Инструкция № 8121з-1289 от 30 септември 2022 г. за организация на дейността в Министерството на вътрешните работи по териториалното обслужване на населението
Консолидиран текств сила от 1 май 2025 г.
Обнародван в ДВ, бр. 80 от 2022 г.1 промяна, последна в ДВ, бр. 31 от 2025 г.Министерство на вътрешните работи
Раздел I
Общи положения
Чл. 1. С тази инструкция се определя редът за осъществяване на дейността в Министерството на вътрешните работи (МВР) по териториалното обслужване на населението от полицейските органи от териториална полиция в областните дирекции на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР).
Чл. 2. (1) Териториалното обслужване на населението е вид охранителна дейност, част от дейността по опазване на обществения ред, чрез която се изпълняват задачи, свързани със:
1. превенция, предотвратяване и пресичане на правонарушения;
2. участие в разкриването на престъпления;
5. осигуряване на безопасността на пътното движение;
6. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. приема на граждани, докладване на техните предложения и сигнали, извършване на проверки по тях или изпращането им до компетентния орган по установения в МВР ред;
7. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. контрола на лицата, притежаващи оръжия;
8. контрола на частната охранителна дейност, извършвана от физически или юридически лица.
(2) За реализиране на задачите по ал. 1 териториалното обслужване на населението се осъществява от полицейски и/или младши полицейски инспектори в определените им за обслужване райони.
(3) Всеки район се обслужва от един или повече служители по ал. 2.
(4) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Всеки служител изпълнява задачите, възложени от непосредствения началник, като носи отговорност за тях.
(5) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. При изпълнение на дейността си полицейските и младши полицейските инспектори използват Географската информационна система „Териториална полиция“ (ГИС ТП).
(6) Полицейските и младши полицейските инспектори изпълняват задълженията си в униформено облекло и отличителни знаци, утвърдени от министъра на вътрешните работи.
Раздел II
Задачи на полицейските и младши полицейските инспектори
Чл. 3. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори системно изучават състоянието и изменението на оперативната обстановка в обслужвания от тях район, причините и условията, способстващи извършването на правонарушения, и предлагат мерки за тяхното отстраняване.
(2) Когато други органи и организации са компетентни да вземат мерки, полицейските и младши полицейските инспектори ги уведомяват писмено по реда на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).
(3) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват системна превантивна дейност в обслужвания район, като обръщат особено внимание на места с концентрация на правонарушения.
Чл. 4. (1) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват явно наблюдение на лицата, представляващи интерес (ЛПИ).
(2) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Полицейските и младши полицейските инспектори въвеждат придобитата информация по ал. 1 в ГИС ТП.
(3) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Информацията за всяко наблюдавано лице от заповедта на началника на РУ на ОДМВР по чл. 19, ал. 5 се отразява в ГИС ТП не по-малко от веднъж на тримесечие.
Чл. 5. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Полицейските и младши полицейските инспектори извършват проверка по материали с цел установяване наличието на данни за извършено престъпление от общ характер и/или данни за административно нарушение.
Чл. 6. Полицейските и младши полицейските инспектори в рамките на своята функционална компетентност оказват съдействие на:
1. органите на държавната власт, местното самоуправление и местната администрация, когато противозаконно се пречи на тяхната дейност;
2. неправителствените организации и гражданите;
Чл. 7. Отм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г.
Чл. 8. Отм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г.
Чл. 9. Отм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г.
Чл. 10. Полицейските и младши полицейските инспектори съставят актове за установени административни нарушения на закони и подзаконови нормативни актове и фишове, по които са им предоставени правомощия.
Чл. 11. Отм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г.
Раздел III
Организация на работата на полицейските и младши полицейските инспектори
Чл. 12. Приемането и сдаването на обслужваните райони от полицейските и младши полицейските инспектори се извършва под ръководството на непосредствения началник (началника на сектор/група „Охранителна полиция“/„Териториална полиция“ или началник на участък), за което се съставя протокол за приетата/сдадената служебна документация.
Чл. 13. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват прием на граждани в приемни помещения съгласно разпореденото приемно време в заповедта на началника на РУ на ОДМВР.
(2) Полицейските и младши полицейските инспектори, обслужващи повече населени места, осъществяват прием на граждани по възможност веднъж седмично във всяко населено място.
(3) Приемните помещения на полицейските и младши полицейските инспектори се обозначават с табела, поставена на видно място, на която са указани приемните дни и часове. На общодостъпно място се поставя кутия за сигнали и жалби на гражданите.
