. осигурява координация при осъществяването на единната информационна политика на министерството;

4. осигурява връзките на министъра с обществеността и протоколното му обслужване.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(4) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти към него, както и специално поканени за становище държавни служители.

Чл. 11. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета: 1. организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите органи на държавната власт, с политически и обществени организации и с граждани;

2. координира работата си с политическия кабинет на министър-председателя и с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

3. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

4. организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. организира съставянето и изпълнението на програмата на министъра;

6. възлага изпълнението на задачи от името на министъра и контролира изпълнението им.

Чл. 12. Парламентарният секретар: 1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание;

2. предоставя информация на министъра за внесените за разглеждане от Народното събрание законопроекти;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на Министерския съвет и координира изпълнението є в рамките на възложените на министъра компетенции;

4. координира дейността си с парламентарните секретари на останалите членове на Министерския съвет.

Чл. 13. Дейностите по планирането и осъществяването на връзките на министъра с обществеността се осъществяват от ръководителя на звеното за връзки с обществеността чрез:

1. разработване на програма за представяне дейността на министъра;

2. организиране и техническо осигуряване на публичните изяви на министъра;

3. предоставяне на периодична информация относно дейността на министъра на средствата за масово осведомяване;

4. координиране на дейността със звената за връзки с обществеността на останалите членове на Министерския съвет.

Чл. 14. Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудов договор експерти и технически сътрудници.

Раздел III Отношения на министъра с други държавни органи

Чл. 15. (1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(2) Министърът е длъжен да отговаря на въпроси или питания на народни представители, отправени по установения ред.

(3) За дейностите по ал. 2 министърът е длъжен да информира министър-председателя.

(4) Министърът подготвя отговора чрез политическия си кабинет и чрез своята администрация.

Чл. 16. Министърът е длъжен да присъства на заседания на парламентарните комисии при покана от техните председатели.

Раздел IV Отношения на министъра със средствата за масово осведомяване

Чл. 17. Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип.

Чл. 18. (1) Министърът провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация.

(2) Министърът организира предоставянето на редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция “Правителствена информационна служба” в Администрацията на Министерския съвет за работата на Министерството на труда и социалната политика.

Главатрета

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО

Раздел I Структура

Чл. 19. (1) Администрацията на министерството е структурирана в 9 дирекции и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в администрацията на министерството е 191 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 20. Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатното разписание на администрацията по предложение на ръководителите на административните звена.

Раздел II Главен секретар

Чл. 21. Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра по проблеми, свързани с функционирането на администрацията;

2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването им и за опазването на служебната тайна;

6. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра.

Раздел III Инспекторат

Чл. 22. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) Инспекторатът извършва общи и специализирани проверки по утвърден от министъра годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за решаването им и включва:

1. извършване на проверки по организацията на административната дейност на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. осъществяване на методическо ръководство и контрол върху дейността на инспекторатите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

3. осъществяване на дейности по разкриване и борба с корупцията в администрацията на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

4. осъществяване на контрол за спазването на финансовата дисциплина и превантивен контрол за разходването на бюджетните средства в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

Раздел IV Обща администрация

Чл. 23. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е структурирана във: 1. дирекция “Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване”;

2. дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”.

Чл. 24. Дирекция “Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване”:

1. разработва и осъществява съвременната политика и стратегия по управлението на човешките ресурси в системата на министерството, основаваща се на: честна и прозрачна система за наемане и подбор; система за въвеждане на новопостъпили служители; система за оценка на трудовото изпълнение и развитие на кариерата; програми за обучение и професионална квалификация и проектиране на работните места;

2. изготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията на министерството и съответните документи по назначаването, преназначаването и освобождаването на служителите съгласно действащото законодателство, образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

3. организира и участва в разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики и в процеса на атестиране на служителите в администрацията на министерството;

4. участва в планирането на потребности от нови служители за администрацията на министерството и методически подпомага дейността на звената по управление на човешките ресурси в системата на министерството;

5. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството, дава становища по проекти на нормативни актове и контролира законосъобразното съставяне на административните актове, договорите и другите документи, свързани с дейността на министерството;

6. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземания на министерството;

7. организира и осигурява дейностите по работа с предложенията, сигналите, жалбите и молбите на граждани и по административното обслужване на физически и юридически лица;

8. разработва и осъществява политиката за програмното и техническото осигуряване на дейността на министерството и цялостната дейност по осигуряване на документооборота в министерството;

9. разработва планове и провежда мероприятия за привеждане на администрацията на министерството от мирновременeн към извънреден режим на работа в условията на криза от военен характер;

10. участва в разработването на военновременното трудово и социално законодателство, в балансирането на трудовите ресурси и в отсрочването на резервистите специалисти от повикване във въоръжените сили, необходими за изпълнението на военновременния план на министерството;

11. организира и отговаря за деловодната дейност и за работата с материали, съдържащи класифицирана информация, за опазването на служебната и държавната тайна и оказва методическа помощ на административните структури от системата на министерството по въпроси на военновременното планиране и изпълнението на възложените им от министъра задачи по отбранително-мобилизационната подготовка.

