Инструкция № Iз-1209 от 2 юли 2007 г. за взаимодействие на органите на Национална служба „Пожарна безопасност и защита на населението“ - МВР, с граждани и неправителствени организации
Актът е отменен с ДВ, бр. 88 от 2016 г. Текстът по-долу е последната му редакция преди отмяната и не е действащ.
Консолидиран текств сила от 23 юли 2007 г.
Отменен с ДВ, бр. 88 от 2016 г.Обнародван в ДВ, бр. 59 от 2007 г.1 промяна, последна в ДВ, бр. 88 от 2016 г.Министерство на вътрешните работи
Раздел I
Общи положения
Чл. 1. С тази инструкция се уреждат условията, редът и начинът за осъществяване на взаимодействие на органите на Национална служба „Пожарна безопасност и защита на населението“ (НСПБЗН)—МВР, с граждани и неправителствени организации.
Чл. 2. Взаимодействието по тази инструкция се осъществява на национално, регионално и местно равнище.
Чл. 3. Взаимодействието се осъществява при спазване на основните принципи, предвидени в ЗМВР, както и:
1. доброволност и готовност за сътрудничество;
2. наличие на общи цели и интереси;
3. прозрачност и безпристрастност.
Чл. 4. Основна цел на взаимодействието на органите на НСПБЗН—МВР, с гражданите и неправителствените организации е обединяване на усилията на държавата и на гражданското общество чрез провеждане на съгласувани и целенасочени съвместни дейности по осигуряване на пожарната безопасност и защитата на населението.
Чл. 5. (1) Съвместните дейности се осъществяват в съответствие с приоритетите в дейността на НСПБЗН—МВР, приетите стратегии, концепции, програми и проекти с национално, регионално и местно значение.
(2) Взаимодействието се осъществява в обществен интерес.
Чл. 6. Взаимодействието се осъществява за:
1. повишаване степента на информираност на обществото за дейността на органите на НСПБЗН—МВР, увеличаване на общественото доверие и за подпомагане на дейността им;
2. укрепване на престижа на органите на НСПБЗН—МВР, на мотивацията и професионализма на служителите за изпълнение на поставените им задачи;
3. утвърждаване на международния авторитет на органите на НСПБЗН—МВР, в рамките на сътрудничеството в областта на пожарната безопасност и защитата на населението и международните структури за сигурност и обществен ред;
4. създаване на обществени условия за формиране на знания и умения на гражданите за самозащита, предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от пожари и катастрофи;
5. формиране на способности за подпомагане от гражданите и техните организации на органите на НСПБЗН—МВР, при изпълнение на законово определените функции;
6. информационно-разяснителна и информационно-образователна дейност сред населението за формиране на необходимото поведение и действия при пожари и катастрофи;
7. формиране на знания и умения на подрастващите за действия при пожари и катастрофи;
8. повишаване на ефективността и усъвършенстване на формите и средствата за провеждане на превантивни дейности сред населението в областта на пожарната безопасност и защитата на населението;
9. оказване на експертна помощ при разработване и провеждане на общи инициативи и дейности;
10. подпомагане сформирането и дейността на доброволните формирования на гражданите за подпомагане органите на НСПБЗН—МВР, на територията на населените места и общините;
11. оказване на хуманитарна и друга помощ на пострадали граждани при пожари и катастрофи и на населението при ликвидиране на последствията от тях и за възстановяване на нормалните условия на живот.
Раздел II
Ред и начин за осъществяване на взаимодействието
Чл. 7. Взаимодействието по чл. 6 между органите на НСПБЗН—МВР, гражданите и неправителствените организации се осъществява под различни форми за решаване на въпроси в областта на пожарната безопасност и защитата на населението.
Чл. 8. Установяването на съвместните действия се извършва при следните условия:
1. с гражданите—след преценка на органите на НСПБЗН—МВР, съответстваща на спецификата на задачите, които са предмет на взаимодействието;
2. с неправителствените организации, когато:
а) са регистрирани като организация с нестопанска цел;
б) представляват определена група в обществен интерес;
в) имат ясно формулирани цели и задачи, съответстващи на приоритетите в дейността на НСПБЗН—МВР;
г) притежават ресурси за изпълнението на съвместни задачи и проекти;
д) участват във взаимодействието чрез представители с доказан професионален и обществен авторитет.