Чл. 14. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори водят за всеки район следната документация:
1. карта с границите на обслужвания район;
2. характеристика на района;
3. списък на увеселителни и питейни заведения;
4. списък на хотели, мотели, общежития, туристически бази, пансиони, санаториуми, почивни домове, домове за стари хора и други места за подслон;
5. списък на детски градини и учебни заведения;
6. списък на банкови и други финансови институции, включително на обменни бюра и места, в които са поставени банкомати;
7. списък на психично болни лица, за които е придобита информация или има данни, че са настанявани и лекувани по реда на глава пета „Психично здраве“, раздел II „Задължително настаняване и лечение“ от Закона за здравето;
8. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. списък на чужденци с посочен срок на пребиваване и адресна регистрация, предоставен им от отделите/секторите/групи „Миграция“ при областните дирекции на МВР;
9. списък на лица с наложени мерки по Закона за защита от домашното насилие;
10. списък на самотно живеещи възрастни граждани и необитавани домове в отдалечените населени места и такива с ниска концентрация на население;
11. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. списъци на лица, притежаващи оръжие;
12. списък на търговци и юридически лица, извършващи дейности по Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД), и охранявани обекти в обслужваната територия;
13. списък на ЛПИ, утвърден от началника на РУ на ОДМВР;
14. списък на малолетни и непълнолетни извършители на престъпления, предоставен по определен ред от инспекторите от детските педагогически стаи;
15. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. дневник за прием на граждани (приложение № 1).
(2) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Списъците по ал. 1, т. 11 и 12 се предоставят ежегодно, до края на месец януари, от служителите с възложени функционални задължения по Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) и ЗЧОД. При осъществен контрол полицейските и младши полицейските инспектори изготвят докладна записка и/или констативен протокол.
(3) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Въвеждането на информация по ал. 1, т. 3 – 14 в ГИС ТП се извършва от полицейските и младши полицейските инспектори. При настъпили промени те се отразяват в системата. Извършените проверки се въвеждат от служителя, който ги е осъществил.
Раздел IV
Ръководство и контрол на дейността
Чл. 15. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Отдел „Охранителна полиция“ в Главна дирекция „Национална полиция“:
1. осъществява методическо ръководство, контрол и практическа помощ на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори при ОДМВР;
2. разработва разпоредителни документи, методически указания, обзори и други документи, свързани с дейността на полицейските и младши полицейските инспектори.
Чл. 16. (1) Директорите на ОДМВР или техните заместници издават заповеди за определяне на районите за обслужване от полицейските и младши полицейските инспектори на основание извършен анализ и оценка на оперативната обстановка, като се вземат под внимание и конкретните предложения от началниците на РУ на ОДМВР.
(2) При определяне на районите по ал. 1 се вземат предвид следните основни показатели:
1. природно-географските и инфраструктурните особености;
2. демографската характеристика на населените места;
3. социално-икономическата характеристика на населените места;
4. състояние, структура, динамика и концентрация на правонарушенията по вид, време и място на извършване;
5. налични сили и средства.
(3) При настъпили съществени промени в основните показатели за определяне на районите се издава нова заповед.
Чл. 17. Началниците на отдели „Охранителна полиция“ в ОДМВР осъществяват методическо ръководство, контролират и оказват практическа помощ на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори, като:
3. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. веднъж годишно лично или чрез подчинените им служители по направление на дейност „Териториална полиция“ проверяват на място цялостната дейност на полицейските и младши полицейските инспектори, както и водената от тях служебна документация; проверката може да бъде осъществявана и чрез ГИС ТП;
5. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. участват при планирането и, организацията на обучение на служителите за професионалната им подготовка по месторабота;
Чл. 18. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Началниците на сектори и групи по направление на дейност „Териториална полиция“ в ОДМВР осъществяват методическо ръководство, контрол и практическа помощ на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори в РУ на ОДМВР.
Чл. 19. (1) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Началниците на РУ на ОДМВР осъществяват ръководство и контрол на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори, като:
1. организират, контролират и подпомагат планирането на работата и изпълнението на задачите;
2. издават заповеди за определяне на приемното им време за граждани – по дни, часове и населени места, в приемните им помещения; същите се актуализират при промяна на обстоятелствата, вписани в тях;
3. организират сътрудничеството с органите на местното самоуправление, местната администрация и при необходимост им предоставят информация за състоянието на престъпността в обслужваната територия;
4. предприемат мерки за осигуряването на приемни помещения на обслужваната територия, както и на транспортни, комуникационни и други технически средства, необходими за дейността на полицейските и младши полицейските инспектори;
5. лично или чрез началниците на структурни звена „Охранителна полиция“/„Териториална полиция“/началниците на участъци при РУ на МВР най-малко веднъж годишно проверяват на място работата на полицейските и младши полицейските инспектори и оказват практическа помощ за организиране на изпълнението на възложените им задачи.
