Постановление № 61 от 25 април 2000 г. за приемане на Правилник за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 61

ОТ 25 АПРИЛ 2000 Г. за приемане на Правилник за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ : Член единствен. Приема Правилник за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация.

Заключителни разпоредби § 1. Отменя се Постановление № 30 на Министерския съвет от 1997 г. за приемане на Правилник за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата (обн., ДВ, бр. 13 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 60 от 1999 г.).

§ 2. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.

Министър-председател: Иван Костов Главен секретар на Министерския съвет:

Елиана Масева

ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация

Главапърва

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, наричана по-нататък “комисията”, и на нейната администрация.

Чл. 2. (1) Комисията е държавен орган към Министерския съвет, който регулира и контролира създаването и дейността на стоковите борси и тържищата по ред и начин, определени в Закона за стоковите борси и тържищата (ЗСБТ).

(2) Комисията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София—второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на икономиката.

Глававтора

УСТРОЙСТВО

Чл. 3. (1) Комисията е колегиален орган, който се състои от председател и четирима членове.

(2) Председателят и членовете на комисията се назначават и освобождават от Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката и имат мандат 5 години. След изтичането на мандата им председателят и членовете на комисията продължават да изпълняват дейността си до назначаването на председател и членове за следващия мандат.

Чл. 4. (1) Дейността на комисията се обслужва от администрацията към нея.

(2) Ръководството на администрацията на държавната комисия се осъществява от главен секретар, който се назначава от председателя на комисията за срок 5 години.

Чл. 5. (1) Към комисията могат да се създават постоянни и временни консултативни органи.

(2) За осъществяване на дейността си комисията може да привлича извънщатни сътрудници.

Главатрета

ПРАВОМОЩИЯ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

Чл. 6. (1) Председателят ръководи дейността на комисията и я представлява.

(2) Председателят на комисията: 1. свиква и ръководи заседанията на комисията;

2. издава наказателни постановления в случаите, предвидени в ЗСБТ;

3. сключва, изменя и прекратява трудовите и служебните правоотношения с лицата от администрацията;

4. сключва договори, необходими за дейността на комисията и на нейната администрация;

5. сключва граждански договори с извънщатни сътрудници по чл. 5, ал. 2;

6. утвърждава длъжностните характеристики на служителите и щатното разписание на администрацията в рамките на утвърдената с правилника структура;

7. командирова служителите от административната служба.

(3) Председателят на комисията представя в Министерския съвет ежегоден отчет за дейността на комисията.

(4) Председателят на комисията може да упълномощи член на комисията с отделни свои права за определен срок.

Главачетвърта

ДЕЙНОСТ

Чл. 7. Комисията: 1. издава и отнема разрешенията, предвидени в ЗСБТ;

2. води регистри за стоковите борси, за стоковите тържища и за издадените разрешения за брокерска дейност;

3. контролира стоковите борси и тържищата и техните членове за законосъобразното осъществяване на дейността им;

4. извършва проверки на дейността на регистрираните и на подлежащите на лицензиране по ЗСБТ стокови борси и тържища чрез своите членове или чрез определени от нея лица;

5. назначава квестори при отнемане на издадено разрешение и при прекратяване на пълномощията на органите на стоковата борса;

6. уведомява незабавно за влезлите в сила решения за отнемане на разрешения за създаване и извършване на дейност като стокова борса или тържище, като изпраща копия от тях на съответния окръжен съд, който вписва обстоятелствата в търговския регистър;

7. участва в изработването или изразява становища по проекти на нормативни актове, свързани със стоковите борси или тържищата;

8. събира, обработва и популяризира информация за борсовите и тържищните цени, която се публикува в страницата на комисията в Интернет и при поискване се предоставя на заинтересуваните лица;

9. организира и осъществява дейност за разясняване на законодателството в областта на стоковите борси и тържищата и огласява чрез средствата за масово осведомяване практиката по неговото прилагане;

10. налага принудителни административни мерки, предвидени в ЗСБТ;

11. взема решения за създаване на консултативни органи по чл. 5, ал. 1;

12. осъществява други дейности, които произтичат от ЗСБТ и от актовете по неговото прилагане.

Чл. 8. Комисията разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания.

Чл. 9. (1) Заседанията на комисията са открити и закрити.

(2) Комисията определя служителите от администрацията, които задължително присъстват на откритите заседания. На откритите заседания могат да присъстват и други лица при условия и по ред, определени от комисията.

(3) В закрито заседание участват само членовете на комисията и протоколист. По решение на комисията на закрито заседание могат да присъстват и други лица.

Чл. 10. (1) Заседанията на комисията са редовни и извънредни.

