Постановление № 169 от 14 август 2000 г. за приемане на Устройствен правилник на Агенцията по кадастъра

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 169

ОТ 14 АВГУСТ 2000 Г. за приемане на Устройствен правилник на Агенцията по кадастъра

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : Член единствен. Приема Устройствен правилник на Агенцията по кадастъра.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. В Постановление № 220 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (обн., ДВ, бр. 105 от 1999 г.; изм., бр. 63 от 2000 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 2, ал. 2 се създава т. 6: “6. Агенцията по кадастъра.” 2. В преходните и заключителните разпоредби се създава § 3а:

“§ 3а. Цялостното попълване на числеността на Агенцията по кадастъра се извършва поетапно съобразно възможностите на държавния бюджет за съответната година. През 2000 г. служителите в агенцията се назначават на 25 щатни бройки, а през 2001 г.—на 240 щатни бройки.”

3. В приложение № 2 към чл. 2, ал. 3 се създава т. 6:

“6. Агенция по кадастъра:

до 31 декември 2000 г. 25; от 1 януари 2001 г. 240.” § 2. В Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 5, ал. 1: а) създава се нова т. 5: “5. упражнява ръководство и контрол по цялостната дейност във връзка с кадастъра;” б) досегашната т. 5 става т. 6 и се изменя така: “6. организира дейността по геодезията и картографията;” в) досегашните т. 6—20 стават съответно т. 7—21.

2. В чл. 8 се правят следните изменения: а) в ал. 1 цифрата “3” се заменя с “2”, а числото “10”—с “11”;

б) в ал. 3 числото “1213” се заменя с “1136”. 3. В чл. 15 т. 2 и 3 се изменят, както следва: “2. Главна дирекция “Регионално развитие и административно-териториално устройство”;

3. дирекция “Геодезия и картография”.” 4. Член 17 се отменя. 5. Създава се чл. 18а: “Чл. 18а. Дирекция “Геодезия и картография”: 1. разработва и осъществява националната политика в областта на геодезията, фотограметрията и картографията;

2. методически ръководи, координира и контролира специализираната производствена дейност в областта на геодезията, фотограметрията и картографията; дейността на ми- нистерствата, другите ведомства, общините и предприятията в областта на геодезията, фотограметрията и картографията независимо от нейното предназначение; топонимията като приложна дейност;

3. осигурява за територията на страната единна геодезична и картна основа (геодезични мрежи, едромащабна топографска карта), информационна система за топонимията;

4. установява транскрипцията и правописа на географските имена и въвеждането на техните стандартизирани форми за нуждите на топографията, картографията, средствата за масово осведомяване и издателствата, както и за други ползватели.”

6. В приложението към чл. 8, ал. 4 се правят следните изменения:

а) числото “415” се заменя с “349”; б) ред “Главна дирекция “Кадастър и геодезия” 77” се заличава;

в) след ред “Главна дирекция “Регионално развитие и административно-териториално устройство” 71” се създава нов ред:

“Дирекция “Геодезия и картография” 11.” § 3. Трудовите правоотношения с щатните служители в Главна дирекция “Кадастър и геодезия” да се уредят при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда.

§ 4. Параграф 2 влиза в сила от 1 януари 2001 г.

Министър-председател: Иван Костов За главен секретар на Министерския съвет:

Юлиана Николова

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Агенцията по кадастъра

Главапърва

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Агенцията по кадастъра, наричана понататък “агенцията”, както и функциите на нейните административни звена.

Чл. 2. (1) Агенцията е администрация към министъра на регионалното развитие и благоустройството за осъществяване на дейностите по кадастъра по ред и начин, определени в Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).

(2) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с териториални звена—служби по кадастъра в административните центрове на областите.

(3) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 3. Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласувано с министърпредседателя за срок 5 години без ограничения за броя на мандатите, за които едно лице може да заема тази длъжност.