Чл. 25. Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”:

1. разработва проект на годишен бюджет на министерството, включително на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. разработва методологията на счетоводната и финансовата политика на министерството по Закона за счетоводството и нормативните актове по бюджетната политика като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити;

3. дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджета, извънбюджетните сметки и фондове;

4. следи за ефективното и законосъобразното разходване на бюджетите, извънбюджетните и целевите средства при спазване на финансовата дисциплина;

5. анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на Единната сметка лимита на разходите между разпоредителите с бюджетни кредити в системата на министерството;

6. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки, както и обобщава данните за цялата система, които представя в Сметната палата и в Министерството на финансите; извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Сметкоплана за бюджетните предприятия и по системата на Единната сметка; изготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс за министерството;

7. осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството;

8. отговаря за спазването на нормативните актове при експлоатацията и осигурява поддръжката на собствеността на министерство- то; организира извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения;

9. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията на министерството с транспорт; регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт, годишни прегледи; отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; контролира хигиената в сградата на министерството;

10. изготвя анализи на обектите на министерството, изпълнявани по реда на капиталните вложения; организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционната програма за капиталовите разходи на администрацията на министерството; обобщава данните за цялата система.

Раздел V Специализирана администрация

Чл. 26. Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и е организирана във:

1. дирекция “Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба”;

2. дирекция “Трудово право и обществено осигуряване”;

3. дирекция “Политика на пазара на труда”; 4. дирекция “Политика и стратегия на социалната защита”;

5. дирекция “Европейска интеграция и международни отношения”;

6. дирекция “Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти”;

7. дирекция “Планиране, анализи и прогнози”. Чл. 27. Дирекция “Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба”:

1. координира разработването и осъществяването на държавната политика за осигуряване на безопасността и здравето на хората в трудовата дейност;

2. организира и координира изготвянето на проекти на закони и други нормативни актове в областта на безопасността и здравето при работа и изготвя становища по прилагането на нормативни актове;

3. участва в управлението и координацията на дейността по оценяване съответствието на продуктите с изискванията за безопасност;

4. осъществява координация с други министерства, ведомства и организации в областта на безопасността и здравето при работа;

5. координира, разработва и участва в осъществяването на проекти в областта на безопасността и здравето при работа, финансирани от международни институции и организации;

6. осъществява съвместна дейност с Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда” при провеждане на държавната политика за безопасност и здраве при работа;

7. организира и координира изграждането на информационна система в областта на безопасността и здравето при работа;

8. организира и координира работата на Националния съвет по условия на труд;

9. организира и координира дейността на Националния институт за помирение и арбитраж;

10. изгражда комуникационно-информационната система за управление при кризи;

11. подпомага дейността на Комисията по алтернативната служба.

Чл. 28. Дирекция “Трудово право и обществено осигуряване”:

1. организира и координира изготвянето на проекти на нормативни актове в областта на трудовото право, общественото осигуряване и социалния диалог;

2. организира и координира разработването на основните параметри на общественото осигуряване и свързаните с него плащания;

3. участва в подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване;

4. организира и координира дейността на институциите на национално и регионално равнище в областта на индустриалните отношения;

5. разработва и предлага програми и мерки за насърчаване на колективното договаряне;

6. дава становища по направените предложения за изменение и допълнение на нормативни актове в областта на трудовото право и общественото осигуряване;

7. участва в разработването на проекти на нормативни актове, изготвяни от другите дирекции в министерството.