(2) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Началниците на РУ на ОДМВР издават заповеди, с които определят поименно полицейските и/или младши полицейските инспектори, които ще обслужват конкретни райони.
(3) Със заповед на началника на РУ на ОДМВР за определен период от време полицейските и младши полицейските инспектори могат да изпълняват служебни задължения и в други райони на обслужваната от РУ на ОДМВР територия.
(4) Началниците на РУ на ОДМВР ежегодно, до края на месец януари, утвърждават предоставен от оперативните служби категоризиран и актуализиран списък с ЛПИ на обслужваната територия.
(5) Началниците на РУ на ОДМВР издават персонални заповеди на полицейските и младши полицейските инспектори за наблюдение на конкретни ЛПИ от списъка по ал. 4.
Чл. 20. Началниците на сектори/групи „Охранителна полиция“, началниците на групи „Териториална полиция“ и началниците на участъци при РУ на ОДМВР организират, пряко ръководят, оказват методическо ръководство, контрол и практическа помощ на полицейските и младши полицейските инспектори, като:
1. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. планират и анализират дейността и резултатите от работата им за първо шестмесечие и годишно;
2. Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. проверяват дейността им и водената от тях служебна документация, включително чрез ГИС ТП в определените им за обслужване райони най-малко веднъж на тримесечие за началниците на групи/участъци и най-малко веднъж на шестмесечие за началниците на сектори, за което изготвят справка до началника на РУ на ОДМВР с констатациите от извършената проверка и дадените указания; справката се изготвя в срок до 10 работни дни след извършване на проверката;
3. извършват постоянен контрол за срочното и качествено изпълнение на възложените им задачи, спазването на разпореденото работно време и приема на граждани.
Чл. 21. Отм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г.
Раздел V
Отчетност на дейността
Чл. 22. (1) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Резултатите от дейността на полицейските и младши полицейските инспектори се отчитат поименно всеки месец от непосредствения началник (началника на сектор/група „Охранителна полиция“/„Териториална полиция“ или началник на участък) при РУ на ОДМВР в съответствие с показателите в приложение № 2.
(2) Изм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г. Анализирането на резултатите от дейността на полицейските и младши полицейските инспектори се извършва за първо шестмесечие и годишно в съответствие с показателите по приложение № 2.
Чл. 23. Отм. – ДВ, бр. 31 от 2025 г., в сила от 01.05.2025 г.
Заключителни разпоредби
§ 1. Тази инструкция се издава на основание чл. 14, ал. 3 във връзка с ал. 2, т. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи и отменя Инструкция № 8121з-823 от 5 ноември 2014 г. за организация на дейността в Министерството на вътрешните работи по териториалното обслужване на населението (обн., ДВ, бр. 94 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 63 от 2015 г.).
§ 2. Инструкцията влиза в сила от 1 януари 2023 г.
Приложение № 1
към чл. 14, ал. 1, т. 15
ДНЕВНИК
за прием на граждани от
полицейски (младши полицейски) инспектор ...........................................................................................
от РУ ...................................... на ОДМВР ...........................
Започнат на ____________________ 20 _____ г.
Завършен на ____________________ 20 _____ г.
| № по ред | Дата на приемането | Име, презиме, фамилия и адрес на приетия гражданин | Повод за посещението | Резултат и дата на приключване |
„
Приложение № 2
към чл. 22, ал. 1
Показатели за резултатите от работата на полицейските и младши полицейските инспектори
Общ брой
| 1. Приключени преписки | |
| 1.1. Прокурорски | |
| 1.2. Явни | |
| 1.3. Връчени наказателни постановления | |
| 1.4. Връчени електронни фишове | |
| 1.5. Връчени призовки | |
| 2. Участие в разкриването на престъпления | |
| 3. Проверени лица | |
| 4. Проверени моторни превозни средства (МПС) | |
| 5. Задържани лица | |
| 6. Проверки на чужденци, пребиваващи в обслужвания район | |
| 7. Проверени обекти по Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД) | |
| 8. Проверени лица по Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) | |
| 9. Административнонаказателна дейност | |
| 9.1. Съставени актове за установяване на административни нарушения (АУАН) | |
| 9.2. Съставени фишове | |
| 10. Изготвени уведомителни писма по чл. 66, ал. 2 ЗМВР | |
| 11. Изготвени предупредителни протоколи по чл. 65 ЗМВР | |
| 12. Изготвени полицейски разпореждания по чл. 64 ЗМВР | |
| 13. Докладни записки от наблюдение на ЛПИ | |
| 14. Участие в охраната на проведени масови мероприятия | |
| 15. Участие в проведени специализирани полицейски операции | |
| 16. Оказано съдействие | |
| 17. Приети граждани“. |