Глававтора

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР

Чл. 4. (1) Изпълнителният директор на агенцията:

1. ръководи, координира и контролира осъществяването на дейността по финансирането, създаването, поддържането и ползването на кадастъра;

2. открива производството по създаването на кадастрална карта и кадастрални регистри и ги одобрява след приемането им;

3. одобрява измененията в кадастралната карта и в кадастралните регистри по глава шеста от ЗКИР;

4. осигурява осъществяването на административното обслужване по кадастъра;

5. организира разработването на дългосрочната и годишните програми за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър съгласно чл. 94, ал. 2 ЗКИР;

6. координира дейностите по кадастъра с дейностите по имотния регистър, както и във връзка с прилагането на чл. 7, ал. 2 и на глава четвърта от ЗКИР;

7. координира дейностите по кадастъра с другите държавни геодезични и картографски дейности;

8. организира воденето на регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра;

9. организира разработването на проекти на нормативни актове в областта на кадастъра, както и проекти на инструкции и методически указания по прилагането на нормативните актове по кадастъра;

10. организира разработването на концепции и насоки за развитието в областта на кадастъра;

11. предоставя на държавните органи анализи и статистика в областта на кадастъра;

12. организира дейността по координацията при международния информационен обмен, включващ кадастрална информация, както и дейността по международното сътрудничество;

13. подготвя предложения до министъра на регионалното развитие и благоустройството за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменяне на международни договори и за участие в международни организации, както и за привеждане на националното законодателство в съответствие с разпоредбите на международните организации и на Европейския съюз;

14. организира поддържането на квалификацията на служителите в агенцията;

15. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;

16. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи в агенцията по трудово правоотношение;

17. представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството ежегоден доклад за дейността на агенцията;

18. осъществява и други правомощия, определени със закон.

(2) В изпълнение на правомощията си изпълнителният директор издава индивидуални административни актове.

(3) Правомощията на изпълнителния директор в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай ръководен служител на агенцията след съгласуване с министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 5. Изпълнителният директор може да делегира свои правомощия на началниците на служби по кадастъра съгласно чл. 11, ал. 2 ЗКИР.

Главатрета

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА АГЕНЦИЯТА

Раздел I Общи положения

Чл. 6. (1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е, както следва:

1. двадесет и пет щатни бройки—до 31 декември 2000 г.;

2. двеста и четиридесет щатни бройки—от 1 януари 2001 г. (3) Числеността на организационните структури и административните звена в агенцията е посочена в приложението.

(4) Попълването на числеността на агенцията се извършва поетапно съобразно възможностите на държавния бюджет за съответната година.

Чл. 7. (1) Административното ръководство на административните звена в агенцията се осъществява от главен секретар, който се назначава от изпълнителния директор за срок 5 години.

(2) Главният секретар: 1. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор;

2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

3. осъществява общия контрол по изпълнението на възложените задачи;

4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената на агенцията;

5. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;

6. осъществява контрол върху входящата и изходящата документация;

7. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен с писмена заповед на изпълнителния директор ръководен служител.

Раздел II Обща администрация

Чл. 8. (1) Общата администрация е организирана в дирекция “Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване” и изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. осъществява правната помощ на изпълнителния директор и звената на агенцията с оглед законосъобразното осъществяване на техните функции, включително във връзка с взаимодействието на кадастъра с имотния регистър;

2. участва със свои представители в работата на комисиите и следи за законосъобразността на процедурите по прилагането на Закона за обществените поръчки;

3. изработва или участва със свои представители в изработването на проекти на нормативни актове, както и дава становища по проекти на нормативни актове, изпратени от други държавни органи за съгласуване;

4. осигурява процесуална защита на агенцията;

5. предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията;

6. подготвя документите по служебното и трудовото правоотношение и подбора на кадри в агенцията;

7. дава правни становища по постъпили жалби, сигнали и предложения;

8. подготвя договорите по чл. 34, ал. 1 ЗКИР с ведомства, общини и други юридически лица за включване в кадастъра, поддържане в актуално състояние, съхраняване и предоставяне от агенцията на допълнителни кадастрални данни;

9. организира деловодната обработка, архивирането и съхраняването на кореспонденцията и документацията;