Чл. 29. Дирекция “Политика на пазара на труда”:

1. разработва и координира провеждането на държавната политика в областта на пазара на труда, защитата на националния трудов пазар, професионалното обучение на работната сила, равните възможности за жените и мъжете и за неравнопоставените групи в трудовата сфера;

2. анализира и обобщава информацията за пазара на труда и трудовите ресурси на национално равнище, разработва финансови разчети и бюджетни прогнози за активна политика на пазара на труда;

3. организира, координира, участва в разработването и анализира изпълнението на Националния план за действие по заетостта, разработва и предлага мерки за регулиране на трудовата миграция и защита на националния трудов пазар;

4. осъществява методическо ръководство на Агенцията по заетостта и методическа помощ на министерства, ведомства и организации при разработването и осъществяването на действия на пазара на труда;

5. разработва нормативни актове, национални програми и мерки за заетост и професионално обучение на възрастни и участва в поддържането на националната класификация на професиите;

6. участва в разработването на Националния план за развитие и в работата на регионалните комисии за икономическо и социално сближаване на районите за планиране;

7. организира и координира работата на Националния съвет за насърчаване на заетостта и на Националния консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила;

8. организира изграждането и координира действието на национална система за професионално обучение за възрастни;

9. участва в координирането и контролирането на изпълнението на програми и проекти в областта на пазара на труда, финансирани от международни организации и финансови институции;

10. участва в разработването на международни договори за обмен или наемане на работна сила.

Чл. 30. Дирекция “Политика и стратегия на социалната защита”:

1. разработва и предлага държавната политика в областта на социалното подпомагане (социални помощи и социални услуги);

2. разработва финансови разчети, бюджетни прогнози по различните програми за социални помощи и услуги и за закрила на детето;

3. разработва и предлага проекти и изменения на закони и други нормативни актове в областта на социалното подпомагане и закрилата на детето;

4. участва в разработването на стратегии, концепции и планове за действие за работа с рискови групи и в разработването, координирането и контрола на международни, национални и регионални програми и проекти;

5. изготвя и предлага нормативи и стандарти в областта на социалните услуги и разработва инвестиционната политика в областта на социалните услуги;

6. разработва и предлага програми за квалификация на работещите в системата за социално подпомагане;

7. организира издаването на разрешения за производство, внос и поддържане на технически помощни средства, приспособления и съоръжения за инвалиди;

8. координира дейността на Националния съвет за рехабилитация и социална интеграция и на Съвета за социално подпомагане към министъра;

9. подпомага методически дейността и осъществява контролни функции спрямо второстепенните разпоредители на бюджетни средства към министъра—Националната служба за социално подпомагане, фонд “Социално подпомагане” и фонд “Рехабилитация и социална интеграция”;

10. разработва стратегии за сътрудничество между държавните институции и юридически лица с нестопанска цел за социална защита на рискови групи.

Чл. 31. Дирекция “Европейска интеграция и международни отношения”:

1. организира, координира и контролира изпълнението на цялостната работа на министерството в областта на европейската интеграция по изпълнението на критериите за членство в Европейския съюз;

2. разработва, предлага и координира дейностите по въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министъра;

3. организира и координира подготовката, сключването, изпълнението, изменението и допълнението на международни договори за обмен или наемане на работна сила;

4. организира и координира подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване;

5. организира и координира разработването, подписването и изпълнението на меморандуми и програми за сътрудничество с Международното бюро по труда, с Генералния секретариат на Съвета на Европа и със сродни чуждестранни министерства;

6. осигурява цялостната предварителна организация по своевременното издаване на заповедите за задгранични командировки и тяхното изпълнение;

7. подпомага протоколно организирането на международните участия на министъра и заместник-министрите;

8. осигурява информационно според заявените теми срещите на министъра и заместникминистрите с чуждестранни посланици или други дипломати и контролира изпълнението на поетите по време на срещите ангажименти;

9. води международната кореспонденция на министъра и на заместник-министрите и поддържа бази от данни за осъществените международни контакти;

10. координира дейностите по издаването и разпространението на информационен бюлетин за дейността на министерството в областта на европейската интеграция.

Чл. 32. Дирекция “Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти”:

1. осъществява координацията и дейността по годишното и многогодишното програмиране по Програмата ФАР в частта “Развитие на човешките ресурси”, както и по програми и проекти, финансирани от други международни донори;

2. участва в разработването и изготвянето на становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от Европейската комисия (ЕК) и други международни донори на страната;

3. следи за стриктното спазване на всички процедури по Програмата ФАР, координира работата и оказва методическа помощ на звената за изпълнение на проектите;

4. осигурява поддържането на необходимия административен и персонален капацитет за управлението на международни програми и проекти;

5. създава и поддържа система за обучение и подготовка за управление на програми, финансирани от структурните фондове на Европейския съюз;

6. поддържа контактите с Делегацията на ЕК в София, с Националния координатор на помощта по Програмата ФАР и с Националния фонд към Министерството на финансите и подготвя всички документи, свързани с изпълнението на Програмата ФАР в частта “Развитие на човешките ресурси”;

7. провежда тръжни процедури по българското законодателство и в съответствие с изискванията на ЕК, Световната банка, Програмата за развитие на ООН (ПРООН) и други международни донори;