(2) Комисията заседава редовно веднъж седмично по предварително оповестен дневен ред. Материалите по дневния ред се предоставят на членовете най-късно 2 дни преди заседанието.

(3) Комисията се свиква на извънредно заседание от председателя по негова инициатива или по предложение най-малко на двама от членовете.

(4) На заседанията могат да се обсъждат въпроси с неотложен характер, невключени в дневния ред, ако присъстват всички членове на комисията и никой не възрази допълнителните въпроси да бъдат обсъждани на заседанието.

Чл. 11. (1) Заседанията на комисията се откриват и провеждат в присъствието на повече от половината от нейните членове.

(2) Заседанията на комисията се ръководят от председателя, а при негово отсъствие—от упълномощен член на комисията.

Чл. 12. (1) Комисията приема решенията си с явно гласуване и с мнозинство от повече от половината от общия брой на членовете.

(2) Решенията на комисията се съобщават писмено на заинтересуваните лица в сроковете, определени в Закона за стоковите борси и тържищата.

Чл. 13. (1) За всяко заседание на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъствали нейни членове.

(2) Въз основа на протокола се изготвя преписизвлечение, в което се включват разискваните въпроси от дневния ред и приетите по тях решения. То се подписва от председателя и от определен от комисията служител на администрацията.

(3) В препис-извлечението се вписват мотиви, когато ЗСБТ и нормативните актове по неговото прилагане изискват решението да е мотивирано.

Чл. 14. (1) Служителите и другите лица, участващи в дейността на комисията, са длъжни да пазят служебните и търговските тайни, станали им известни по повод на работата.

(2) Служителите подписват декларация, че ще пазят служебната и търговската тайна. Съдържанието на декларацията се определя от комисията.

Чл. 15. При осъществяването на контролните си функции членовете на комисията и определените от нея лица по чл. 7, т. 4 имат право:

1. на свободен достъп до служебните помещения на контролираните от нея лица, включително на лицата по чл. 8, ал. 2 ЗСБТ;

2. да събират документи и писмени обяснения от проверяваните лица;

3. да изпращат свои представители на заседанията на управителните и на контролните органи на контролираните от нея лица.

Чл. 16. Председателят на комисията определя реда за организация на работата на администрацията.

Главапета

ОРГАНИЗАЦИOННА СТРУКТУРА НА

АДМИНИСТРАЦИЯТА

Чл. 17. (1) Структурата на администрацията включва: главен секретар, дирекция “Финансови дейности и административно-правно обслужване” и дирекция “Контрол и анализ на организираните пазари”.

(2) Общата численост на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрацията е 39 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена е посочена в приложението.

Чл. 18. Общата администрация на комисията е организирана в дирекция “Финансови дейности и административно-правно обслужване”.

Чл. 19. Специализираната администрация е организирана в дирекция “Контрол и анализ на организираните пазари”.

Главашеста

ФУНКЦИИ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА

Раздел I Функции на главния секретар

Чл. 20. Главният секретар: 1. ръководи, координира и контролира функционирането на общата и специализираната администрация за точното спазване на нормативните актове;

2. разработва предложения за щатното разписание и длъжностните характеристики;

3. предлага структурирането и преструктурирането на звената;

4. отговаря за условията на работа на комисията и на нейната администрация и за организационно-техническото обзавеждане на звената;

5. свиква по своя преценка ръководните държавни служители от съответните звена за обсъждане на различни въпроси и отговаря за изпълнението им;

6. изготвя проекта на бюджет на комисията в частта му относно средствата, необходими за административното осигуряване на дейността на комисията;

7. следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на финансовите и материалните средства, предоставени на комисията;

8. контролира документооборота в комисията, както и функционалната реализация на отделните звена, съответно спазването на служебните отношения в съответствие с действащите разпоредби;

9. оказва съдействие на председателя и на членовете на комисията при изпълнение на техните задължения.

Раздел II Обща администрация

Чл. 21. Дирекция “Финансови дейности и административно-правно обслужване”:

1. изготвя дневния ред на заседанията на комисията след съгласуване с председателя;

2. организира подготовката на заседанията на комисията;

3. изготвя протоколите от заседанията и препис-извлечения от решенията на комисията;

4. организира цялостното финансово-счетоводно обслужване на комисията в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и другите нормативни актове;

5. своевременно и надлежно оформя всички документи по сметките на комисията;

6. извършва счетоводно и касово обслужване; 7. организира завеждането, съхраняването и отчитането на материалните активи в комисията;

8. подготвя изходящите от комисията официални документи;