10. осъществява функции по документирането на служебните и трудовите правоотношения;

11. осъществява дейността по административното обслужване на ведомствата, общините и юридическите лица в областта на кадастъра в случаите по чл. 34, ал. 1 ЗКИР и при предоставяне на информация от кадастъра в голям обем;

12. разработва военновременен план на агенцията в рамките на военновременния план на Министерството на регионалното развитие и благоустройството;

13. осъществява координацията при международния информационен обмен, включващ кадастрална информация;

14. осъществява връзките с обществеността; 15. организира, контролира и отговаря въз основа на нормативните актове за финансовата дейност, за счетоводната отчетност и за вътрешния финансов контрол на агенцията;

16. осъществява дейността по възлагане на обществените поръчки за материално-техническото снабдяване на агенцията;

17. организира и осигурява цялостното административно-техническо и стопанско обслужване на агенцията;

18. осъществява стопанисването, поддържането и опазването на имуществото на агенцията, като организира дейностите по реда, хигиената, техническото обслужване и ремонта на сградния фонд;

19. организира дейността по хардуерното и софтуерното осигуряване на структурните звена на агенцията;

20. организира и осигурява осъществяването на далекосъобщителните връзки:

а) между структурните звена на агенцията; б) на структурните звена на агенцията със службите по вписванията, системите на ЕКАТТЕ, БУЛСТАТ, ЕСГРАОН и др.

Раздел III Специализирана администрация

Чл. 9. Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция “Създаване и поддържане на кадастъра”;

2. дирекция “Договори, планиране и развитие”; 3. служби по кадастъра в административните центрове на областите.

Чл. 10. (1) Дирекция “Създаване и поддържане на кадастъра” подпомага изпълнителния директор на агенцията при осъществяване на правомощията му по създаването и поддържането в актуално състояние на кадастралната карта и кадастралните регистри; осигурява функционирането на информационната система на кадастъра; организира воденето на регистъра на правоспособните лица; съхранява и поддържа държавния геодезичен, картографски и кадастрален фонд и организира съвместно с компетентния държавен орган по метрология метрологичния контрол върху геодезичните средства за измерване.

(2) Дирекцията по ал. 1: 1. организира и осъществява технически дейността, свързана с придобиването и загубването на правоспособност за извършване на дейности по кадастъра от физически и юридически лица;

2. поддържа и съхранява регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра;

3. дава становища за отнемане на правоспособност;

4. организира текущия контрол и приемането на кадастралната карта и кадастралните регистри;

5. ръководи методически и контролира дейността по техническия контрол в службите по кадастъра;

6. събира и обобщава отчетите на службите по кадастъра във връзка със спазването на изискванията за качество при създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри;

7. организира метрологичния контрол върху геодезичните средства за измерване;

8. осигурява условия за създаването и поддържането на информационната система за кадастъра;

9. ръководи методически и контролира дейността по създаването и поддържането на информационната система за кадастъра в службите по кадастъра;

10. осигурява дейността по системното администриране на информационната система за кадастъра;

11. осъществява приемането, регистрирането, обработването и съхраняването на кадастрални, геодезични, картографски и други материали;

12. предоставя за ползване копия или данни от съхраняваните материали по т. 11;

13. ръководи методически и контролира дейността по създаването и поддържането на техническия архив в службите по кадастъра.

Чл. 11. (1) Дирекция “Договори, планиране и развитие” подпомага изпълнителния директор на агенцията при осъществяване на правомощията му по създаването на дългосрочната и годишните програми за дейността по кадастъра, възлагането на обществените поръчки по изработването на кадастрална карта и кадастрални регистри, технологичното обновяване и развитие, разработването на проекти на подзаконови нормативни актове по кадастъра, както и проекти на методически указания по прилагането на нормативни актове във връзка с дейностите по кадастъра, квалификацията на служителите в агенцията.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. разработва дългосрочната и годишните програми за дейността по кадастъра;

2. осъществява техническата дейност по възлагане на обществените поръчки по изработването на кадастрална карта и кадастрални регистри на правоспособни лица;