8. организира авансовите, междинните и окончателните плащания по договорите по Програмата ФАР в частта “Развитие на човешките ресурси” и други международни програми от компетентността на министъра след обстойна проверка на всички необходими документи, одобрения и доклади, предоставени от звената за управление на проектите;

9. изготвя необходимите документи за Националния фонд (НФ) към Министерството на финансите и други звена в Министерството на финансите;

10. поддържа система за финансова отчетност по отношение на всички плащания по текущите договори, както и на получените от ЕК/НФ средства от помощта;

11. поддържа информационно-справочна система и база от данни в подкрепа на управлението на проекти, финансирани от Европейския съюз;

12. осигурява организационно и технически дейността на Секторния подкомитет за наблюдение на изпълнението на Програмата ФАР— “Социално развитие”;

13. разработва и актуализира системи от критерии и индикатори и осъществява мониторинг и оценка на изпълняваните в министерството проекти, финансирани от Програмата ФАР, Световната банка, ПРООН и други международни донори;

14. организира и осъществява вътрешни проверки и контрол по проекти и програми, финансирани от Европейския съюз, международни финансови институции и национални източници, и осигурява условия за независими проверки и финансов контрол на проектите от компетентните национални и международни органи и организации.

Чл. 33. Дирекция “Планиране, анализи и прогнози”:

1. организира цялостната дейност по разработването на стратегическия и оперативния план на министерството;

2. организира и координира изготвянето на предварителни, текущи и последващи оценки и отчети за изпълнението на стратегическите цели и оперативния план на министерството;

3. организира разработването на анализи, изследва тенденциите и прогнозира равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота, прага на бедността и предлага конкретни мерки за подобряване на дейността;

4. анализира въздействието на проектите на нормативни актове, изменението на макроикономическите показатели, инструментите на фискалната и паричната политика и тяхното отражение върху жизненото равнище на населението и пазара на труда, следи и анализира измененията на социалната политика и оценява ефекта от нея;

5. разработва комплексни въпроси, влизащи в рамките на функционалната компетентност на повече от една дирекция и включващи проблематиката на различни ресори в министерството, и предлага решения и политики;

6. координира взаимодействието и информационното осигуряване с други ведомства, обработва информацията за доходите и за предприятията от обществения сектор с над 50 на сто държавно участие;

7. съдейства при подготовката и провеждането на информационни кампании по приоритетите на държавната политика в областта на труда и социалната политика;

8. разработва показатели и отчита изпълнението на националните планове, стратегии и програми;

9. изготвя презентации и опорни точки за дискусии на министъра и заместник-министрите;

10. подготвя отговори на парламентарни питания, като при необходимост ги съгласува със съответните дирекции.

Раздел VI Организация на работата в министерството

Чл. 34. (1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично. (2) Работното време е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 35. (1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 36. (1) Всички служебни преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

(2) Насочването на преписките по ал. 1 се извършва от министъра, от началника на политическия кабинет, от заместник-министрите, от главния секретар или от ръководителите на звена в администрацията, като във входящия регистър се отбелязва адресатът на преписката.

Чл. 37. (1) Министърът, началникът на политическия кабинет, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител.

(3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството.

Чл. 38. (1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси от дейността на министерството, се докладват лично на министъра от началника на инспектората.

(2) На молбите и жалбите се отговаря в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде продължаван, но за не повече от два месеца, ако се налага да бъде извършена проверка.

Чл. 39. Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа името и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 40. Техническите сътрудници на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата.

Чл. 41. Достъпът на външни лица в сградата на министерството се разрешава след издаване на временен пропуск.

Чл. 42. Приемното време на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на министерството.

Чл. 43. За образцово изпълнение на служебните си задължения, констатирано в процеса на оценяване на трудовото изпълнение, служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с награди.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 19, ал. 3

Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на труда и социалната полити- ка—191 щатни бройки Политически кабинет

8 в т. ч.: Експертни и технически сътрудници към политическия кабинет

2 Инспекторат

5 Служител по сигурността на информацията

1 Главен секретар

1 Обща администрация

45 в т. ч.: Дирекция “Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване”

26 Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”

19 Специализирана администрация

131

в т. ч.: Дирекция “Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба”

15 Дирекция “Трудово право и обществено осигуряване”

16 Дирекция “Политика на пазара на труда”

17 Дирекция “Политика и стратегия на социалната защита”

18 Дирекция “Европейска интеграция и международни отношения”

30 Дирекция “Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти”

25 Дирекция “Планиране, анализи и прогнози”

10