Чл. 9. (1) Взаимодействието между органите на НСПБЗН—МВР, гражданите и неправителствените организации се осъществява след:
1. съгласуване на общи цели и задачи за постигане на резултати, представляващи обществен интерес;
2. създаване на способи за обмен на информация, вземане на решения, координация и преодоляване на различия и противоречия в хода на взаимодействието;
3. определяне и разграничаване на компетентността на участниците;
4. формулиране на правата, задълженията и отговорностите на страните;
5. установяване на задълженията по финансовото и ресурсното осигуряване на участващите във взаимодействието;
6. съгласуване на правила за предоставяне на информация на средствата за масово осведомяване.
(2) Взаимодействието между органите на НСПБЗН—МВР, и неправителствените организации се осъществява въз основа на сключени споразумения, предмет на които са задачите, определени в чл. 6.
(3) Генералната, столичната и областните дирекции „Пожарна безопасност и защита на населението“ сключват споразумения за взаимодействие с неправителствени организации при спазване на териториалната компетентност.
(4) В НСПБЗН се изпраща и съхранява екземпляр от споразумението.
(5) Изпълнението на взаимодействието се осъществява въз основа на съгласувани планове или програми, включващи последователни, взаимно свързани инициативи, мероприятия и действия с определени срокове и представители.
Чл. 10. Взаимодействието между органите на НСПБЗН—МВР, и гражданите и неправителствените организации се преустановява при:
1. изпълнение или невъзможност за осъществяване на общите цели и задачи;
2. отказ за продължаване на взаимодействието на една от страните;
3. неспазване на поети задължения;
4. установяване на условия и обстоятелства, които уронват престижа на НСПБЗН—МВР.
Чл. 11. (1) Предоставянето на информация от участниците във взаимодействието на средствата за масово осведомяване се извършва съгласувано, като всеки от тях се произнася в рамките на своята компетентност.
(2) Дейността по ал. 1 не може да се използва в частен интерес.
Раздел III
Ръководство и контрол на взаимодействието
Чл. 12. Органите на НСПБЗН—МВР, установяват и участват във взаимодействие с гражданите и неправителствените организации самостоятелно или съвместно с други структурни звена на МВР.
Чл. 13. (1) Дейността по взаимодействието с гражданите и неправителствените организации се осъществява от структурните звена на НСПБЗН—МВР, в рамките на тяхната компетентност.
(2) Общото ръководство, координацията и контролът по осъществяване на взаимодействието с гражданите и неправителствените организации се осъществява от ГДПБЗН чрез:
а) разработване на приоритети, указания, методики и други документи за подобряване ефективността на дейностите по взаимодействие;
б) изучаване и популяризиране на добри практики за взаимодействие;
в) мотивация и стимулиране на служителите за проявена инициативност при осъществяване на взаимодействието;
г) организиране на обучения на служителите за осъществяване на взаимодействието.
(3) Столичната и областните дирекции ПБЗН ръководят и контролират работата на подчинените им структурни звена, като отговарят за планирането и отчитането на дейността им по взаимодействието.
Чл. 14. (1) Ръководителите на структурните звена на НСПБЗН—МВР, определят служители, които да ги представляват при осъществяване на дейностите по взаимодействието с гражданите и неправителствените организации.
(2) Служителите по ал. 1:
1. проучват въпросите, свързани с взаимодействието;
2. правят предложения до ръководителите на структурните звена за:
а) определяне на приоритети във взаимодействието;
б) установяване и прекратяване на взаимодействието;
в) награждаване на граждани за принос при осъществяването на съвместната дейност;
3. разработват и предлагат планове за дейността, проекти на споразумения, програми и други документи, свързани с взаимодействието;
4. координират дейностите и участват в контрола при осъществяване на взаимодействието;
5. обобщават информацията по взаимодействието и изготвят анализи и отчети.
Чл. 15. (1) Предоставянето на информация на средствата за масово осведомяване от НСПБЗН—МВР, се осъществява в съответствие с установения в МВР ред.
(2) Ръководителите на структурните звена определят служителите, които да ги представляват пред медиите.
Раздел IV
Финансово-ресурсно обезпечаване
Чл. 16. (1) Финансово-ресурсното осигуряване на взаимодействието на НСПБЗН—МВР, с граждани и неправителствени организации се осъществява чрез:
1. средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми с целево предназначение за осъществяване на дейности по пожарна безопасност и защита на населението;
2. средства от проекти и програми, финансирани от държавния бюджет, международни и неправителствени организации.
(2) Финансовите средства по ал. 1 се разходват по утвърдени от ръководителите на съответните структурни звена на НСПБЗН—МВР, предложения.