3. осъществява контрол върху изпълнението на договорите във връзка с т. 2;

4. събира данни и подготвя статистики и анализи;

5. проучва структурата, динамиката и тенденциите на потребителското търсене на данни и услуги от кадастъра;

6. разработва целите, насоките и методите за повишаване на качеството и ефективността на дейностите по кадастъра;

7. предлага инвестиционните приоритети с цел провеждане на ефективно технологично обновяване на кадастъра;

8. разработва и/или внедрява нови високоефективни технологии и организация на работата;

9. участва в изработването на проекти на нормативни актове и разработва методически указания;

10. разработва предложения за създаване на стандарти в областта на кадастъра и за изменение и допълнение на националния стандарт за обмен на данни между информационната система за кадастъра и други информационни системи, свързани с него;

11. осъществява надзор върху квалификацията на служителите в агенцията съобразно функциите им и разработва програми за квалификация;

12. организира и участва в осъществяването на дейностите по квалификация.

Чл. 12. (1) Службите по кадастъра по чл. 10, ал. 1 ЗКИР имат статут на дирекции в специализираната администрация на агенцията.

(2) Район на действие на служба по кадастъра е територията на областта, в чийто административен център е седалището є.

(3) Службите по кадастъра за определените им райони от територията на страната:

1. подпомагат изпълнителния директор на агенцията при осъществяване на дейността по създаването на кадастъра;

2. осъществяват контрол при изработването и приемането на кадастралната карта и кадастралните регистри;

3. създават кадастралната карта и кадастралните регистри въз основа на одобрените части от тях;

4. поддържат в актуално състояние кадастралната карта и кадастралните регистри, включително въз основа на резултатите от дейностите, изпълнявани от правоспособни лица;

5. поддържат геодезичните мрежи с местно предназначение и работната геодезична основа;

6. създават и поддържат информационната система за кадастъра;

7. осъществяват връзката с имотния регистър, както и връзката с информационните системи по чл. 7, ал. 2 ЗКИР;

8. осъществяват предоставянето на кадастрални данни и извършват административното обслужване по кадастъра;

9. съставят актовете за непълноти и грешки по чл. 53, ал. 3 ЗКИР;

10. създават и поддържат технически архив; 11. водят статистика по различни показатели във връзка с дейността по кадастъра.

Главачетвърта

СЛУЖИТЕЛИ В АГЕНЦИЯТА

Чл. 13. (1) Дейността на агенцията се осъществява от държавни служители и от служители по трудов договор.

(2) Щатното разписание на служителите в агенцията и длъжностните им характеристики се утвърждават от изпълнителния директор.

Чл. 14. (1) Командироването на служителите от агенцията в страната или в чужбина, както и за специализации се извършва от изпълнителния директор или от упълномощен от него директор на дирекция.

(2) Предложението за командировка или за специализация на служител от агенцията се мотивира в доклад на съответния директор.

Чл. 15. Служителите на агенцията се легитимират със служебна карта.

Чл. 16. (1) Работещите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните задължения в съответствие със Закона за държавния служител.

(2) Награждаването на работещите в агенцията се извършва от изпълнителния директор въз основа на мотивиран доклад на съответния директор на дирекция. Награждаването на директори от агенцията се извършва от изпълнителния директор.

(3) Паричните и предметните награди могат да бъдат на стойност до 3 месечни работни заплати на съответния служител. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която се награждава служителят.

Чл. 17. (1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в заповедта за привличането им и в сключения с тях договор от изпълнителния директор.

Главапета

ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АГЕНЦИЯТА

Раздел I Общи положения

Чл. 18. Структурата, конкретните задачи и функционалните връзки на административните звена се определят с вътрешен правилник, утвърден от изпълнителния директор на агенцията по предложение на главния секретар.

Чл. 19. (1) Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените в правилника функции.

(2) Освен определените с правилника функции директорите изпълняват и други задачи, възложени им от изпълнителния директор в областта на тяхната дейност.