9. осигурява правно-нормативното обслужване на дейността на комисията, на председателя на комисията, на главния секретар и на специализираната администрация;

10. осъществява процесуално представителство пред съдилищата и другите юрисдикции след писмено упълномощаване от председателя на комисията;

11. обобщава и анализира резултатите от водените дела, прави изводи и предлага мерки за отстраняване на закононарушенията и за търсене на отговорност от виновните лица;

12. изготвя проекти на наказателни постановления;

13. изготвя становища или разработва предложения за решения на правни проблеми, свързани с дейността на комисията;

14. дава мнение по проекти на нормативни актове, свързани с дейността на комисията;

15. организира проучването на резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с дейността на комисията, и при необходимост прави предложения за усъвършенстването им или за вземане на мерки за правилното им прилагане;

16. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на комисията;

17. води и съхранява регистрите на комисията; 18. извършва деловодното обслужване на комисията;

19. извършва кадровото обслужване на комисията;

20. осигурява ведомствената охрана и пропускателния режим, планира и организира строително-ремонтни работи, материално-техническо снабдяване, хигиенно и транспортно обслужване, разработва документи във връзка с военно положение и отбранително-мобилизационна подготовка;

21. осъществява и други дейности, произтичащи от решенията на комисията и от разпорежданията на председателя и на главния секретар.

Раздел III Специализирана администрация

Чл. 22. Дирекция “Контрол и анализ на организираните пазари”:

1. проучва, разработва и предлага становища на комисията с оглед спазването на нормативните изисквания от стоковите борси и стоковите тържища в страната;

2. извършва проверки на дейността на стоковите борси и стоковите тържища в страната съобразно утвърдени графици;

3. извършва съвместно с други контролни органи тематични и насрещни проверки на контролирани лица;

4. съставя констативни протоколи за допуснати пропуски и слабости в организацията на работата на стоковите борси и стоковите тържища и предлага мерки на комисията за тяхното отстраняване;

5. съставя актове за нарушения на ЗСБТ и предлага на председателя на комисията издаването на наказателни постановления;

6. участва в разработването на мерки за подобряване на работата по отчетността в контролираните обекти;

7. разработва анализи и предлага мерки за повишаване ефективността на контролната дейност на комисията;

8. оказва методическа помощ на контролираните лица за подобряване на тяхната отчетност;

9. подготвя становища и предложения за решения на комисията във връзка със:

а) издаване на разрешения за извършване на дейност като “стокова борса”, “стоково тържище” и “брокер на стокова борса”;

б) промяна на заявените и вписаните в регистрите обстоятелства за стокови борси, тържища и брокери;

в) изготвени в комисията или представени за съгласуване проекти на нормативни актове;

г) изготвени в комисията или представени за съгласуване проекти на програми и договори за сътрудничество;

10. подготвя отговори и становища по писма, молби, предложения и жалби до комисията;

11. създава и поддържа актуални данни за лицензираните стокови борси, тържища и брокери в съответните регистри;

12. събира, обработва и анализира информация за борсовата търговия;

13. изготвя прогнози за очакваното развитие на цените на основните борсови стоки;

14. събира и обобщава информация за цените и количествата продадени стоки на стоковите тържища;

15. подготвя данни за единичните стойности на определени стоки за нуждите на митническата администрация;

16. анализира информацията, цените и тенденциите в тържищната търговия;

17. изготвя предложения за усъвършенстване на нормативни актове, които имат отношение към развитието на стоковите борси;

18. оказва методическа помощ на стоковите борси и тържищата по прилагането на нормативните актове в дейността им;

19. осъществява и други дейности, произтичащи от решенията на комисията и от разпорежданията на председателя и на главния секретар.

Главаседма

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИ ДЪРЖАВНИ

ОРГАНИ, ИНСТИТУЦИИ И ЛИЦА

Чл. 23. Държавните органи и длъжностните лица са длъжни да оказват съдействие и да предоставят необходимата информация на комисията при осъществяване на нейните функции.

Чл. 24. (1) При осъществяване на своите функции комисията взаимодейства с държавни органи и институции, както и с органите на местното самоуправление и с неправителствени организации, заинтересувани от борсовата и тържищната търговия.

(2) В дейностите по ал. 1 могат да участват председателят и упълномощените от него членове на комисията или служители на администрацията.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 6, ал. 1 от Закона за стоковите борси и тържищата.

Приложение към чл. 17, ал. 3 Численост на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация—39 щатни бройки Председател и членове на комисията

5 Администрация,

34 в т.ч.:

главен секретар

1 дирекция “Контрол и анализ на организираните пазари”

20 дирекция “Финансови дейности и административно-правно обслужване”

13