Чл. 20. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 21. (1) Работното време на служителите в агенцията е от 8,30 до 17,00 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч. (2) Приемното време на изпълнителния директор и на другите ръководни служители в агенцията се определя с вътрешния правилник.

(3) Изпълнителният директор на агенцията може да определи:

1. ненормирано работно време за определени служители при спазване на нормите за междудневна и седмична почивка;

2. непрекъснато работно време за определени дирекции при спазване на изискванията за работно време и почивките на служителите в тях.

(4) Изпълнителният директор със заповед определя реда за влизане в сградите на агенцията на служителите от администрацията и пропускателния режим за длъжностни лица и граждани.

Раздел II Ред и организация на административното обслужване, осъществявано от агенцията

Чл. 22. (1) Агенцията осъществява административното обслужване по глава седма от ЗКИР срещу заплащане на такси в размери, определени с тарифа, одобрена от Министерския съвет.

(2) Агенцията осигурява информация за видовете административни услуги в областта на кадастъра и за реда и организацията за извършването им. Информацията задължително се огласява на определени за това места в сградите на агенцията.

Чл. 23. (1) Документите, изпратени до агенцията, включително исканията за извършване на административни услуги, се подават в агенцията, съответно в службата по кадастъра, и се завеждат във входящ регистър.

(2) При завеждане на искането се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в него, и се образува служебна преписка.

Чл. 24. (1) Служебните преписки се насочват от главния секретар към изпълнителния директор или към съответния директор по компетентност.

(2) Служебните преписки в службата по кадастъра се насочват от началника на службата към съответното звено по компетентност.

(3) Адресатите на преписките се отбелязват във входящия регистър.

Чл. 25. (1) Изходящите документи от агенцията се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

(2) Редът за извършване на справки и други услуги по кадастъра се определя с наредбата по чл. 58, ал. 1 ЗКИР.

Чл. 26. (1) С вътрешния правилник на агенцията се определят:

1. звеното, което извършва съответната услуга;

2. работното време на агенцията за прием на граждани;

3. вътрешните правила за работа и взаимодействие на звената на агенцията и организацията по извършването на административни услуги.

(2) Разпоредбите на вътрешния правилник по ал. 1 се обявяват на подходящи места в сградите на агенцията.

Раздел III Взаимоотношения с правоспособните лица при поддържане на кадастралната карта и када- стралните регистри

Чл. 27. При поддържане на кадастралната карта и на кадастралните регистри агенцията:

1. предоставя на правоспособните лица изходни данни по реда на глава седма от ЗКИР;

2. проверява, приема и одобрява изработените от правоспособните лица материали и данни, след което ги въвежда в информационната система за кадастъра;

3. заверява скици, изработени от правоспособните лица в случаите по чл. 56, ал. 2 ЗКИР.

Главашеста

ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА АГЕНЦИЯТА

Чл. 28. Приходите на агенцията се формират от: 1. субсидии от републиканския бюджет; 2. таксите по чл. 8, ал. 2 ЗКИР; 3. специално финансиране по национални и регионални програми за развитие на техническата инфраструктура;

4. международни програми, проекти и споразумения.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 15 ЗКИР и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 6, ал. 3

Численост на персонала на Агенцията по кадастъра към министъра на регионалното развитие и благоустройството за 2000 г.—25 щатни бройки Изпълнителен директор

1 Главен секретар

1 Обща администрация

12 в т. ч.: дирекция “Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване”

12 Специализирана администрация

11 в т. ч.: дирекция “Създаване и поддържане на кадастъра”

5 дирекция “Договори, планиране и развитие”

6

Численост на персонала на Агенцията по кадастъра към министъра на регионалното развитие и благоустройството за 2001 г.—240 щатни бройки Изпълнителен директор

1 Главен секретар

1 Обща администрация

18 в т. ч.: дирекция “Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване”

18 Специализирана администрация

220

в т. ч.: дирекция “Създаване и поддържане на кадастъра”

18 дирекция “Договори, планиране и развитие” 18 Служби по кадастъра в административните центрове на областите

184